DZIENNIK URZĘDOWY WOJEWÓDZTWA ŚWIĘTOKRZYSKIEGO Kielce, dnia 16 lutego 2009r. Nr 35 TREŚĆ: Poz.: U C H W A Ł A: 544 Nr XXVI/129/2008 Rady Gminy Waśniów z dnia 28 listopada 2008r. w sprawie prz yjęcia Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Waśniów na lata 2008-2015.................................................................................................................... 1749 544 UCHWAŁA Nr XXVI/129/2008 RADY GMINY WAŚNIÓW z dnia 28 listopada 2008r. w sprawie przyjęcia Gminnej Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Waśniów na lata 2008-2015 Na podstawie art. 7 ust. 1 pkt 6 i art. 18 nych Gminy Waśniów na lata 2008-2015, stano- ust. 1 i 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku wiącą załącznik do niniejszej uchwały. o samorządzie gminnym (tekst jednolity Dz. U. z 2001r., nr 142, poz. 1591 z późn. zm.) oraz art. 17 § 2. Wykonanie uchwały powierza się Wój- ust. 1 pkt. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o towi Gminy Waśniów. pomocy społecznej (Dz. U. nr 64, poz. 593 z późn. zm.), Rada Gminy Waśniów uchwala, co § 3. Uchwała wchodzi w Ŝycie po upływie następuje: 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędo- wym Województwa Świętokrzyskiego. § 1. Przyjmuje się do realizacji Gminną Strategię Rozwiązywania Problemów Społecz- Przewodniczący Rady Gminy: M. Chamera Gminna Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Waśniów na lata 2008-2015 Spis treści Wstęp Rozdział 1 Metody pracy nad strategią 1.1 Współpraca zewnętrzna dla potrzeb opracowania strategii 1.2. Podstawy prawne i dokumenty programowe w zakresie planowania polityki społecznej 1.3. Powołanie zespołu ekspertów i jego zadania Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego Nr 35 1750 Poz. 544 Rozdział 2 Tworzenie diagnozy społecznej Gminy Waśniów 2.1 Cel i zakres przedmiotowy diagnozy 2.2 Metody diagnozy 2.3 Teren badań i dobór próby 2.4 Organizacja badań Rozdział 3 Diagnoza społeczna Gminy Waśniów 3.1 Ogólna charakterystyka gminy 3.2 Sytuacja demograficzna 3.3 Indywidualna jakość Ŝycia mieszkańców 3.3.1 Problemy społeczne i zasoby środowiskowe do ich rozwiązywania 3.3.2 Zadowolenie z poszczególnych dziedzin i aspektów Ŝycia 3.3.3. Praktyki religijne 3.4 Warunki Ŝycia gospodarstw domowych 3.4.1. Charakterystyka gospodarstw domowych i ich główne źródła utrzymania 3.4.2 Sytuacja materialna gospodarstw domowych i zaspokojenie potrzeb konsumpcyjnych 3.4.3. Warunki mieszkaniowe gospodarstw domowych 3.5 Dostęp do dóbr i usług społecznych umoŜliwiających aktywność i integrację społeczną 3.5.1 Edukacja 3.5.1.1 Poziom wykształcenia mieszkańców gminy 3.5.1.2 Edukacja przedszkolna 3.5.1.3 Gminny system oświaty 3.5.1.4 Osoby o specjalnych potrzebach edukacyjnych 3.5.1.5 Aspiracje rodziców w zakresie edukacji dzieci i młodzieŜy 3.5.1.6 Edukacja ustawiczna kadr 3.5.2 Kultura i wypoczynek 3.5.3 Zdrowie i opieka zdrowotna 3.5.3.1 Problemy zdrowotne 3.5.3.2 Dostęp do opieki zdrowotnej 3.5.3.3 Leki i apteki 3.5.3.4 Personel w podstawowej opiece zdrowotnej 3.6 Transport i komunikacja 3.7. Zabezpieczenie społeczne 3.7.1 Instytucje i świadczenia pomocy społecznej 3.7.2 Świadczenia rodzinne 3.7.3 Opieka nad rodziną i dzieckiem 3.7.4 Sytuacja na rynku