RÉPUBLIQUE FRANÇAISE - DÉPARTEMENT DE LA MOSELLE PLAN LOCAL D’URBANISME INTERCOMMUNAL - PAYS DE BITCHE 1 - RAPPORT DE PRÉSENTATION TOME C EVALUATION ENVIRONNEMENTALE Communes de Baerenthal, Bitche, Bousseviller, Breidenbach, Éguelshardt, Enchenberg, Epping, Erching, Goetzenbruck, Hanviller, Haspelschiedt, Hottviller, Lambach, Lemberg, Lengelsheim, Liederschiedt, Loutzviller, Meisenthal, Montbronn, Mouterhouse, Nousseviller-les-Bitche, Obergailbach, Ormersviller, Philippsbourg, Reyersviller, Rimling, Rolbing, Roppeviller, Saint-Louis-les- Bitche, Schorbach, Schweyen, Siersthal, Soucht, Sturzelbronn, Volmunster, Waldhouse, Walschbronn PRAGMA PLUI APPROUVÉ PAR DÉLIBÉRATION LE PRÉSIDENT DU CONSEIL COMMUNAUTAIRE LE 19 DÉCEMBRE 2019 Pour une bonne lecture, n’oubliez pas l’éco-impression en recto-verso 2 Communauté de Communes du Pays de Bitche Table des matières 1. Résumé non technique ..................................................................................................7 2. Présentation générale du PLU intercommunal et des objectifs de l’EE ............................13 2.2 Le PLUi Est du Pays de Bitche ..................................................................................................................... 13 2.1 Définition d’un PLU intercommunal .............................................................................................................. 13 2.3 Les objectifs et la méthode de l’évaluation du PLUi .................................................................................... 14 3. Etat initial de l’environnement ........................................................................................18 4. Cohérence interne et externe .......................................................................................23 4.1 Cohérence interne : évaluation de la cohérence d’ensemble du PLUi ......................................................... 24 4.2 Cohérence externe : articulation avec les autres plans et programmes ....................................................... 28 5. Exposé des effets notables de la mise en oeuvre du PLUi .............................................36 5.1 Analyse des incidences du PADD sur les grandes thématiques environnementales ................................... 36 5.2 Analyse des incidences des Orientations d’Aménagement et de Programmation (OAP) ........................... 41 5.3 Analyse des incidences du zonage et du règlement .................................................................................... 54 Plan Local d’Urbanisme intercommunal - Evaluation environnementale 3 4 Communauté de Communes du Pays de Bitche 6. Synthèse des impacts par thématiques environnementales ...........................................75 6.1 Homme et territoire............................................................................................................................. 75 6.2 Patrimoine naturel ......................................................................................................................................... 76 6.3 Patrimoine paysager ..................................................................................................................................... 77 6.4 Nuisances et risques..................................................................................................................................... 79 6.5 Energie et climat ........................................................................................................................................... 80 7. Incidences Natura 2000 ................................................................................................81 7.1 Contexte réglementaire ................................................................................................................................ 81 7.2 Présentation du projet .................................................................................................................................. 82 7.3 Présentation des sites N2000 sous influence potentielle du projet .............................................................. 83 8. Mesures envisagées pour éviter, réduire et compenser .................................................99 8.1 Rappel de la démarche «ERC» ..................................................................................................................... 99 8.2 Mesures proposées .................................................................................................................................... 