Análisis y Valoración Estratégica Caixa ProInfancia Informe Junio 201 ANÁLISIS Y VALORACIÓN ESTRATÉGICA DEL PROGRAMA CAIXAPROINFANCIA EN GRAN CANARIA Julio de 2012 Autores: Juan Carlos Martín Quintana Ylenia S. Cabrera Montesdeoca Guayarmina Domínguez Bolaños Eugenia Guntiñas del Rosario Gloria Gil Hernández Mª Auxiliadora Montesdeoca García Itahisa Mulero Henríquez Hestia Asociación para la Intervención Investigación e Familiar, Psicoeducativa y Social 1 de 293 Análisis y Valoración Estratégica de la Isla de Gran Canaria Programa Caixa ProInfancia Informe Junio 2012 ÍNDICE 1.- INTRODUCCIÓN ........................................................................................................... 5 2.- OBJETIVOS ................................................................................................................. 14 3.- DATOS DEMOGRÁFICOS DE LA POBLACIÓN DE 0 A 17 AÑOS ................................... 15 3.1.- Menores de 0 a 17 años en riesgo psicosocial en Canarias .............................. 17 4.- FACTORES DE RIESGO, PROTECCIÓN, VULNERABILIDAD Y RESILIENCIA ................... 19 5.- VALORACIÓN DE LOS MENORES Y LAS FAMILIAS EN RIESGO EN G.C. ..................... 23 5.1.- Características de las familias ............................................................................ 23 5.2.- Características de los menores .......................................................................... 24 6. SERVICIOS Y PROGRAMAS MUNICIPALES QUE SE PRESTAN A LAS FAMILIAS ............ 26 6.1.- Entidades locales que apoyan a los Servicios Sociales ...................................... 28 6.2.- Participación en el programa de Caixa Proinfancia ........................................... 29 7. INFORMES POR MUNICIPIOS ...................................................................................... 31 7.1.- Informe general del municipio de Las Palmas de Gran Canaria ........................ 33 7.2.- Informe general del municipio de Telde…………………………………………………..….42 7.3.- Informe general del municipio de Arucas…………………………………………………….48 7.4.- Informe general del municipio de Moya…………………………………………..………….52 7.5.- Informe general del municipio de Santa María de Guía……………………...……….57 7.6.- Informe general del municipio de Agaete……………………………………….…………...62 7.7.- Informe general del municipio de Firgas………………………………………….………..…66 2 de 293 Análisis y Valoración Estratégica de la Isla de Gran Canaria Programa Caixa ProInfancia Informe Junio 2012 7.8.- Informe general del municipio de Teror………………………………………………………70 7.9.- Informe general del municipio de Ingenio……………………………………………………76 7.10.- Informe general del municipio de Aguimes………………………………………….……81 7.11.- Informe general del municipio de Santa Lucía…………………………………..………85 7.12.- Informe general del municipio de San Bartolomé…………………………….……….90 8. ANEXOS Informe Municipios………………………………….………………………………….……96 9. ENTIDADES COLABORADORAS LOCALES……………..………………………………….……..256 3 de 293 Análisis y Valoración Estratégica de la Isla de Gran Canaria Programa Caixa ProInfancia Informe Junio 2012 ÍNDICE DE TABLAS Y GRÁFICOS Gráfico I. Municipios de la isla de Gran Canaria. ............................................................ 13 Gráfico II. Porcentaje de menores de 0 a 17 años en las ciudades donde se implementa el programa CaixaProinfancia ......................................................................................... 15 Gráfico III. Número y porcentaje de menores de 0 a 17 años en situación de riesgo psicosocial a 31 de diciembre de 2011……………………………………………………….………………16 Tabla I. Menores de 0 a 17 años declarados en situación de riesgo psicosocial a 31 de diciembre de 2011………………………………………………………………………………..……………………17 Gráfico IV: Modelo Integral para el ajuste personal y social…………………………..………….20 Tabla II: Servicios y programas que favorecen la parentalidad positiva.…………………….27 4 de 293 Análisis y Valoración Estratégica de la Isla de Gran Canaria Programa Caixa ProInfancia Informe Junio 2012 1. INTRODUCCIÓN Dentro del marco de asesoramiento para el programa Caixa Proinfancia, acordado entre la Fundación La Caixa y la FPCEE Blanquerna y el grupo PSITIC de la Universidad Ramón Llul de Barcelona, se ha firmado un acuerdo de colaboración entre la Facultad de Psicología, Ciencias de la Educación y del Deporte, Blanquerna (FPCEE-Blaquerna) de la Universidad Ramón Llul de Barcelona con la Asociación para la Intervención e Investigación Familiar, Psicoeducativa y Social, Hestia, para realizar un estudio-mapeo de la pobreza infantil en la isla de Gran Canaria (Comunidad Canaria), así como de la presencia del programa Caixa Proinfancia en este territorio. En virtud de ese acuerdo de colaboración para la realización de ese estudio-mapeo se designó a D. Juan Carlos Martín Quintana como