DVADESET GODINA OD DEJTONSKOG MIROVNOG SPORAZUMA UNIVERZITET– TRAJNIU BEOGRADU MIR ILI – FAKULTETTRAJNI IZAZOVI? POLITIČKIH NAUKA DVADESET GODINA OD DEJTONSKOG MIROVNOG SPORAZUMA – TRAJNI MIR ILI TRAJNI IZAZOVI Zbornik radova Izdavač Univerzitet u BeograduZa izdavača – Fakultet političkih nauka Prof. drRecenzenti Dragan R. Simić Prof. dr Dragan R. Simić dr DraganUrednici Đukanović Stevan Nedeljković, MA Milan Krstić, MA mrPriprema Dragan Živojinović i štampa e-mail: [email protected] www.chigoja.co.rsTiraž 300 ISBN 978-86–6425-012-2 UNIVERZITET U BEOGRADU – FAKULTET POLITIČKIH NAUKA DVADESET GODINA OD DEJTONSKOG MIROVNOG SPORAZUMA – TRAJNI MIR ILI TRAJNI IZAZOVI? ZBORNIK RADOVA Urednici DRAGAN ŽIVOJINOVIĆ, STEVAN NEDELJKOVIĆ, MILAN Krstić Beograd, 2016. SADRŽAJ ........................................................................................................................... 7 REČ unapred I „Put u Dejton“ Marko Dašić, Stevan Nedeljković ODDUGO 1992. putovanje DO 1994. UG ODINEDejton .......................................................................................: međunarodne INIcijative 11 ZA MIRNO okončanje oružanih sukoba U BIH II Dejtonski mirovni sporazum: stanje i perspektive Dejan Jović ....................... 33 Bosna I HERcegovina I međunarodni sistem U kontekstu 20. GODIšNJIcE Dejtonskog SPORAZUMA Dragan Đukanović ................................................................ 53 Bosna I HERcegovina na savremenom geopolitičkom RAZMEĐU: TRI UNUTRAšnja viđenja EFekti Dejtonskog mirovnog SPORAZUMA .............................................. 69 Jasminka Simić .............................. 87 Dejan Bursać Dejtonski veto igrači U političkom sistemu BIH Despot Kovačević ....................................................................................... 101 IMPLIKAcIJE Dejtonskog SPORAZUMA na partijski sistem BIH 6 Sadržaj III Mirovne inicijative na Zapadnom Balkanu posle Dejtona DA LI JE RAMBUJE BIO BOLJI OD Kumanova? Milan Krstić .... 117 Uporedna analiza BEZBEDNOSNIH RIZIKA MitkoPO RArnaudovepubliku SRBIJU I SRPSKI narod na Kosovu I METHOHIJI OHRIDSKI SPORAZUM: instrument ....................................................................................... ZA KREIRANJE 143 binacionalne države umesto integrisanog DEMOkratskog država Petar Marković i Stefan Vukotić ...................................... 157 Saradnja ILI NIšta: BERLINSKI procES kao PUT KA desekuritizacIJI I evropeizacIJI Balkana IV Tekst koji je 2016. godine osvojio prvu nagradu na memorijalnom konkursu „dr Predrag Simić“ ...................................... 177 Stefan Ubiparipović KOMPLET PRVE POMOĆI: SRBIJA NA PUTU KA EU REČ UNAPRED Pred vama je zbornik radova „Dvadeset godina od Dejtonskog mirov- nog sporazumaPoštovani čitaoci,– trajni mir ili trajni izazovi?