Diagnostic Agenda 21 Communauté de communes de Cognac Ars Boutiers-Saint-Trojan Bréville Châteaubernard Cherves-Richemont Cognac Gimeux Javrezac Louzac-Saint-André Merpins Mesnac Saint-Brice Saint-Laurent-de-Cognac Juin 2010 Saint-Sulpice-de-Cognac Communauté de communes de Cognac – 50 avenue Paul Firino-Martell – B.P. 216 - 16111 COGNAC CEDEX 11 Tél : 05.45.36.64.30 / Fax : 05.45.32.15.82 / E.mail : [email protected] Table des matières Avant-Propos........................................................................ 5 – 9 Commençons par quelques définitions................................. 6 Objectif de la démarche et état d'avancement....................... 7 Le contenu du diagnostic................................................. 8 AXE 1 : Lutte contre le changement climatique et protection de l'atmosphère 10 – 22 I. Des déplacements domicile-travail toujours plus nombreux........... 12 – 15 I.1 La RN141 comme axe routier principal irriguant le territoire. 12 I.2 Cognac traversée par la ligne ferrée Angoulême-Saintes- Royan........................................................................ 13 I.3 Un réseau de transport intercommunal en pleine expansion... 13 I.4 Des modes de déplacements doux peu développés............... 14 > Des actions menées, des enjeux, des pistes d'amélioration...... 15 II. Un secteur de l'habitat qui participe à l'augmentation des consommations énergétiques.................................................... 16 – 19 II.1 Des programmes de rénovation urbaine rencontrant un vif succès........................................................................ 16 II.2 Un parc ancien qui doit bénéficier de rénovation énergétique................................................................. 17 > Des actions menées, des enjeux, des pistes d'amélioration...... 18 III. Des énergies renouvelables à exploiter et développer................. 20 – 22 II.1 Un potentiel d'énergies renouvelables sur le territoire........ 20 II.2 La qualité de l'air et le bruit sur le territoire................... 21 > Des actions menées, des enjeux, des pistes d'amélioration...... 22 AXE 2 : Préservation de la biodiversité, protection des milieux et des ressources 23 – 39 I. Des ressources patrimoniales diversifiées à préserver et valoriser... 25 – 31 I.1 Un paysage façonné par la Charente et les cultures viticoles 25 I.2 Un patrimoine naturel de qualité à préserver et à faire découvrir.................................................................... 27 I.3 Un patrimoine bâti à valoriser....................................... 28 > Des actions menées, des enjeux, des pistes d'amélioration...... 29 II. Des risques et nuisances à maîtriser........................................ 32 – 36 II.1 La ressource en eau et le risque d'inondation sur le territoire 32 II.2 Les déchets et les risques technologiques sur le territoire.... 35 III. Un étalement urbain qui doit être maîtrisé.............................. 37 – 39 III.1 Une dilatation progressive du tissu urbain vers les communes périphériques................................................. 37 III.2 Des communes conservant leur maîtrise foncière.............. 37 > Des actions menées, des enjeux, des pistes d'amélioration...... 39 2 AXE 3 : Bien-être de l'individu et épanouissement 40 – 52 de tous le êtres humains I. Entre reprise démographique et vieillissement de la population...... 42 – 45 I.1 Une reprise démographique à l'image de la situation picto- charentaise.................................................................. 42 I.2 Une structure de la population fortement modifiée............. 44 > Des actions menées, des enjeux, des pistes d'amélioration...... 45 II. Un niveau de services à la population répondant aux besoins........ 46 – 49 II.1 Des services qui doivent évoluer au regard du vieillissement de la population et des difficultés sociales rencontrées par certains...................................................................... 46 II.2 Des capacités d'accueil dans les établissements scolaires qui répondent aux besoins.................................................... 47 > Des actions menées, des enjeux, des pistes d'amélioration...... 48 III. Une offre culturelle et événementielle riche... en saison estivale.. 50 – 52 III.1 Des événements culturels nombreux à partir de juillet....... 50 III.2 Des lieux de promotion culturelle bien identifiés.............. 51 > Des actions menées, des enjeux, des pistes d'amélioration...... 51 AXE 4 : Cohésion sociale et solidarité entre territoires et générations 53 – 60 I. Des emplois industriels sur-représentés sur le territoire et fortement exposés aux difficultés économiques et sociales.............. 55 – 57 I.1 Une concentration des emplois dans les espaces urbains....... 