DIÁRIO OFICIAL PODER LEGISLATIVO ANO L – VITÓRIA-ES, TERÇA-FEIRA, 06 DE DEZEMBRO DE 2016 – Nº 8126 – 86 PÁGINAS DPL - Editoração, Composição, Diagramação e Arte-Final. Reprografia: Impressão 2ª SESSÃO LEGISLATIVA DA 18ª LEGISLATURA MESA DIRETORA THEODORICO FERRAÇO - DEM Presidente ENIVALDO DOS ANJOS - PSD CACAU LORENZONI - PP 1º Secretário 2º Secretário LUZIA TOLEDO 1ª Vice-Presidenta RAQUEL LESSA - SD MARCOS MANSUR - PSDB BRUNO LAMAS - PSB 3ª Secretária 2º Vice-Presidente 4º Secretário GABINETE DAS LIDERANÇAS DEM - PMDB - PT - Nunes PR - Gilsinho Lopes PSB - Freitas PDT - Euclério Sampaio PSDB - Pr.Marcos Mansur PROS - PRP - Dary Pagung PEN - Rafael Favatto PMN - Janete de Sá PTC - Eliana Dadalto PTN - PP - PSD - Edson Magalhães REDE - Marcos Bruno SD - Raquel Lessa GILDEVAN FERNANDES - PMDB Líder do Governo ERICK MUSSO - PMDB Vice-Líder do Governo REPRESENTAÇÃO PARTIDÁRIA DEM THEODORICO FERRAÇO. PMDB DOUTOR HÉRCULES, LUZIA TOLEDO, MARCELO SANTOS, ERICK MUSSO, GILDEVAN FERNANDES E GUERINO ZANON. PT JOSÉ CARLOS NUNES E PADRE HONÓRIO. PR GILSINHO LOPES. PSB BRUNO LAMAS E FREITAS. PDT LUIZ DURÃO, DA VITÓRIA E EUCLÉRIO SAMPAIO. PSDB PASTOR MARCOS MANSUR E SERGIO MAJESKI. PRP ALMIR VIEIRA E DARY PAGUNG. PEN DOUTOR RAFAEL FAVATTO. PMN JANETE DE SÁ. PTC ELIANA DADALTO. PP CACAU LORENZONI. PSD ENIVALDO DOS ANJOS E EDSON MAGALHÃES. REDE MARCOS BRUNO. SD RAQUEL LESSA E AMARO NETO. PTN HUDSON LEAL. PROS SANDRO LOCUTOR Esta edição está disponível no site: www.al.es.gov.br Endereço: Avenida Américo Buaiz – Quadra RC4-B 03 - Enseada do Suá - CEP: 29050-950 Editoração: Simone Silvares Itala – (027) - 3382-3666 e 3382-3665 e-mail: [email protected] DIÁRIO OFICIAL PODER LEGISLATIVO COMISSÕES PERMANENTES COMISSÃO DE AGRICULTURA, DE SILVICULTURA, DE AQUICULTURA E PESCA, DE ABASTECIMENTO E DE REFORMA AGRÁRIA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO Presidente: Janete de Sá. Presidente: Raquel Lessa Vice-Presidente: Padre Honório Vice-Presidente: Rafael Favatto Efetivos: Raquel Lessa, Eliana Dadalto e Freitas Efetivos: Gildevan Fernandes, Luiz Durão, Eliana Dadalto, Janete de Sá, e Suplentes: Erick Musso, Nunes, Da Vitória, Sandro Locutor e Marcos Bruno. Marcelo Santos. Suplentes: Nunes, Dary Pagung, Almir Vieira, Luzia Toledo, Euclério COMISSÃO DE FINANÇAS, ECONOMIA, ORÇAMENTO, FISCALIZAÇÃO, Sampaio, Padre Honório e Amaro Neto. CONTROLE E TOMADA DE CONTAS COMISSÃO DE PROTEÇÃO AO MEIO AMBIENTE E AOS ANIMAIS Presidente: Dary Pagung. Presidente: Rafael Favatto. Vice-Presidente: Euclério Sampaio. Vice-Presidente: Erick Musso. Efetivos: Hudson Leal, Luzia Toledo, Almir Vieira, Edson Magalhães e Efetivos: Bruno Lamas, Dary Pagung e Gildevan Fernandes. Freitas. Suplentes: Raquel Lessa, Almir Vieira, Euclério Sampaio, Edson Magalhães Suplentes: Raquel Lessa, Erick Musso, Gilsinho Lopes, Da Vitória e Bruno e Marcelo Santos. Lamas. COMISSÃO DE DEFESA DO CONSUMIDOR E DO CONTRIBUINTE COMISSÃO DE CULTURA E COMUNICAÇÃO SOCIAL Presidente: Gilsinho Lopes. Presidente: Marcos Bruno. Vice-Presidente: Sandro Locutor. Vice-Presidente: Da Vitória. Efetivos: Pastor Marcus Mansur. Efetivos: Amaro Neto. Suplentes: Edson Magalhães e Luzia Toledo. Suplentes: Sergio Majeski, Euclério Sampaio e Rafael Favatto. COMISSÃO