Innst. S. nr. 292 (2008–2009) Innstilling til Stortinget fra kirke-, utdannings- og forskningskomiteen Dokument nr. 8:106 (2008–2009) Innstilling fra kirke-, utdannings- og forsknings- IV komiteen om representantforslag fra stortingsre- Stortinget ber Regjeringen reversere innstram- presentantene Erna Solberg, Jan Tore Sanner, mingen på regelverket for leie av arbeidstakere mel- Olemic Thommessen, Torbjørn Hansen, Ine lom produksjonsbedrifter beskrevet i Innst. O. nr. 92 Marie Eriksen Søreide og Martin Engeset om en (2006–2007). kraftig satsing på bedriftsintern opplæring og kompetanseheving for arbeidstakere V Stortinget ber Regjeringen se på en ordning hvor Til Stortinget kompetente medarbeidere som står i fare for permit- tering eller oppsigelse, kan bidra med sin spisskom- petanse i eller tilknyttet videregående utdanning, som SAMMENDRAG gjør at Norge kommer styrket ut av krisen. I dokumentet fremmes følgende forslag: VI "I Stortinget ber Regjeringen øke bevilgningen til Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om en programmet for basiskompetanse i arbeidslivet med nasjonal strategi for å heve kompetansen til ansatte minst 100 mill. kroner." gjennom å styrke ordningen med bedriftsintern opp- læring, bl.a. ved å halvere egenandelen for bedrif- KOMITEENS MERKNADER tene. Komiteen, medlemmene fra Arbei- II derpartiet, Freddy de Ruiter, Gorm Kjernli, Gerd Janne Kristoffersen, Stortinget ber Regjeringen gjøre permisjonsre- Anna Ljunggren og Torfinn Opheim, fra glene mer fleksible slik at 20 prosent permittering Fremskrittspartiet, Anders Anundsen, gjøres mulig i praksis og kan kombineres med Jon Jæger Gåsvatn og Åse Michaelsen, bedriftsintern opplæring. fra Høyre, Gunnar Gundersen og lede- ren Ine Marie Eriksen Søreide, fra Sosi- III alistisk Venstreparti, Geir-Ketil Han- Stortinget ber Regjeringen legge til rette for at sen og Lena Jensen, fra Kristelig kvalitetssikrede prosjekter i bedriften eller mellom Folkeparti, Dagrun Eriksen, fra Senter- bedrifter lokalt som gir styrket kompetanse, kan partiet, Inger S. Enger, og fra Venstre, inkluderes i SkatteFUNN eller i en tilsvarende type A l v h i l d H e d s t e i n , viser til representantforslaget ordning med skattefradrag. og de forslag som der fremmes. K o m i t e e n er enig i at Norge står overfor store utfordringer i den økonomiske nedgangstid som pre- ger verden, og at anslagene på nye arbeidsledige 2 Innst. S. nr. 292 – 2008–2009 viser en alvorlig utvikling. K o m i t e e n mener det er K o m i t e e n vil understreke den ekstraordinære en rekke tiltak som kan bidra til å avhjelpe situasjo- situasjonen som den verdensomspennende finanskri- nen og viser til de forslagene Stortinget har behandlet sen har skapt i norsk næringsliv. Det er iverksatt i forbindelse med statsbudsjettet for 2009, den ekstraordinære tiltak i en størrelsesorden som en såkalte krisepakke og Revidert nasjonalbudsjett som knapt finner maken til, fra mange land. Fra å være i nå er til behandling i Stortinget. en situasjon der mangelen på arbeidskraft og kompe- K o m i t e e n mener kompetanseheving gjennom tanse var prekær i mange bransjer, har man raskt gått både det ordinære utdanningssystemet og gjennom inn i en situasjon der nedbemanning, permittering og ulike ordninger for bedriftsintern opplæring er vik- oppsigelser er i fokus i mange bedrifter. K o m i t e e n tige virkemidler for å redusere utslaget av etterspør- vil understreke at det da er viktig å møte situasjonen selssvikten og økende arbeidsledighet. med tiltak som øker fleksibiliteten i arbeidsmarkedet, K o m i t e e n viser til at mange bedrifter i dag har permanent eller midlertidig. Det må være et mål i seg velutviklede systemer for bedriftsintern opplæring, selv å unngå at bedrifter