Etelä-Karjalan maakuntakaava Kaavaselostus 2010 Etelä-Karjalan liiton maakuntavaltuuston hyväksymä 9.6.2010 Ympäristöministeriön vahvistama 21.12.2011 Etelä-Karjalan maakuntakaava Kaavaselostus Etelä-Karjalan liitto Lappeenranta 2010 Pohjakartat © Maanmittauslaitos, lupanro 949 / MML / 11 Kansikuvat: Arto Hämäläinen etukansi: Lappeenranta takakansi: Kangaskoski, Rautjärvi, 2007 ISSN 1235-8185 ISBN 978-952-9560-34-6 ETELÄ-KARJALAN MAAKUNTAKAAVA ETELÄ-KARJALAN LIITTO 2010 Kaavaselostus Etelä-Karjalan liiton maakuntavaltuuston hyväksymä 9.6.2010 Ympäristöministeriön vahvistama 21.12.2011 Kaavaselostusta on muokattu vahvistamispäätöksen mukaiseksi. Sisällysluettelo 1. JOHDANTO ..................................................................................................................................7 1.2 Maakuntakaavan kehittämisen välineet ........................................................................................ 7 1.3 Maakuntakaavan ohjausryhmä ...................................................................................................... 7 2. LÄHTÖKOHDAT JA TAVOITTEET .........................................................................................8 2.1 Yleistä ........................................................................................................................................... 8 2.2 Maankäyttö- ja rakennuslaki ......................................................................................................... 8 2.3 Valtakunnalliset alueidenkäyttö tavoitteet .........................................................................9 2.4 Maakunnalliset ja kansainväliset tavoitteet ......................................................................9 3. MAAKUNTAKAAVA - ALUEEN NYKYTILA JA KEHITYSNÄKYMIÄ ............................ 10 3.1 Etelä-Karjala, idän ja lännen kohtauspaikka ................................................................................. 10 3.2 Kunta- ja väestönkehitys ............................................................................................................. 10 3.3 Yhdyskuntarakenteen eheyttäminen ja ilmastonmuutoksen hillintä .............................................11 3.4 Työpaikat ja aluerakenne .............................................................................................................. 12 3.5 Elinkeinot, kauppa ja palvelut ....................................................................................................... 13 3.6 Matkailu ja virkistys .................................................................................................................... 13 3.7 Luonto- ja kulttuuriympäristö ...................................................................................................... 14 3.8 Liikenne ........................................................................................................................................ 14 3.9 Tekninen huolto ja erityisalueet ................................................................................................... 15 3.10 Kaavoitustilanne ......................................................................................................................... 15 3.11 Maakuntakaavan toteutus ja seuranta ......................................................................................... 15 4. MAAKUNTAKAAVAN ASIAKIRJAT ....................................................................................... 16 5. MAAKUNNAN KEHITTÄMISTAVOITTEET .........................................................................17 5.1 Maakunnan kehityskäytävä ja ylimaakunnalliset kehittämistavoitteet .........................................17 6. MAANKÄYTTÖVARAUKSET JA KAAVAMERKINNÄT .....................................................18 6.1 Maakuntakaava-alue ..................................................................................................................... 18 6.2 Aluerakenne ja keskusverkko ...................................................................................................... 21 6.3 Elinkeinot, kauppa ja palvelut ...................................................................................................... 27 6.4 Matkailu ja virkistys ..................................................................................................................... 32 6.5 Kulttuuriympäristö ja -maisema ................................................................................................... 41 6.6 Luonnonympäristö ja luonnonvarat .............................................................................................. 45 6.7 Liikennejärjestelmä ....................................................................................................................... 