Innst. 2 S (2012–2013) Innst. 2 S (2012–2013) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Meld. St. 1 (2012–2013), Prop. 1 S (2012–2013) og Prop. 1 S Tillegg 1–3 (2012–2013) Innstilling fra finanskomiteen om nasjonalbudsjettet for 2013 og forslaget til statsbudsjett for 2013 E JØM RKE IL T M 0 7 0 7 Xp 5 ress - 241 Trykk: 07 Xpress AS - 2012 www.stortinget.no Innhold Side 1. Innledning .......................................................................................................................................... 7 2. Nasjonalbudsjettet 2013 ................................................................................................................... 7 2.1 Hovedlinjer i den økonomiske politikken og utsiktene for norsk økonomi ..................... 7 2.1.1 Sammendrag fra Meld. St. 1 (2012–2013) ....................................................................... 7 Svakere vekst internasjonalt ............................................................................................ 8 Økt press i norsk økonomi ............................................................................................... 9 Orden i økonomien er det beste vernet mot økonomiske kriser ...................................... 10 Avveiningene i den økonomiske politikken .................................................................... 10 Budsjettpolitikken i 2013 ................................................................................................. 11 Hovedtrekk i skatte- og avgiftsopplegget ........................................................................ 11 Pengepolitikken ................................................................................................................12 Finansiell stabilitet ........................................................................................................... 12 Statens pensjonsfond ........................................................................................................ 13 Sysselsettings- og inntektspolitikken ............................................................................... 13 Tiltak for å bedre bruken av samfunnets ressurser .......................................................... 14 Arbeidet med bærekraftig utvikling og regjeringens klimapolitikk ................................ 14 2.1.2 Komiteens merknader ...................................................................................................... 15 2.1.2.1 Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet .............................................. 15 2.1.2.2 Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig Folkeparti og Venstre ............................................. 19 2.1.2.3 Fremskrittspartiet ............................................................................................................. 21 De økonomiske utsiktene ................................................................................................. 21 Fremskrittspartiets økonomiske politikk .......................................................................... 22 Fremskrittspartiets alternative statsbudsjett for 2013 ...................................................... 23 Behov for en ny handlingsregel ....................................................................................... 26 Dynamiske effekter av skatter og avgifter ....................................................................... 26 Skattelettelser for lønns- og pensjonsinntekt .................................................................. 27 Frikortgrensen økes til 60 000 kroner .............................................................................. 28 Fjerning av fradrag for fagforeningskontingent ............................................................... 28 Fjerning av arbeidsgiveravgift for lærlinger .................................................................... 28 Redusert krav om arbeidsgiveravgiftsplikt i frivillig sektor ............................................ 28 Skattemessige avskrivningssatser ................................................................................... 28 Formuesskatt .................................................................................................................... 28 Boligsparing for ungdom ................................................................................................. 28 Skattefunn ....................................................................................................................... 29 Fradrag for gaver til frivillige organisasjoner utvides til også å gjelde gaver til kultur og forskning ..................................................................................................................... 29 Skattefritak for arbeidsgiverbetalt kollektivkort .............................................................. 29 Skattefritak for arbeidsgiverbetalt treningskort ............................................................... 29 Skattefradrag for ENØK-tiltak i hjemmet ........................................................................ 29 Redusert grunnrentebeskatning for småkraftverk ............................................................ 29 Økt fradrag for individuelle pensjonsordninger ............................................................... 29 Avskaffe arveavgiften ...................................................................................................... 29 Engangsavgiften ved import av biler ............................................................................... 29 Drivstoffavgifter ..............................................................................................................30 Grensehandelspakke ....................................................................................................... 30 Avgift på elektrisk kraft ................................................................................................... 30 Dokumentavgift ............................................................................................................... 30 Redusert losavgift ............................................................................................................ 30 Tollreduksjoner – Frihandel ........................................................................................... 31 Opprydning i tollsatser ..................................................................................................... 31 2.1.2.4 Høyre ................................................................................................................................ 31 Strategi for økt kunnskap og konkurransekraft ................................................................ 33 Velferd som virker ........................................................................................................... 38 2.1.2.5 Kristelig Folkeparti .......................................................................................................... 47 Situasjonen i europeisk økonomi ..................................................................................... 47 Side Situasjonen i norsk økonomi ............................................................................................ 47 Kristelig Folkepartis alternative statsbudsjett 2013 ......................................................... 48 2.1.2.6 Venstre ............................................................................................................................. 57 Flere arbeidsplasser og flere i arbeid ............................................................................... 59 Forskning og utdanning ................................................................................................... 63 Miljø- og klimavennlige løsninger ................................................................................... 66 Færre fattige barn .............................................................................................................69 Enkelte andre satsinger .................................................................................................... 72 Et grønnere og sunnere skatte- og avgiftssystem ............................................................. 73 Kutt/omprioriteringer og økte inntekter ........................................................................... 79 3. Statsbudsjettet 2013 .......................................................................................................................... 83 3.1 Hovedtrekk i forslaget til statsbudsjettet .......................................................................... 83 3.1.1 Sammendrag fra Meld. St. 1 (2012–2013) ....................................................................... 83 3.1.2 Komiteens merknader ...................................................................................................... 84 3.2 Gjennomgang av forslaget til statsbudsjett for 2013 etter den vedtatte inndelningen i rammeområder ............................................................................................................... 84 3.2.1 Rammeområde 1 (statsforvaltning), under kommunal- og forvaltningskomiteen ........... 84 3.2.1.1 Sammendrag .................................................................................................................... 84 3.2.1.2 Komiteens merknader ...................................................................................................... 85 3.2.1.2.1 Merknader fra komiteens medlemmer fra Arbeiderpartiet, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet ..........................................................................................