5 ETP Chambre de commerce et d'industrie du Morbihan 2 Introduction Identification Référence de l'inventaire FRAD056_000005ETP Référence service d'archives Archives départementales du Morbihan Intitulé Chambre de commerce et d'industrie du Morbihan Cotes extrêmes 5 ETP 1-924 Dates extrêmes 1807-1973 Niveau de description Fonds Nombre d'éléments 924 articles Métrage conservé 46,60 ml Resp. accès intellectuel Archives départementales du Morbihan Contexte Nom du producteur Chambre de commerce et d'industrie du Morbihan Catégorie producteur Établissement public Présentation du producteur CRÉATION L'ordonnance du 24 juin 1666 qui concède à la Compagnie des Indes orientales les « plaines vaines et vagues » appartenant au domaine royal de Port-Louis et au Faouëdic constitue l'acte de naissance de Lorient. Dès sa fondation, Lorient doit son essor au commerce, et en particulier au commerce maritime. De plus, les commerçants et les négociants occupent une place importante dans l'administration de la ville. En effet l'édit du 11 août 1738, qui crée un corps de communauté pour la ville de l'Orient, prévoit que six délibérants choisis parmi les « marchands, négociants, commerçants et notables habitants » participeront aux assemblées avec les officiers municipaux. En 1781, les membres de la communauté de la ville de Lorient demandent sans succès au roi la création d'une chambre de commerce ; c'est donc le consulat, institué en 1782, qui, tout en continuant à exercer son rôle juridictionnel, se chargera de représenter les intérêts commerciaux de la ville. Il faut attendre le début du XIXe siècle pour voir la création d'un organisme s'intéressant au commerce et à l'industrie. Le ministre de l'Intérieur Chaptal jugeant « l'intérêt que méritent le commerce et les manufactures de l'Orient » institue par l'arrêté du 14 prairial an IX un conseil de commerce composé « des négociants et manufacturiers les plus recommandables ». Ce conseil, qui avait pour mission de « faire connaître et améliorer l'état du commerce et des manufactures » préfigurait la fondation d'une chambre de commerce. Ses membres en ont contribué à la création en rédigeant, dès le 4 floréal an XII, une pétition demandant © Archives départementales du Morbihan – Octobre 2007 5 ETP Chambre de commerce et d'industrie du Morbihan 3 « l'établissement d'une chambre de commerce dans cette ville ». Après examen des dépenses et des avantages qui pourraient résulter d'un tel établissement, Napoléon institua par décret du 30 septembre 1807 la chambre de commerce de Lorient. Bien qu'implantée à Lorient, sous-préfecture du département, la circonscription de la chambre de commerce s'étend à tout le Morbihan. Cette situation originale va provoquer une grave crise au sein de l'institution. En effet sa vocation départementale est remise en cause par certains membres qui souhaitent l'implantation d'une deuxième chambre à Vannes. Cette deuxième chambre aurait autorité sur les arrondissements de Vannes et de Ploërmel. Mais la dépêche ministérielle du 20 juillet 1912 ne justifie pas cette création et confirme ainsi la vocation départementale de la chambre de commerce de Lorient. En 1920, elle prend officiellement le titre de chambre de commerce de Lorient et du Morbihan, puis elle devient la chambre de commerce et d'industrie du Morbihan à Lorient en 1960. Afin de réaffirmer sa compétence départementale et de répondre aux besoins des ressortissants, des bureaux décentralisant les services de la chambre sont créés à Pontivy et Vannes la même année. ORGANISATION CONSULAIRE ET ADMINISTRATIVE Les membres et les élections consulaires Dès l'origine les chambres de commerce ont été constituées de membres élus, mais les modalités de leur élection ont évolué au cours des siècles. Au XVIIIe siècle, seule l'élite marchande des villes pouvait participer aux élections consulaires. L'arrêté du 3 nivôse an XI, qui rétablit les chambres de commerce, adopte le principe d'une véritable élection. Cependant, les membres sont toujours désignés au suffrage professionnel restreint aux « quarante à soixante commerçants les plus distingués ». Conformément aux dispositions du décret qui prévoit que le « maire remplacera le préfet dans les villes qui ne sont pas chefs-lieux de préfecture »' pour présider la chambre, le maire de Lorient, Jean-Jacques Trentinian, réunit cinquante- deux commerçants pour procéder le 28 novembre 1807 à l'élection de neuf membres. En dépit de l'ordonnance du 16 juin 1832 qui prévoit l'élection du président à la majorité absolue des suffrages de ses membres, le maire de Lorient conserve la présidence jusqu'en 1848. Cette même ordonnance prévoit que le collège électoral est le fait d'une assemblée composée pour moitié de membres du tribunal, de la chambre de commerce et du conseil des prud'hommes et pour l'autre moitié de notables choisis par les précédents. Ce nouveau suffrage a donc la volonté d'un côté d'ouvrir cette institution menacée d'asphyxie et d'un autre coté d'en réserver la participation à une élite