Martín Camilo Carvajal Cámaro Director General Corporación Autónoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga CDMB Bucaramanga, mayo 2016 ASAMBLEA GENERAL CORPORATIVA DIDIER ALBERTO TAVERA AMADO Gobernador de Santander Presidente Asamblea Corporativa RODOLFO HERNÁNDEZ SUÁREZ Alcalde Municipio Bucaramanga HUGO ARNOLDO LIZCANO PULIDO Alcalde Municipio California GIRALDO SOLANO TOLOZA Alcalde Municipio Charta LUIS AMBROSIO ALARCÓN LÓPEZ Alcalde Municipio El Playón HÉCTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA Alcalde Municipio Floridablanca JOHN ABIUD RAMÍREZ BARRIENTOS Alcalde Municipio Girón SERGIO ALONSO VALENZUELA ISABELLA Alcalde Municipio Lebrija JUAN CARLOS VILLABONA MALDONADO Alcalde Municipio Matanza DANNY ALEXANDER RAMÍREZ ROJAS Alcalde Municipio Piedecuesta WILSON VICENTE GONZÁLEZ REYES Alcalde Municipio Rionegro IGNACIO DÍAZ MEDINA Alcalde Municipio Suratá CARMEN LUCERO RAMÍREZ ALDANA Alcaldesa Municipio Tona ORLANDO RODRÍGUEZ RAMIREZ Alcalde Municipio Vetas 1 CONSEJO DIRECTIVO DIDIER ALBERTO TAVERA AMADO Gobernador de Santander Presidente Consejo Directivo ELISEO OSORIO SUAREZ Representante Presidente de la República OMAR ARIEL GUEVARA MANCERA Delegado Del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible HECTOR GUILLERMO MANTILLA RUEDA Alcalde de Floridablanca LUIS AMBROSIO ALARCON LOPEZ Alcalde de El Playón JUAN CARLOS VILLABONA MALDONADO Alcalde de Matanza CARMEN LUCERO RAMÍREZ ALDANA Alcaldesa Municipio Tona EDWIN HERMÓGENES ABRIL BARAJAS Representante del Sector Privado YESID PARMENIO TORRES VILLAMIL Representante del Sector Privado HERALDO MEDINA CÁRDENAS Representante ONG MARY ANDREA PIMENTEL MENDIETA Representante ONG 2 EQUIPO DIRECTIVO MARTÍN CAMILO CARVAJAL CÁMARO Director General YADY ARDILA GRANDAS Secretaria General CARLOS ALBERTO SUÁREZ SÁNCHEZ Subdirector de Ordenamiento y Planificación Integral del Territorio RONALD EDUARDO RODRÍGUEZ MANTILLA Subdirector de Gestión del Riesgo y Seguridad Territorial ANDREA MELISSA SERRANO SERRANO Subdirectora de Evaluación y Control Ambiental EFRAÍN MENDOZA RODRÍGUEZ Subdirector de Gestión Ambiental Rural OSCAR MAURICIO HERNÁNDEZ HERNÁNDEZ Subdirector Administrativo y Financiero REYNALDO MATEUS BELTRAN Jefe Oficina de Control Interno 3 EQUIPO ESTRUCTURADOR DEL PLAN DE ACCIÓN ALICIA ROJAS ANA MARIA VALENCIA SANCHEZ GERMÁN INFANTE ALVAREZ GLORIA SÉFORA LOZANO BOTACHE GILBERTO DÍAZ CUBIDES GREGORIO ANTONIO RODRÍGUEZ VILLABONA HÉCTOR AMADO HERNÁNDEZ JOSÉ ALBERTO PEÑA ORTIZ JUAN MANUEL PINZÓN ANGEL LIBIA CRISTINA DE LAS MERCEDES SANTOS MORALES MARIA ANGELICA PINTO MARTINEZ MARÍA CARMENZA VICINI MARTÍNEZ MARIANO SUÁREZ BUENO MARIO HERNANDO QUIJANO MACHUCA NIDIA CENTENO MEDINA PEDRO ANTONIO ANAYA PICO PEDRO MIGUEL CACUA SÁNCHEZ RICARDO VILLALBA BERNAL RAFAEL ALBERTO PEÑA RICO SANDRA LUCÍA PACHON MONCADA SONIA ROCÍO SERRANO LEÓN WILLIAM DE JESÚS GÓMEZ OSPINA WILLIAM LOPEZ OVIEDO FRANK CHAGUALÁ 4 CONTENIDO INTRODUCCIÓN ............................................................................................................ 13 SIGLAS ........................................................................................................................... 15 1. CAPITULO I. MARCO REFERENCIAL ................................................................. 18 1.1 CONTEXTO INTERNACIONAL ............................................................................ 18 1.2 CONTEXTO NACIONAL ....................................................................................... 21 1.3 CONTEXTO TERRITORIAL ................................................................................. 26 1.4 PLATAFORMA ESTRATÉGICA DE LA CDMB .................................................... 28 1.5 NATURALEZA JURÍDICA ..................................................................................... 28 1.6 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL DE LA CDMB ............................................. 28 1.7 SISTEMA INTEGRADO DE GESTIÓN Y CONTROL – SIGC .............................. 29 1.8 NIVEL DE CUMPLIMIENTO EN EL LOGRO DE LOS OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIÓN AMBIENTE PARA LA GENTE 2012-2015 ............................. 30 1.9 VISIÓN PARA EL TERRITORIO PGAR 2015-2031 ............................................. 30 1.10 PRINCIPALES RESULTADOS DE LOS PROGRAMAS Y PROYECTOS EJECUTADOS EN LA REGIÓN CON LA IMPLEMENTACIÓN DEL PGAR 2004-2013 ............................................................................................................. 33 1.11 ARTICULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN CDMB 2016-2019 CON LAS POLÍTICAS INTERNACIONALES Y LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN DEL ORDEN NACIONAL, TERRITORIAL Y SECTORIAL CON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE, ODS. ....................... 34 1.12 CON LAS POLÍTICAS DE EQUIDAD DE GÉNERO ............................................. 40 2 CAPITULO II DIAGNÓSTICO AMBIENTAL DEL ÁREA DE JURISDICCIÓN DE LA CDMB .................................................................................................................. 