DE EDUCAÇÃO COMISSÃO DE SEGURANÇA E COMBATE AO CRIME ORGANIZADO Presidente: Luzia Toledo. Presidente: Euclério Sampaio. Vice-Presidente: Bruno Lamas. Vice-Presidente: Da Vitória. Efetivos: Padre Honório Raquel Lessa e Marcos Bruno. Efetivos: Gilsinho Lopes. Suplentes: Gildevan Fernandes, Sergio Majeski, Edson Magalhães e Suplentes: Erick Musso, Sandro Locutor, Bruno Lamas, Amaro Neto e Gilsinho Lopes. Janete de Sá. COMISSÃO DE DEFESA DA CIDADANIA E DOS DIREITOS HUMANOS COMISSÃO DE TURISMO E DESPORTO Presidente: Nunes. Presidente: Amaro Neto. Vice-Presidente: Padre Honório. Vice-Presidente: Nunes Efetivos: Dary Pagung e Sergio Majeski. Efetivos: Luzia Toledo. Suplentes: Eliana Dadalto e Janete de Sá. Suplentes: Dary Pagung e Sandro Locutor. COMISSÃO DE SAÚDE E SANEAMENTO COMISSÃO DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA, INOVAÇÃO, INCLUSÃO DIGITAL, Presidente: Doutor Hércules. BIOSSEGURANÇA, QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL, ENERGIA, GÁS Vice-Presidente: Almir Vieira. NATURAL, PETRÓLEO E SEUS DERIVADOS Efetivos: Presidente: Sergio Majeski. Suplentes: Eliana Dadalto, Dary Pagung, Hudson Leal, Amaro Neto e Vice-Presidente: Nunes. Marcos Bruno. Efetivos: Suplentes: Eliana Dadalto, Almir Vieira e Bruno Lamas. COMISSÃO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, SOCIOEDUCAÇÃO, SEGURANÇA COMISSÃO DE INFRAESTRUTURA, DE DESENVOLVIMENTO URBANO E ALIMENTAR E NUTRICIONAL REGIONAL, DE MOBILIDADE URBANA E DE LOGÍSTICA Presidente: Eliana Dadalto. Presidente: Edson Magalhães. Vice-Presidente: Padre Honório. Vice-Presidente: Marcelo Santos. Efetivos: Marcelo Santos. Efetivos: Amaro Neto, Doutor Hércules e Almir Vieira. Suplentes: Rafael Favatto e Janete de Sá. Suplentes: Gildevan Fernandes, Gilsinho Lopes, Luzia Toledo, Padre Honório e Sergio Majeski. COMISSÃO DE COOPERATIVISMO COMISSÃO DE POLÍTICA SOBRE DROGAS Presidente: Marcos Mansur Presidente: Marcelo Santos. Vice-Presidente: Hudson Leal Vice-Presidente: Gilsinho Lopes. Efetivos: Marcos Mansur, Hudson Leal e Doutor Hércules. Efetivos: Suplentes: Sergio Majeski, Almir Vieira e Luzia Toledo. Suplentes: Freitas, Raquel Lessa e Sergio Majeski. DEPUTADO CORREGEDOR-GERAL: Hudson Leal - PRP DEPUTADO OUVIDOR: Da Vitória - PDT LIGUE OUVIDORIA: 3382-3846 / 3382-3845 / 99531-9393 e-mail: [email protected] Publicação Autorizada pág. 1 a 3 Atos Legislativos pág. 4 a 5 Atos do Presidente Atos Administrativos pág. 5 a 15 Atas das Sessões e das Reuniões das Comissões Parlamentares pág. 15 a 82 Suplementos Vitória-ES, terça-feira, 06 de dezembro de 2016 Diário do Poder Legislativo - 1 municipalidade, logo, competência implícita decorrente do art. 30, I da PUBLICAÇÃO AUTORIZADA Constituição Federal (interesse local). Sem dúvidas, a atividade caracterizada pela fiscalização PODER EXECUTIVO (polícia administrativa) das atividades dos estabelecimentos comerciais, incluindo a concessão de alvarás e GOVERNO DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO GABINETE DO GOVERNADOR licenças de funcionamento, é da alçada do Poder Municipal, que, MENSAGEM Nº 429/2016 consequentemente, detém competência legislativa exclusiva para dispor sobre Excelentíssimo Senhor Presidente da Assembleia tal tema. Legislativa Deputado