“. Zbornik je nastao u okviru - projekta sa istim nazivom, a koji je sprovođen u poslednjem kvartalu 2015. godine, obeležavajući dvadesetogodišnjicu Dejtonskog mirovnog sporazu ma koji je prekinuo građanski rat u bivšoj SFRJ. centralna aktivnost projekta je bio Regionalni seminar politikologa, najznačajniji skup politikologa u regionu, ali i jedan od najvećih skupova politikologa u Evropi. Na seminaru smo analizirali posledice Dejtonskog mirovnog sporazuma i razmatrali predloge o budućnosti dejtonske BiH,- i regionalnih odnosa zasnovanih na tom mirovnom sporazumu. Više od Srebrnom300 učesnika jezeru. iz celog regiona – profesora, asistenata, studenata, političa ra, novinara i eksperata – je učestvovalo na ovom trodnevnom skupu na Ovim putem želim da, ispred Upravnog odbora cDDRI, prenesem- izraze zahvalnosti. Prvo, moram da izrazim veliku zahvalnost ambasadi Sjedinjenih Američkih Država u Beogradu, koja podržava naše aktivno sti duži niz godina. Dalje, želeo bih da se zahvalim uglednim ličnostima, mahom profesorima, koji uvek podržavaju naše aktivnosti i kvalitativno unapređuju rad Regionalnog seminara politikologa, ali i ostalih projekata- cDDRI. Dakle, veliko hvala profesorima Draganu R. Simiću, Ivu Viskoviću, Dejanu Joviću, Siniši Tataloviću, asistentu Draganu Živojinoviću, kao i Dra ganu Đukanoviću iz Instituta za međunarodnu politiku i privredu. Posebnu zahvalnost dugujemo pokojnom profesoru Predragu Simić, koji je uvek- pružao ogromnu pomoć našoj organizaciji. Na kraju, želeo bih da se zahvalim najboljem timu volontera i koor dinatora sa kojim sam ikada imao prilike da radim, a koji su radili sa nama na ovom projektu. Veliko hvala Marku Mečaninu, Nikoli Levićaninu, Urošu Iliću, Marku Đorđeviću, Vladi Stajiću, Sofiji Stanković,Dušan Nikolini Lj. Milenković Bobar, Nikoli Laziću i Ani šešliji. Predsednik Upravnog odbora cDDRI I „PUT U DEJTON“ UDc 327.36(497.6) 341.382(497.6) * ** MA Marko Dašić, MA Stevan Nedeljković DUGO PUTOVANJE U DEJTON: MEĐUNARODNE INIcODIJATIVE 1992. ZA DO MIRNO 1994. OKONČANJEGODINE ORUŽANIH SUKOBA U BOSNI I HERcEGOVINI Apstrakt - Bosna i Hercegovina, ni danas posle 20 godina, nije sazrela u stabilnu, de mokratsku i evropskim vrednostima zadojenu državu i društvo. Fragmenti nacionalizma i jugoslovenskih ratova najvidljiviji su u ovoj balkanskoj državi. „Jugoslavija u malom“ odoleva reformama koje uvažavaju zahteve današnjih međunarodnih i evropskih odnosa. Put do Dejtonskog mirovnog sporazuma, na čijim temeljima počiva današnja BiH, bio je dug, obeležen diplomatijom i vojnom silom, ali i neuspehom međunarodne zajednice da preventivnim- delovanjem spreči krvavi građanski rat. Nizali su se diplomatski pokušaji, prvo Evropske zajednice, a zatim i Sjedinjenihad Američkih hoc Država, kroz in stitucionalizovane forme međunarodnog organizovanja (Ujedinjene nacije, NATO, KEBS), neformalne (Kontakt grupa), i aranžmane nastale za bivšu Jugoslaviju (Međunarodna konferencija o bivšoj Jugoslaviji), ali bez- većih uspeha da zaustave oružane sukobe na terenu i nametnu mir. Autori u ovom radu istražuju sve relevantne međunarodne inicijative koje su pre duzete od 1992. do 1994. godine sa ciljem sprečavanja rata u BiH i uzroke i posledice njihovih neuspeha. Uporedo, pažnja je na pojedinim mestima ukazana unutrašnjim političkim promenama u BiH koje smo identifikovali za ključne remetilačke faktorejugoslovenske postizanja republike. mira. Na kraju, pružen je i pogled na današnje implikacije koji (ne)rešena jugoslovenska kriza ima po bivše * ** МА Marko Dašić, doktorant na Fakultetu političkih nauka, Univerzitet u Beogradu, e-mail: [email protected]. МА Stevan Nedeljković, asistent na Fakultetu političkih nauka, Univerzitet u Beogradu, e-mail: [email protected]. 