UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE POLÍTICAS Y SOCIOLOGÍA Departamento de Sociología I (Cambio Social) TESIS DOCTORAL Del movimiento de mujeres a las políticas públicas: Guatemala, 1994- 2013 MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTOR PRESENTADA POR Leticia Bendelac Gordon Directora Inés Alberdi Alonso Madrid, 2016 © Leticia Bendelac Gordon, 2015 UNIVERSIDAD COMPLUTENSE DE MADRID FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIOLOGÍA Departamento de Cambio Social (Sociología I) DEL MOVIMIENTO DE MUJERES A LAS POLÍTICAS PÚBLICAS: GUATEMALA, 1994-2013 MEMORIA PARA OPTAR AL GRADO DE DOCTORA CON MENCIÓN EUROPEA PRESENTADA POR Leticia Bendelac Gordon Bajo la dirección de Dra. Inés Alberdi Alonso Madrid 2015 0 Por ti Papá. 1 AGRADECIMIENTOS Quiero empezar agradeciendo a mi directora de tesis, Inés Alberdi, quien desde la cercanía y el afecto, ha guiado mi trabajo con sus enriquecedoras recomendaciones y sugerencias. Predestinada estaba esta relación cuando, a partir de Pilar Escario y en el 2003, visitaba a Alberdi en la Asamblea de Madrid. Agradecer a Guy Bajoit su recibimiento en Lovaina nada más llegar a Bélgica, y su dedicación y buen consejo en la búsqueda del verdadero método sociológico; tus comentarios han sido de gran ayuda. A Bérengère Marques-Pereira y a David Paternotte un especial gracias por acogerme como a una más, y demostrarme una amabilidad y apoyo sincero; a ti David, una profunda consideración por ayudarme a ver la luz en medio del embrollo teórico. A José Ángel Sotillo, por ofrecerme la posibilidad de aprender y disfrutar cada día de lo que hacemos en el Instituto Universitario de Desarrollo y Cooperación (IUDC-UCM). A vosotras, mis compañeras y amigas; a vosotros, de los que siempre sacar algo que aprender. Gracias a Walda Barrios-Klee por compartir su saber y demostrar el sentido de la verdadera sosoridad guatemalteca, y a Gretel Guerra por transmitirme su profundo conocimiento técnico e institucional. 2 A Marco, mi tío querido, gracias a quien he podido hacer este trabajo y que esperaba que llegara este momento desde que lo empecé. A mi gran amigo Jorge, hermano, tutor, camarada de batalla junto con quien he recorrido este camino; gracias por demostrarme el valor del compañerismo. A mis queridas chicas, a las de aquí y a las de allí, a todas ellas, gracias. La vida sin amigas como vosotras sería mucho menos divertida. A mi madre, Elizabeth, por su ternura y protección, por darme todo lo que una persona necesita en el mundo, y mucho más. A mi hermana, Ruth, por encontrar siempre la palabra con la que darme sosiego, por ser tan necesaria en mi vida, y por todo su amor incondicional. A Margot, por venir al mundo para darnos alegrías y buenos momentos justo cuando más lo necesitábamos. A Juan, por el amor y apoyo en los momentos más duros, por estar a mi lado en esos días en lo que todo se complica y en lo que todo mejora; gracias por enseñarme lo que es el compromiso y hacer que todo, en pareja, sea mejor. A mi padre, Stanley, por enseñarme lo que es la fortaleza y la tenacidad, las ganas de superarse y lo importante que es hacer lo que a una de verdad le hace feliz. Aunque sólo llegaste a ver el manuscrito, el resultado de este trabajo es gracias a ti. Gracias por enseñarme tanto y por ser tan importante en mi vida. 3 Índice I. INTRODUCCIÓN .............................................................................................................. 10 II. PLANTEAMIENTO TEÓRICO............................................................................................. 23 Capítulo 1. Conflicto político y proceso de paz: una estrecha conexión ................................. 23 1 Conflicto Socio-Político.................................................................................................... 24 1.1 Conflicto armado ..................................................................................................... 27 2 Proceso de construcción de la paz ................................................................................... 29 2.1 Definición y categorización de la paz ........................................................................ 29 2.2 Procesos de paz ....................................................................................................... 31 2.2.1 Modelos de procesos de paz ............................................................................ 33 2.3 Estadios de los procesos de paz ............................................................................... 37 2.3.1 Prenegociación ................................................................................................ 38 2.3.2 Negociación ..................................................................................................... 39 2.3.3 Acuerdo ........................................................................................................... 40 2.3.4 Implementación ............................................................................................... 41 2.4 Implicación de la sociedad civil en el proceso de paz ................................................ 42 2.4.1 Sociedad civil ................................................................................................... 43 2.5 Relación de las mujeres con la paz y la guerra .......................................................... 49 2.5.1 Impacto del conflicto armado en las relaciones de género ............................... 49 2.5.2 Implicación de las mujeres en los procesos de resolución de conflictos y construcción de la paz ..................................................................................................... 53 2.5.3 Resultados institucionalizados de la práctica política femenina ........................ 57 3 Reflexiones finales .......................................................................................................... 61 4 Capítulo 2. Teorizando a los movimientos sociales: el Movimiento de mujeres..................... 63 1. Los movimientos sociales: un concepto ........................................................................... 63 1.1. Principales enfoques teóricos .................................................................................. 63 1.2. Definición ................................................................................................................ 66 1.3. Variables de análisis de los movimientos sociales .................................................... 69 1.4. Formación y evolución ............................................................................................. 73 1.5. Tipología .................................................................................................................. 76 2. Nuevos Movimiento Sociales........................................................................................... 79 2.1. Conceptualización.................................................................................................... 79 3. Movimiento de Mujeres .................................................................................................. 82 3.1. Feminismo ............................................................................................................... 87 3.2. Justificación: sistema sexo-género en acción............................................................ 89 4. Reflexiones finales .......................................................................................................... 95 III. GUATEMALA: ESTUDIO DE UN CASO .............................................................................. 97 Capítulo 3. Contexto socio político de Guatemala.................................................................. 97 1. Conflicto Armado ............................................................................................................ 97 1.1. Impacto del conflicto en las mujeres y las relaciones de género ............................. 103 2. Proceso de Paz .............................................................................................................. 109 2.1. Proceso de negociación ......................................................................................... 109 2.2. Acuerdos de Paz .................................................................................................... 113 2.3. Marco institucional y normativo sobre Mujer ........................................................ 134 2.3.1. Órganos institucionales .................................................................................. 135 2.3.2. Instrumentos legislativos ............................................................................... 142 3. Reflexiones finales ........................................................................................................ 153 5 Capítulo 4. El Movimiento de mujeres en Guatemala .......................................................... 158 1. Movilización de Mujeres en América Latina ................................................................... 158 1.1. Surgimiento y evolución ........................................................................................ 159 1.2. Tipología de organizaciones de mujeres ................................................................. 162 1.3. Rasgos característicos ............................................................................................ 165 2. Mujeres centroamericanas ............................................................................................ 167 3. Movimiento de Mujeres en Guatemala ........................................................................