55 I.2 Un niveau de revenus supérieur aux moyennes régionales et nationales................................................................... 55 I.3 Des services sociaux qui tentent de répondre aux problématiques d'exclusion.............................................. 56 > Des actions menées, des enjeux, des pistes d'amélioration...... 57 II. Des associations réunies pour mettre en pratique le « mieux-vivre ensemble ».......................................................................... 58 – 60 I.1 Un milieu associatif très riche et diversifié....................... 58 I.2 Des programmes d'échanges entre territoires méconnus........ 59 I.3 La mise en place progressive d'une gouvernance donnant la place aux avis des citoyens............................................... 59 AXE 5 : Dynamiques de développement suivant des modes de production et consommation responsables 61 – 74 I. Une attractivité économique tournée vers le cognac mais pas seulement........................................................................... 63 – 67 I.1 Le deuxième pôle économique du département.................. 63 I.2 Des zones d'activité importantes mais concentrées sur trois communes................................................................... 64 I.3 Une offre commerciale diversifiée mais mal répartie........... 65 > Des actions menées, des enjeux, des pistes d'amélioration...... 66 II. Une activité agricole dépendante de la filière cognac.................. 68 - 69 3 III. Un territoire de passage proposant une offre touristique de qualité................................................................................ 70 – 74 III.1 Le cognac comme chef de file d'un territoire... touristique ? 70 III.2 Des équipements touristiques nombreux et attractifs......... 71 III.3 Des capacités d'hébergement réelles mais peu adaptées aux réalités locales............................................................. 73 > Des actions menées, des enjeux, des pistes d'amélioration...... 73 Rappel des enjeux au regard des principes du développement durable 75 Table des illustrations............................................................. 77 Glossaire............................................................................. 78 4 Avant-propos Axe Lutte contre le changement climatique 1 et protection de l'atmosphère Axe Préservation de la biodiversité, protection 2 des milieux et des ressources Axe Bien-être de l'individu et épanouissement 3 de tous les êtres humains Axe Cohésion sociale et solidarité entre 4 territoires et générations Axe Dynamiques de développement suivant des modes 5 de production et de consommation responsables Rappel des enjeux au regard des principes du développement durable 5 Avant-Propos → Commençons par quelques définitions... • Développement durable (ou soutenable) Le développement durable est une notion qui apparaît durant les années 1980 alors que le système économique en vigueur est de plus en plus décrié : épuisement des ressources, pollutions, surexploitation des systèmes naturels, mais aussi inégalités sociales ou encore chômage croissant. En 1987, le rapport Brundtland « Notre avenir à tous » met un coup de projecteur sur les difficultés auxquelles s'exposent les États – notamment les plus industrialisés -, si aucun changement de comportement et aucun changement de modes de développement ne s'engage. Ainsi Mme Gro Harlem Brundtland (ministre d'Etat norvégien) propose une définition du terme de développement durable (sustainable development en anglais), définition conservant, aujourd'hui encore, tout son sens : « Le développement durable est un mode de développement qui s'efforce de répondre aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à satisfaire les leurs. » • Agenda 21 Le programme Agenda 21 (ou Action 21) a été lancé lors du Sommet de la Terre, à Rio de Janeiro, en 1992, avec pour objectif l'élaboration d'un plan d'actions pour le XXIème siècle. L'Agenda 21 local est un projet de développement durable pour un territoire. C'est une démarche globale initiée par une collectivité locale, conduite avec la population et les acteurs locaux, avec l'ambition collective de faire du développement durable un nouveau modèle de développement du territoire. L'Agenda 21 est à la fois un diagnostic partagé, une stratégie basée sur des enjeux clairement identifiés et un plan d'actions pluriannuel. Si l'Agenda 21 est un plan d'actions à part entière, il ne vient pas pour autant s'ajouter aux autres projets existants. Au contraire, il vise à valoriser les actions en cours, à renforcer leur adéquation aux enjeux du développement durable et à mettre en œuvre de nouvelles actions innovantes. La déclaration de Rio fait de la concertation avec les habitants un élément indispensable de l'élaboration et de la