12 MA Marko Dašić, MA Stevan Nedeljković Ključne reči: - Bosna i Hercegovina, jugoslovenska kriza, Londonska konferencija o bivšoj Jugoslaviji, Vens-Ovenov plan, Oven-Stoltenbergov plan, Kontakt grupa, me đunarodno posredovanje. UVOD Ni dvadeset godina nakon postizanja mira u Bosni i Hercegovini niko ne- govori o modernoj, građanskoj državi, delu evropske porodice naroda. Više je to, i dalje, evropski rebus na kome su mnogi umovi testirali svoje diplo- sivanmatske kao sposobnosti, najopasniji aput mnoge u Evropi“. vojske1 ispravnost svoje borbe za uverenja. Tako je „put koji preko planine Igman vodi za Sarajevo (i dalje) često opi još uvek nizak prag za postizanje univerzalne Naučna istraživanja istine i ispravljanje ovog društvenog grešaka problema su brojna. Čini nam se da je protekla vremenska determinanta iz prošlosti. Stoga je Regionalni seminar politikologa održan na Srebrnom ovejezeru, teme. u Srbiji,2 na temu „20 godina od Dejtonskog mirovnog sporazuma: trajni mir ili trajni izazovi“ važan društveni i naučni doprinos istraživanju - Autori ovog rada čine, svakako ne prvi, niti jedini pokušaj pružanja pregleda međunarodnih inicijativa za rešavanje jugoslovenske krize u pe riodu od 1992. do 1994. godine, sa posebnim naglaskom na stanje3 u Bosni i Hercegovini. Javnosti na uvid stavljaju sopstvena tumačenja i odgovore na pitanja zašto „medijacija na mišiće“ (mediation4 with muscle) nije uspela, uz detaljan opis jedne savremene „paradigme modernog građanskog rata i neuspeha međunarodne intervencije“. Kretanje5 u tom naučnom području testiralo je naša znanja o tome „šta su izazovi delotvornog, koordiniranog međunarodnog odgovora na takve krize“ , i nužno navodilo na usvajanje vrednosno što neutralnijih stavova i zaključaka. Otežavajuću okolnost činilo je1 odsustvo neutralnostiPut u Dejton: medijatora, od Sarajeva štaviše do Dejtona njihova i posle duboka upletenost u str. 1. 2 RegionalniRičard Holbruk, seminar politikologa „20 godina od Dejtonskog mirovnog, Dan graf, sporazuma: Beograd, 1998,trajni - mir ili trajni izazovi?“ održan je u organizaciji centra za društveni dijalog i regionalne doinicijative 2.11.2015. iz Beograda godine. i Fakulteta političkih nauka Univerziteta u Beogradu, pod pokro 3 viteljstvom Ambasade SAD u Republici Srbiji na Srebrnom jezeru u periodu od 30.10. 4 - Ibidem, p. 39. 5 Melanie c. Greenberg and Margaret E. McGuinness, “From Lisbon to Dayton: Interna tional Mediation and the Bosnia crisis”, p. 35. Ibidem, p. 35. Dugo putovanje u Dejton 13 sukobe, zainteresovanost za suštinu ishoda, i ono čemu svedočimo danas, važnost u implementaciji postignutih rešenja. Njena povremena reaktivnost često je i sama bila uzrok sopstvene propasti. Uočeno nerazumevanje ključnih koncepata o jugoslovenskoj krizi- kod inostranih autora poput nepoznavanja ključnih tema i jezika našeg podneblja, pogrešna upotreba i neprecizan kategorijalno-pojmovni apa rat, uslovile su dominantno uporedno korišćenje domaćih primarnih i sekundarnih izvora. U tekstu istaknutom analizom dokumenata mi