pracy 3.7.4.1 Osoby pracujące 3.7.4.2 Indywidualna aktywność ekonomiczna 3.7.4.3 Osoby bezrobotne 3.7.4.4 Pomoc osobom bezrobotnym 3.8 Bezpieczeństwo publiczne i patologie społeczne 3.8.1 Przestępczość 3.8.2 UzaleŜnienia 3.8.2.1 Alkoholizm 3.8.2.1.1 Konsumpcja alkoholu 3.8.2.1.2 Dostępność alkoholu 3.8.2.1.3 Problemy społeczne i zdrowotne związane z uŜywaniem alkoholu 3.8.2.2 Narkomania 3.8.2.2.1 UŜywanie narkotyków przez młodzieŜ szkolną 3.8.2.2.2 Problemowe uŜywanie narkotyków 3.8.2.2.3 Dostępność narkotyków 3.8.3 Działania profilaktyczne 3.9 Grupy społeczne zwiększonego ryzyka wykluczenia społecznego 3.9.1 Osoby długotrwale bezrobotne 3.9.2 Osoby niepełnosprawne w tym osoby z zaburzeniami psychicznymi 3.9.3 Gospodarstwa domowe z problemem ubóstwa 3.9.4 Osoby opuszczające zakłady penitencjarne Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego Nr 35 1751 Poz. 544 3.9.5 Osoby bezdomne 3.9.6 Kobiety, zatrudnienie i ich szanse w Ŝyciu publicznym 3.10 Stan społeczeństwa obywatelskiego 3.11 Komunikacja między mieszkańcami gminy 3.12 Działania władz lokalnych na rzecz wspólnoty samorządowej 3.13 Społeczeństwo informacyjne i nowoczesne technologie komunikacji 3.14 Wiedza i opinie na temat integracji z krajami Unii Europejskiej 3.15 Główne wyniki przeprowadzonych badań Rozdział 4 Analiza SWOT Rozdział 5 Kierunki rozwoju społecznego Gminy 5.1 Misja gminy 5.2 Wizja gminy 5.3 Cele strategiczne w lokalnej polityce społecznej 5.3.1 Szczegółowy opis celów strategicznych 5.3.2 Szczegółowy opis celów operacyjnych i działań Rozdział 6 WdraŜanie gminnej strategi rozwiązywania problemów społecznych 6.1 Zarządzanie i wdraŜanie 6.2 Instrumenty finansowe do realizacji strategii 6.2.1 Podstawy prawne uchwały budŜetowej gminy 6.2.2 Finansowanie realizacji celów gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych 6.2.2.1 Fundusze strukturalne Unii Europejskiej 6.2.2.2 Narodowe Strategiczne Ramy Odniesienia 2007-2013 6.2.2.3 Instrumenty słuŜące realizacji projektów współfinansowanych z budŜetu UE 6.2.2.4 Instrumenty promocji zatrudnienia 6.2.2.5 Środki Państwowego Funduszu Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych 6.2.2.6 Partnerstwo Publiczno-Prywatne 6.2.2.7 Instrumenty wspomagające integrację społeczną 6.2.2.8 Potencjał organizacji pozarządowych 6.3 Monitorowanie 6.4 Ewaluacja 6.5 Informacja i promocja strategii w środowisku lokalnym 6.6 Wyniki konsultacji społecznych 6.6.1 Cel i podstawy prawne konsultacji 6.6.2 Przebieg konsultacji 6.6.3 Najczęściej zgłaszane uwagi i postulaty 6.6.4 Wyniki konsultacji 6.6.5 Wnioski Załączniki 1. Plan realizacji strategii w 2009r. 2. Raporty ze spotkań i warsztatów 3. Zarządzenie Wójta Gminy Waśniów w sprawie powołania Zespołu Ekspertów dla celów opraco- wania strategii. 4. Zarządzenie Wójta Gminy Waśniów w sprawie powołania Zespołu koordynatorów dla celów wdra- Ŝania strategii. Wstęp Zasadniczym warunkiem stabilności demokratycznego społeczeństwa jest spójność społeczna. „Społeczeństwa podzielone i nierówne są nie tylko niesprawiedliwe, ale nie gwarantują równieŜ stabil- ności w dłuŜszym okresie. Wielu ludzi jest w praktyce wykluczonych z korzyści, jakie przynosi postęp społeczny i ekonomiczny; rządy muszą dbać nie tylko o to by dobrze działała gospodarka, ale równieŜ by dobrze działało społeczeństwo; rozwój gospodarczy, któremu nie towarzyszy rozwój społeczny spowodu- je powaŜne problemy prędzej czy później. Wzmocnienie spójności społecznej moŜe być postrzegane, Dziennik Urzędowy Województwa Świętokrzyskiego Nr 35 1752 Poz. 544 jako strategia ograniczenia ryzyka załamania społecznego i politycznego w przyszłości.” 