socioprofessionnelle. Les membres sont élus pour 3 ans, et renouvelables par tiers tous les ans. Dans le contexte politique de la deuxième République, le suffrage aux élections consulaires est accordé en 1848 à toute personne de sexe masculin qui paie depuis un an la patente. Dès 1852 le suffrage universel disparaît, et le collège électoral se restreint à nouveau aux membres du tribunal, de la chambre de commerce et du conseil des prud'hommes et aux commerçants notables dont la liste est établie par le préfet. À compter du décret du 22 janvier 1872, l'élaboration de cette liste est confiée à une © Archives départementales du Morbihan – Octobre 2007 5 ETP Chambre de commerce et d'industrie du Morbihan 4 commission spéciale composée de représentants des organismes consulaires, du conseil général et de la municipalité. Cette liste ne représente qu'un dixième des patentés. Il faut attendre la loi du 19 février 1908 pour qu'un véritable suffrage universel soit instauré en accordant le droit de vote à tous les commerçants inscrits à la patente depuis au moins cinq années et tenant commerce dans la circonscription durant la même période. Cette loi prévoit, également mais de façon optionnelle, de répartir les sièges en catégories professionnelles. Chaque chambre organise les élections dans le cadre des différentes catégories qu'elle a définies en fonction du contexte économique local. Dès 1908, la chambre de commerce de Lorient définit deux catégories. Cette répartition devient obligatoire avec le décret du 3 août 1961. Par ailleurs, ce décret modifie la périodicité du renouvellement. Il s'effectuera non plus par tiers tous les deux ans, mais par moitié tous les trois ans. Ce dernier texte apporte une autre nouveauté : l'élection des délégués consulaires. Outre leur qualité d'électeurs aux tribunaux de commerce, ceux-ci représentent la chambre et en sont les correspondants pour leur circonscription électorale. Ils se réunissent une fois par an en assemblée au cours de laquelle est présenté le compte rendu d'activité de la chambre. Pour mieux représenter le département et pour faciliter l'exécution des différents travaux, des membres correspondants sont nommés par les membres titulaires. La nomination du premier membre correspondant de la chambre de commerce de Lorient date de 1888. La loi du 9 avril 1898 précise que le nombre des membres correspondants ne doit pas excéder celui des membres élus. Elle répartit les membres correspondants en trois catégories : les représentants d'organisations patronales, les représentants des cadres dirigeants, les commerçants inscrits sur les listes électorales consulaires. Ces derniers sont choisis par les membres titulaires en raison de leur domicile ou de leur activité. Peu nombreux avant la première guerre, le nombre de membres correspondants va s'accroître essentiellement à compter de 1920 pour atteindre un nombre équivalent à celui des membres titulaires. À compter de 1940, l'assemblée générale nomme des conseillers techniques. Ils sont présidents d'autres chambres économiques, hauts fonctionnaires, directeur d'entreprises publiques, etc. Leur nombre est variable en fonction des circonstances. L'assemblée générale Elle est composée de membres titulaires élus. Ils sont les seuls membres à avoir une voix délibérative. En 1807, 9 membres composent l'assemblée générale. Afin d'assurer au mieux la représentation départementale, leur nombre est en constante augmentation. En 1920, il est porté à 15, puis à 21 en 1931. Actuellement 36 membres titulaires représentent les intérêts économiques du département. L'assemblée générale est également composée des membres correspondants, des délégués consulaires et des conseillers techniques. Leurs voix sont uniquement consultatives. © Archives départementales du Morbihan – Octobre 2007 5 ETP Chambre de commerce et d'industrie du Morbihan 5 Par ses délibérations l'assemblée est l'organe décisionnel. Concernant les questions industrielles et commerciales, elle émet des vœux ou des avis destinés à faire connaître sa position auprès du ministère de tutelle. Elle vote le budget ainsi que les décisions nécessaires à l'exécution des travaux et au fonctionnement des différents services. Par ailleurs, au lendemain des élections des membres titulaires, elle élit le président et le bureau. Le bureau L'arrêté du 3 nivôse an XI ne fixe aucune règle d'organisation et de renouvellement du bureau. Dès le 3 janvier 1808, la chambre se préoccupe de former son bureau. Il est composé d'un secrétaire et d'un président élu à la majorité des voix. L'élection d'un nouveau bureau s'effectue après chaque renouvellement de la chambre ou après la vacance d'un poste. À compter de 1872, le bureau s'élargit avec l'élection d'un vice-président, en complément du secrétaire-trésorier et du président. Le nombre des membres sera régulièrement augmenté. Parallèlement, la fonction de secrétaire-trésorier va se scinder en deux postes en 1924. Le bureau est l'organe permanent qui ordonne et dirige les travaux de la chambre.