Theodorico de Assis Ferraço Bem por isso, Alexandre de Moraes, enfatiza que “[...] é de competência da Transmito à V. Exa. e dignos Pares, municipalidade a disciplina a respeito amparado no artigo 66, § 2º da Constituição Estadual, da exploração da atividade de as razões de VETO TOTAL ao Projeto de Lei nº estabelecimento comercial, expedindo 94/2015, que “Obriga os estabelecimentos que alvarás ou licenças para regular seu realizam eventos abertos ao público a indicar o nome funcionamento”. e os dados identificadores da empresa prestadora do serviço de segurança”, de autoria da Deputada Luzia Toledo, aprovado nessa Casa, transformado no A respeito disso, Hely Lopes Meirelles Autógrafo de Lei nº 125/2016, para cumprimento atesta que: [...] “o que define e das formalidades constitucionais de praxe. caracteriza o ‘interesse local’ inscrito no dogma constitucional, é a Em que pese o justo propósito que norteou a predominância do interesse do iniciativa parlamentar, a Procuradoria Geral do Município sobre o do Estado ou da Estado (PGE), ao analisar os aspectos União, de modo que tudo quanto constitucionais, manifestou-se pelo veto total ao repercutir direta e imediatamente na presente Autógrafo de Lei, pelas razões e argumentos vida é de interesse peculiar do que seguem transcritos: Município, embora possa interessar também indireta e mediatamente ao “Da violação ao Princípio do Pacto Estado e à União”. Federativo e da competência legislativa municipal para legislar Nota-se, também, que com a invasão sobre assuntos de interesse local - da competência legislativa de outro artigos 18 e 30, I da CF. A questão Ente federado (Município), as que se impõe no presente caso é sobre disposições do autógrafo ferem o a competência legislativa que deve Pacto Federativo, cláusula pétrea da reger a regulação normativa da ordem constitucional vigente, atividade de segurança oferecida nos esculpida no art. 18 de nossa Carta eventos. Quanto a isso, o constituinte Magna, e afronta o princípio da de 1988 acolheu o princípio da autonomia municipal (princípio predominância do interesse, cabendo à constitucional sensível insculpido no União as matérias em que predomina art. 34, VII, “c” da CF ). o interesse geral, aos Estados as de predominante interesse regional e aos Os vícios de constitucionalidade aqui municípios os assuntos de interesse apontados, por força do nexo de local. absoluta interdependência lógico- jurídica com os demais dispositivos da Desta maneira, as normas locais se proposição apresentada, gravam todo inserem, por isso mesmo, na órbita de o Autógrafo de Lei n° 125/2016”. competência constitucional dos Municípios, inerentes que são ao Face às razões expostas e tendo em vista que poder de polícia para o ordenamento o veto parcial não se faz possível como medida para da vida urbana. Sendo assim, tendo sanar os vícios identificados, o veto total se impõe ao por fim a defesa do interesse local é Projeto de Lei nº 94/2015 transformado no predominantemente interesse da Autógrafo de Lei nº 125/2016. 2 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, terça-feira, 06 de dezembro de 2016 Vitória, 29 de novembro de 2016. Reestrutura o Conselho Penitenciário Estadual - CPE e dá PAULO CESAR HARTUNG