1 Zagwaranto- wanie odpowiedniej pomocy i zasobów gwarantujących spójność społeczno-ekonomiczną wymaga ce- lowych i aktywnych działań lokalnej polityki społecznej. Zgodnie z zapisami w art. 7 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001., Nr 142 poz. 1591 z późniejszymi zmianami) do realizacji zadań polityki społecznej delegowane są samorządy gminne. Art. 17 ust. 1 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej stawia przed samorządem gminy zadanie opracowania gminnej strategii rozwiązywania problemów społecznych ze szczególnym uwzględnieniem programów pomocy społecznej, profilaktyki i rozwiązywania problemów alkoholowych oraz innych, których celem jest inte- gracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka. W związku z powyŜszym opracowano niniejszy doku- ment. Opracowanie zawiera raport o sytuacji społecznej mieszkańców Gminy Waśniów, który został przygotowany na podstawie wyników badań własnych przeprowadzonych na terenie Gminy Waśniów dla potrzeb opracowania strategii, badań społecznych prowadzonych na terenie Województwa Święto- krzyskiego w latach 2004-2006 oraz informacji uzyskanych z instytucji społecznych obsługujących miesz- kańców gminy. W zestawieniu SWOT wyszczególniono mocne i słabe strony oraz szanse i zagroŜenia występujące w sferze społecznej. W planowaniu zadań strategicznych uwzględniono: - prymat spraw dziecka i młodego pokolenia w Ŝyciu społeczności, w świetle, której grupą prioryteto- wą są dzieci i młodzieŜ - kompensację oraz solidarność międzypokoleniową, w świetle, której grupą priorytetową są seniorzy - integrację społeczną, w świetle, której priorytetem będzie wspieranie osób zagroŜonych lub dotknię- tych ubóstwem, bezrobociem, uzaleŜnieniami, długotrwałą chorobą, bezdomnością, opuszczających zakłady karne i innych naraŜonych na wykluczenie społeczne. Wobec sygnalizowanych problemów Samorząd Gminy Waśniów postuluje następujące cele stra- tegiczne lokalnej polityki społecznej na lata 2008-2015: Cel główny: Kształtowanie optymalnych warunków socjalno-bytowych oraz solidarnych stosunków między- ludzkich, sprzyjających ekonomicznej i społecznej spójności wspólnoty lokalnej Cel strategiczny 1 Zapobieganie kryzysowym sytuacjom Ŝyciowym jednostek i rodzin oraz eliminowanie czynników sprzyjających marginalizacji i wykluczeniu społecznemu Cel strategiczny 2 Dostarczanie wysokiej, jakości usług społecznych, wspierających integrację społeczną i aktywność zawodową mieszkańców gminy Cel strategiczny 3 Wzmocnienie podmiotowości obywateli i ich wspólnot oraz tworzenie korzystnych warunków dla rozwoju instytucji społeczeństwa obywatelskiego ZałoŜone cele są kompatybilne do zapisów w Narodowych Strategicznych Ramach Odniesienia na lata 2007-2013 i programów sektorowych ze szczególnym uwzględnieniem dokumentów w dziedzinie polityki społecznej: