PREFECTURE DE SEINE MARITIME ENQUÊTE PUBLIQUE UNIQUE Du 28 OCTOBRE 2019 au 29 NOVEMBRE 2019 AUTORITÉ ORGANISATRICE Communauté de Communes YVETOT NORMANDIE PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL REGLEMENT LOCAL DE PUBLICITE INTERCOMMUNAL ABROGATION DE CARTES COMMUNALES : CARVILLE-LA- FOLLETIERE, HAUTOT-SAINT-SULPICE, MESNIL-PANNEVILLE, MONT-DE-L’IF et ROCQUEFORT. RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE Présidée par Catherine LEMOINE Membres : Annie TURMEL et Michele VISTOSI Page 1 Rapport de la commission d’enquête - Enquête publique unique E 19000058/76 – PLUi, RLPi, Abrogations cartes communales – CCYN YVETOT NORMANDIE – Du 28/10/ 2019 au 29 /11/2019 Table des matières Note liminaire ....................................................................................................................................6 A – LE RAPPORT..................................................................................................................................6 1ère partie : LE PROJET ........................................................................................................................6 1-1 Objet de l’enquête....................................................................................................................6 1-2 Identification du demandeur ....................................................................................................7 1-3 Cadre juridique .........................................................................................................................7 1-3-1 Pour le Plan Local d’Urbanisme Intercommunal (PLUi)......................................................7 1-3-2 Pour le Règlement Local de Publicité Intercommunal (RLPi) .............................................8 1-3-3 Pour l’abrogation des 5 cartes communales ......................................................................9 1-3-4 Pour la procédure de l’enquête publique unique ............................................................ 10 1-4 Présentation du territoire....................................................................................................... 11 1-5 Nature et caractéristiques du projet ...................................................................................... 13 1-6 Étude du dossier soumis à l’enquête ...................................................................................... 16 1-6-1 Composition du dossier ................................................................................................... 16 1.6.1.1 Liste des pièces constitutives du dossier du PLUI ................................................... 16 1.6.1.2 Liste des pièces constitutives du dossier du RLPi ................................................... 17 1.6.1.3 Liste des pièces constitutives du dossier : Abrogation des cartes communales ..... 17 1-6-2 Présentation du Plan Local d’Urbanisme Intercommunal ................................................ 18 1.6.2.1 Diagnostic territorial ............................................................................................. 18 1.6.2.1 bis Le diagnostic agricole .......................................................................................... 21 1.6.2.2 Justification des choix retenus .............................................................................. 24 1.6.2.3 Présentation de l’état initial de l’environnement .................................................. 30 1.6.2.4 Evaluation des incidences du PLUi sur l’environnement ........................................ 37 1.6.2.5 Eléments de concertation préalable ou information du public .............................. 42 1.6.2.6 Rappel des grandes orientations du PADD et analyse ........................................... 43 1.6.2.7 Les Orientations d’Aménagement et de Programmation ...................................... 46 1.6.2.8 Règlement et analyse ............................................................................................ 52 1-6-3 Présentation du Règlement Local de Publicité Intercommunal ....................................... 54 1.6.3.1 Le contexte ............................................................................................................. 54 1.6.3.2 Diagnostic territorial ............................................................................................. 55 1.6.3.3 Éléments de concertation préalable ...................................................................... 56 1.6.3.4 Objectifs et orientations, justification des choix ................................................... 57 1.6.3.5 Zonage retenu ....................................................................................................... 59 1.6.3.6 Règlement ............................................................................................................. 60 Page 2 Rapport de la commission d’enquête - Enquête publique unique E 19000058/76 – PLUi, RLPi, Abrogations cartes communales – CCYN YVETOT NORMANDIE – Du 28/10/ 2019 au 29 /11/2019 1-6-4 Présentation de l’abrogation des cinq cartes communales ............................................. 62 1.6.4.1 Carte communale de CARVILLE-LA-FOLLETIERE ...................................................... 62 1.6.4.2 Carte communale de HAUTOT-SAINT-SULPICE ....................................................... 64 1.6.4.3 Carte communale de MESNIL-PANNEVILLE ............................................................ 66 1.6.4.4 Carte communale de la commune déléguée de MONT-DE-L’IF .............................. 68 1.6.4.5 Carte communale de ROCQUEFORT ....................................................................... 70 1-7 Avis de la Mission régionale d’autorité environnementale de Normandie ............................. 72 1-8 Avis des Personnes Publiques Associées (PPA) ....................................................................... 73 1-8-1 Bilan des avis des Personnes Publiques Associées ........................................................... 74 1-8-2 Synthèse des avis des Personnes Publiques Associées pour le PLUI ................................ 74 1.8.2.1 Avis de l’État - Direction Départementale des Territoires et de la Mer (DDTM) .... 74 1.8.2.2 Avis de la Commission Départementale de Préservation des Espaces Naturels Agricoles et Forestiers (CDPENAF) ........................................................................................ 76 1.8.2.3 Avis du Syndicat mixte du Parc Naturel Régional des boucles Seine Normande .... 76 1.8.2.4 Avis de la Chambre d’Agriculture 76...................................................................... 76 1.8.2.5 Avis de la SNCF ........................................................................................................ 77 1.8.2.6 Avis du Syndicat mixte PETR Pays Plateau de Caux Maritime (PPCM) .................... 77 1.8.2.7 Remarques du Syndicat mixte d’Eau et d’Assainissement du Caux Central ............ 77 1-8-3 Synthèse des avis des Personnes Publiques Associées pour le RLPI .............................. 77 1.8.3.1 Commission Départementale de la nature des paysages et des sites ..................... 77 1.8.3.2 Association Paysages de France (CNPS de la Seine Maritime) ................................ 78 1.8.3.3 Avis de l’Etat -DDTM............................................................................................... 78 1.8.3.4 Parc Naturel Régional des Boucles de la Seine Normande...................................... 78 1-9 Avis des communes membres de la CCYN .............................................................................. 79 1-10 Compatibilité avec les documents supra communaux .......................................................... 80 2ème partie : ORGANISATION ET DÉROULEMENT DE L’ENQUÊTE....................................................... 82 2-1 Avant l’enquête ................................................................................................................ 82 2-1-1 Désignation et composition de la commission d’enquête ............................................... 82 2-1-2 Préparation de l’enquête................................................................................................. 82 2-1-3 Modalités de l’enquête ................................................................................................... 83 2-1-4 Information du public ...................................................................................................... 85 2.1.4.1 Publicité ................................................................................................................. 85 2.1.4.2 Affichage ................................................................................................................ 85 2.1.4.3 Autres informations du public ................................................................................ 85 2-2 Le déroulement de l’enquête ............................................................................................ 86 Page 3 Rapport de la commission d’enquête - Enquête publique unique E 19000058/76 – PLUi, RLPi, Abrogations cartes communales – CCYN YVETOT NORMANDIE – Du 28/10/ 2019 au 29 /11/2019 2-2-1 Permanences ............................................................................................................. 87 2-2-2 Climat de l’enquête / Incidents relevés au cours de l’enquête ........................................ 87 2-3 Après l’enquête................................................................................................................. 87 2-3-1 Clôture de l’enquête et