49 6.8 Tekninen huolto ja energia ............................................................................................................ 57 6.9 Erityisalueet .................................................................................................................................. 60 7. TEEMAKOHTAISET ALUEVARAUKSET, KARTAT JA TAULUKOT ...............................64 7.1 Aluerakenne ja keskusverkko ...................................................................................................... 64 7.2 Elinkeinot, kauppa ja palvelut ...................................................................................................... 70 7.3 Matkailu ja virkistys ..................................................................................................................... 76 7.4 Kulttuuriympäristö ja -maisema ................................................................................................... 94 7.5 Luonnonympäristö ja luonnonvarat .............................................................................................. 116 7.6 Liikennejärjestelmä ....................................................................................................................... 138 7.7 Tekninen huolto ja energia ............................................................................................................ 150 7.8 Erityisalueet .................................................................................................................................. 155 8. MAAKUNTAKAAVAN VAIKUTUKSET ................................................................................. 160 8.1 Vaikutukset yleisellä tasolla .......................................................................................................... 160 8.2 Vaikutusten arviointia ................................................................................................................... 160 8.3 Vaikutukset Maankäyttö- ja rakennuslain mukaan arvioituna ......................................................161 8.4 Toimintalinjakohtainen tarkastelu ................................................................................................. 165 8.5 Kokonaisvaikutukset ..................................................................................................................... 169 9. SEURANTA JA TOTEUTTAMINEN .........................................................................................173 10. MAAKUNTAKAAVAN LAADINNAN VAIHEET ..................................................................173 11. LAATIMISPROSESSI JA LAADITUT SELVITYKSET .......................................................173 12. MAAKUNTAKAAVAN OIKEUSVAIKUTUKSET .................................................................180 LIITTEET ......................................................................................................................................... 182 Liite 1 Maakunnan kehittämisen pääkohteet -vyöhykekartta Liite 2 Kuntakeskusten karttaotteet Liite 3 Natura-arviointi Liite 4 Valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet ja niiden tarkistus maakuntakaavaan nähden Liite 5 Maakuntakaavan laadinnassa käytetyt taustaselvitykset ja lähdeaineisto 1. JOHDANTO Etelä-Karjalan maakuntakaava, mikä se on? Kunnilla ja kuntakaavoituksella on maakuntakaavan ja suunnitteluperiaatteiden toteuttamisen edistämises- Maakuntakaava on osa maakäyttö- ja rakennuslain sä keskeinen rooli. Edistämisvelvoite ei suoraan kos- mukaista suunnittelujärjestel mää. Se on kaavajär- ke yksityistä maanomistajaa. jestelmän yleispiir teisin kaavamuoto. Maakuntakaa- va on luonteeltaan ke hit tämiskaava kehittämisvyö- Tällä hetkellä Etelä-Karjalassa on voimassa 14.03.2001 hykkeineen ja kehittämiskohteineen. Maakuntakaa- ym pä ristöministeriön vahvistama Etelä-Karjalan seu- va, maakuntasuunnitelma, maakuntaohjelma ja sen tukaava. Seutukaava on voimassa rakennuslain mu- toteuttamissuunnitelma kuuluvat yh teen. Maakunta- kaisin oikeusvaikutuksin niin kauan kunnes se kor- kaavassa näytetään tärkeimmät maakunnan kehittä- vataan uuden maankäyttö- ja rakennuslain mukaisel- misen kohteet, jotka linkitetään maakunnan muuhun la maakuntakaavalla. Mikäli maakuntakaavaa ei ole suunnitteluun ja toteuttamiseen. vahvistettu 10 vuoteen lain voimaan tulosta eli vuo- teen 2010 mennessä muuttuu seutukaava maakunta- Etelä-Karjalan maakuntakaava käsittää koko maa- kaavaksi. Koska maakuntakaava tulee vahvistues- kunnan alueen. Maakuntakaavan tehtävänä on osal- saan korvaamaan jo osittain vanhentuneen seutukaa- taan tukea maakunnan kehitystä ja sen erilaisia maan- van, maakuntakaavan merkitys näyttää kasvavan ko- käyttötarpeita sekä sovittaa yhteen aluekehityksen ja ko ajan maakuntakaavaprosessin edetessä. Etelä-Kar- aluesuunnittelun tarpeita. Yksittäisten aluevarausten