100 9. Dispositif de suivi .......................................................................................................103 Annexe : fiches zones AU ...............................................................................................105 Plan Local d’Urbanisme intercommunal - Evaluation environnementale 5 1 | Résumé non technique Le résumé non technique a pour objectif de synthétiser l’ensemble du rapport environnemental dans un langage clair et compréhensible par le plus grand nombre. Ainsi, les parties suivantes reprennent chaque chapitre du présent document de manière à en exposer l’essentiel. 6 Communauté de Communes du Pays de Bitche 1 Résumé non technique 1.1 Présentation générale du PLU intercommunal et des objectifs de l’évaluation environnementale Un projet de territoire de plus grande échelle pour la préservation Elle se compose des éléments suivants : de l’identité rurale • Elaboration de l’état initial de l’environnement : basé sur l’ensemble des Le plan local d’urbanisme intercommunal (PLUi) est un document études et des documents disponibles ainsi que sur la consultation des d’urbanisme qui, à l’échelle d’un groupement de communes (EPCI), établit acteurs ressources du territoire ; un projet global d’urbanisme et d’aménagement et fixe en conséquence • Analyse de la cohérence interne : s’assurer de l’accord entre les enjeux du les règles générales d’utilisation du sol sur le territoire considéré. Il diagnostic, les orientations du PADD, le plan de zonage, le règlement et les détermine donc les conditions d’un aménagement du territoire respectueux OAP. Pour ce faire, une analyse a été menée pour vérifier que les enjeux des principes du développement durable et répondant aux besoins de identifiés lors de la phase diagnostic étaient pris en compte par l’ensemble développement local. L’État, à travers la loi portant Engagement National des pièces du PLUi. pour l’Environnement (ENE) du 12 juillet 2010 a promu les plans locaux • Analyse de l’articulation entre le PLUi et les documents de rang supérieur : d’urbanisme intercommunaux (PLUi). L’intercommunalité, territoire large, lecture analytique des différents documents afin de définir les éléments de cohérent et équilibré, est une échelle qui permet une mutualisation des cohérence et/ou de divergence. moyens et des compétences et exprime la solidarité entre les territoires. • Analyse des incidences : confrontation entre les différentes pièces Ce projet de PLUi s’inscrit dans un projet de territoire de plus constitutives du PLUi (OAP, PADD, zonage et règlement) et les principaux grande échelle. En effet, la communauté des communes du Pays de Bitche enjeux environnementaux définis dans l’état initial afin d’estimer les effets a fusionné le 1er janvier 2017, avec la communauté des communes de prévisibles, positifs, négatifs, incertains, directs et indirects. Rohrbach-lès-Bitche pour former la communauté des communes du Pays • Evaluation des incidences Natura 2000 : confrontation entre les objectifs du de Bitche comptant 46 communes. Ainsi, l’élaboration de ce PLUi a été site Natura 2000 et les orientations du PLUi ; l’occasion de mener une réflexion sur le territoire du Pays de Bitche afin de • Dispositif de suivi : choix de différents indicateurs simples et faciles d’accès faire valoir ses qualités auprès de la nouvelle intercommunalité, notamment afin de suivre l’évolution du territoire suite à la mise en place du PLUi. son patrimoine forestier. L’élaboration du PLUi a été l’occasion de réfléchir au développement futur du territoire. Au travers ce projet, le choix a donc été fait de préserver le caractère forestier (à l’ouest) et rural (à l’est) et de promouvoir son cadre de vie de qualité. Une évaluation environnementale itérative Conformément à l’article R 121-14 du code de l’urbanisme, le PLUi du Pays de Bitche doit faire l’objet d’une évaluation environnementale en raison de la présence de plusieurs sites Natura 2000. L’évaluation environnementale sera conforme à l’article R 123-2-1 du code de l’urbanisme. L’évaluation environnementale du PLUi s’est faite de manière itérative durant toutes les phases d’élaboration (diagnostic, OAP, règlement, zonage, PADD). Ainsi, les préconisations de mesures environnementales ont été effectuées au fur et à mesure de l’élaboration du PLUi. Plan Local d’Urbanisme intercommunal - Evaluation environnementale 7 1 | Résumé non technique 1.2 Etat initial de l’environnement Patrimoine paysager Cette partie présente de manière synthétique les principaux enjeux Le territoire est occupé par de vastes étendues qui offrent de nombreux environnementaux du territoire au regard desquels l’évaluation doit être panoramas d’intérêt bordés par les massifs forestiers. Maintenir la mixité conduite. Elle a pour but d’identifier les principales caractéristiques des d'usage dans les bourgs entre prairies pâturées, exploitations agricoles et facteurs environnementaux susceptibles d’être impactés par la mise en habitat ainsi que leurs silhouettes boisées, protéger