41 2.1 ORDENACIÓN Y MANEJO DE CUENCAS HIDROGRÁFICAS ........................... 41 2.2 OFERTA Y DEMANDA DEL RECURSO HÍDRICO .............................................. 51 2.3 BIODIVERSIDAD, ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS Y ÁREAS PROTEGIDAS ...................................................................................................... 53 2.4 ESPECIES VEGETALES AMENAZADAS ............................................................ 61 2.5 FAUNA .................................................................................................................. 62 2.6 IMPORTANCIA Y POTENCIALIDAD DE LA FAUNA SILVESTRE EN LA REGIÓN CDMB .................................................................................................... 63 2.7 ESPECIES AMENAZADAS DE FAUNA SILVESTRE........................................... 64 5 2.8 ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS ....................................................................... 65 2.9 SÍNTESIS AMBIENTAL ........................................................................................ 69 2.10 FORTALEZAS Y DEBILIDADES EN LA REGIÓN ................................................ 70 2.11 SÍNTESIS POR SUBREGIÓN DESDE LA MIRADA DE LOS GRUPOS FUNCIONALES ZONA ALTA SOTO NORTE ....................................................... 73 3 CAPÍTULO III. PROGRAMAS Y PROYECTOS .................................................... 81 PROGRAMA 1. RECURSO HÍDRICO ............................................................................ 85 PROYECTO 1. MEJORAMIENTO DE LA GESTIÓN DE LA OFERTA, DEMANDA Y CALIDAD DEL RECURSO HÍDRICO .......................................................................... 85 PROYECTO 2. ORDENAMIENTO AMBIENTAL DEL TERRITORIO PARA LA ADAPTACIÓN Y MITIGACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO .............................................. 97 PROGRAMA 2 GESTIÓN DEL RIESGO y CAMBIO CLIMÁTICO ............................... 106 PROYECTO 3. REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES Y ADAPTACIÓN AL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL ÁREA DE JURISDICCIÓN DE LA CDMB. ..................... 106 PROYECTO 4. FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN DEL CAMBIO CLIMÁTICO EN EL DEPARTAMENTO DE SANTANDER CON ÉNFASIS EN EL ÁREA DE JURISDICCIÓN DE LA CDMB ...................................................................................... 112 PROGRAMA 3. ECOSISTEMA ESTRATÉGICO DE BOSQUES .................................. 119 PROYECTO 5. PRESERVACIÓN, RESTAURACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LAS COBERTURAS VEGETALES EN EL ÁREA DE JURISDICCIÓN DE LA CDMB. ........................................................................................................................... 120 PROGRAMA 4. BIODIVERSIDAD Y SERVICIOS ECOSISTÉMICOS .......................... 129 PROYECTO 6. GENERACIÓN DE CONOCIMIENTO DE LA BIODIVERSIDAD EN EL JARDÍN BOTÁNICO ELOY VALENZUELA Y EN EL CENTRO DE ATENCIÓN Y VALORACIÓN - CENTRO DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Y DE RESCATE DE FAUNA SILVESTRE (CAV-CEARFS) ........................................................................... 130 PROYECTO 7. ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL CON EL SECTOR PRODUCTIVO DE LA JURISDICCIÓN DE LA CDMB PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LOS PROGRAMAS DE NEGOCIOS VERDES REGIONALES. .............................................................................................................. 135 PROYECTO 8. CONSERVACIÓN DE LA BIODIVERSIDAD Y RECURSOS HÍDRICOS EN LOS ANDES DEL NORTE, PÁRAMO SANTURBÁN - BERLÍN ........... 142 6 PROGRAMA 5 OPTIMIZACIÓN DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL ........................... 150 PROYECTO 9. FORTALECIMIENTO DE LA GENERACIÓN DEL CONOCIMIENTO E INVESTIGACIÓN AMBIENTAL APLICADA EN LOS PROCESOS INSTITUCIONALES DE LA CDMB Y EN LA GESTIÓN AMBIENTAL REGIONAL .................................................................................................................... 150 PROYECTO 10. MEJORAMIENTO DE LAS ÁREAS ESTRATÉGICAS Y BIENES INMUEBLES DE LA CORPORACIÓN AUTÓNOMA REGIONAL PARA LA DEFENSA DE LA MESETA DE BUCARAMANGA. ...................................................... 157 PROYECTO 11. GESTIÓN DE LAS TECNOLOGÍAS DE LA INFORMACIÓN CON LAS ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES Y SECTORIALES ....................................... 162 PROYECTO 12. ACTUALIZACIÓN Y MEJORA DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL DE LA CDMB ................................................................................................................ 169 PROYECTO 13. EVALUACIÓN Y CONTROL A LA DEMANDA DE LOS RECURSOS NATURALES EN LA JURISDICCIÓN DE LA CDMB ............................... 175 PROGRAMA 6 EDUCACIÓN AMBIENTAL Y COMUNICACIÓN ESTRATÉGICA ........ 187 PROYECTO 14. IMPLEMENTAR ACCIONES ESTRATÉGICAS DE EDUCACIÓN AMBIENTAL Y COMUNICACIÓN