responsable del mismo. En el desarrollo del estudio han participado también otras personas de su equipo, Mª Auxiliadora Montesdeoca García, Eugenia Guntiñas del Rosario, Gloria Gil Hernández, Guayarmina Domínguez Bolaños, Ylenia S. Cabrera Montesdeoca e Itahisa Mulero Henríquez. En cumplimiento de los acuerdos generados se presenta el siguiente documento que contiene el estudio realizado sobre la situación de la pobreza infantil en Canarias y la implementación de los programas de Caixa Proinfancia en el territorio. En este documento se presenta en primer lugar los objetivos entorno a los que gira el estudio, centrados en conocer la situación de municipios de la isla de Gran Canaria en relación a los recursos, programas y necesidades de la infancia y las familias. Es un hecho aceptado que los menores de edad necesitan protección tal y como reconocen y regulan distintas legislaciones y convenios nacionales e internacionales. Los padres y madres, o las personas que legalmente les sustituyan, son los principales responsables de garantizar esta protección y para ello cuentan con la ayuda de sistemas de apoyo informal (familiares, amistades) y formal (servicios comunitarios, 5 de 293 Análisis y Valoración Estratégica de la Isla de Gran Canaria Programa Caixa ProInfancia Informe Junio 2012 fundamentalmente Servicios de Atención Social Primaria, sanidad y educación). En este sentido podemos valorar la situación de riesgo como aquella en la que el menor y la familia necesitan apoyo y ayuda de las Administraciones Públicas para solventar sus problemas y prevenir su deterioro, ya que podría desembocar en una situación de desamparo con la consiguiente necesidad de separación del menor de su núcleos de convivencia. La estructura y el tamaño de los hogares, así como algunos características de las familias (número de miembros, monoparentalidad, situación laboral de los padres o su nivel educativo), son elementos clave del entorno familiar en el que crecen los niños. Además, tienen una conexión directa con el riesgo de pobreza infantil y otras situaciones de vulnerabilidad en el hogar. Los programas que forman las actuaciones dentro del sistema de protección pretenden prestar una atención integral a los menores que se encuentran en situación de riesgo, desamparo o conflicto social. Así, atendiendo de manera global estas situaciones, se puede prestar un enfoque integrador a la prevención y las soluciones a los problemas que presenta en la actualidad dicho colectivo. En España actualmente viven 8.192.866 niños y niñas. Representan el 17,5% de la población. Andalucía, Cataluña y Madrid son las comunidades con mayor población infantil (entre las tres alcanzan los 4 millones de niños). Canarias junto a Islas Baleares y Castilla La Mancha, tienen un 18% de la población infantil de España. (Informe Infancia España 2010-2011 de Unicef). En el marco legal aplicable dentro de la Comunidad Autónoma de Canarias es necesario hacer referencia en esta introducción tanto a la Ley de Atención Integral de los Menores 1/1997 como al Plan Integral del Menor en Canarias desarrollado por la Dirección General de Protección del Menor y la Familia del Gobierno de Canarias (1999). Sin embargo conviene mencionar el ámbito regulador más amplio ya que constituye la base del que emanan las políticas específicas tendentes a regular y garantizar el bienestar de los menores. Sin duda el marco de referencia por excelencia es “La convención sobre los derechos del niño”, primer instrumento internacional que reconoce a los niños y niñas como agentes sociales y como titulares activos de sus propios derechos. El texto fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 20 de noviembre de 1989 y 6 de 293 Análisis y Valoración Estratégica de la Isla de Gran Canaria Programa Caixa ProInfancia Informe Junio 2012 entró en vigor el 2 de septiembre de 1990. La Convención se convirtió en Ley en 1990, después de ser firmada y aceptada por 20 países, entre ellos España. La Convención de los Derechos del Niño es el tratado internacional con la más amplia ratificación de la historia (193 países). Sus 54 artículos recogen los derechos económicos, sociales, culturales, civiles y políticos de todos los menores de 18 años. Su aplicación es obligación de los gobiernos, pero también define las obligaciones y responsabilidades de otros agentes como los padres, profesores, profesionales de la salud, investigadores y los propios niños y niñas. De manera especial por su relación con el objeto de este informe en cuanto a instituciones y servicios relacionados con la infancia, cabe destacar el artículo 3.3 que establece: “Los Estados Partes se asegurarán de que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado o la protección de los niños cumplan las normas establecidas