må iverksette tiltak som og at dette i en del sammenhenger kan videreutvikles fører til at de mister kompetansen og evnen til å øke slik at det kan få en effekt for å redusere andelen helt produksjonen igjen når den økonomiske situasjonen arbeidsledige, forutsatt at bedriftens kostnader ikke normaliseres igjen. blir for høye. K o m i t e e n ser på kompetanseheving i arbeids- K o m i t e e n viser til at SkatteFUNN-ordningen styrken som en helt sentral utfordring. Finanskrisen først og fremst er ment å stimulere til forskning og er også en mulighet til å nå fram til mennesker som utvikling i private bedrifter. det ellers er vanskelig å nå fram til gjennom ordinære utdanningstilbud. Gjennom bedriftsintern opplæring Komiteens flertall, medlemmene fra eller programmet for basiskompetanse i arbeidslivet, Arbeiderpartiet, Fremskrittspartiet, vil en kunne nå fram til mange som ellers står i fare Sosialistisk Venstreparti og Senterpar- for å havne utenfor arbeidsstyrken om arbeidsplassen t i e t , mener det kan være uheldig å utvide Skatte- går tapt. FUNN-ordningen til å gjelde også for bestemte for- mer for bedriftsintern opplæring, men at dette er noe Komiteens medlemmer fra Frem- som kan vurderes. skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- parti og Venstre mener finanskrisen også gir en K o m i t e e n viser til forslaget om å reversere mulighet til å se om skatteinsentiver vil kunne øke innstrammingene i regelverket for leie av arbeidsta- bedriftenes interesse for kompetanseutvikling. kere mellom produksjonsbedrifter. K o m i t e e n Disse medlemmer fremmer derfor forslag III. viser i den sammenheng til Innst O. nr. 92 (2006– Disse medlemmer ser på bedre utveksling 2007) og de ulike partienes merknader i innstillingen. av kompetanse og erfaringer mellom næringsliv og K o m i t e e n er opptatt av at ulik type kompe- skole som en sentral utfordring. Dette kan bidra til å tanse skal kunne benyttes i videregående opplæring tilføre skolen nye impulser og vil kunne bidra til å slik at næringsliv og videregående opplæring knyttes løse utfordringer rundt teoritrøtthet, feilvalg og fra- nærmere sammen. K o m i t e e n viser i den sammen- fall, og sikre skolen kompetanse på mange områder. heng til St.meld. nr. 16 (2006–2007), jf. Innst. S. nr. Disse medlemmer fremmer forslag V. 164 (2006–2007), hvor det åpnes for en lektor II-ord- ning. K o m i t e e n mener det innenfor dagens regel- Komiteens medlemmer fra Frem- verk er mulig å til en viss grad dra nytte av kompe- skrittspartiet, Høyre og Venstre fremmer tansen til personer som er helt eller delvis permitterte forslag I. eller arbeidsledige i videregående opplæring. Disse medlemmer vil understreke at fleksi- bilitet og mobilitet er viktig. Innstrammingene i for- Komiteens flertall, alle unntatt medlem- hold til leie av arbeidstagere mellom produksjonsbe- mene fra Høyre, mener dette i første rekke er et anlig- drifter som ble foretatt i Innst. O. nr. 92 (2006–2007), gende som skoleeier må håndtere og legge forhol- foreslås derfor reversert. Disse medlemmer dene til rette for. fremmer forslag IV. F l e r t a l l e t viser til forslaget om å øke bevilg- ningen til programmet for basiskompetanse i arbeids- Videre fremmer komiteens medlemmer livet med minst 100 mill. kroner. F l e r t a l l e t viser fra Høyre og Venstre følgende forslag: til at Revidert nasjonalbudsjett ligger til behandling i Stortinget, og at et forslag om økte bevilgninger til "Stortinget ber Regjeringen foreslå å øke bevilg- bestemte formål bør tas opp som en del av behandlin- ningen til programmet for basiskompetanse i arbeids- gen av Revidert nasjonalbudsjett. livet med minst 100 mill. kroner." Innst. S. nr. 292 – 2008–2009 3 K o m i t e e n viser til at Regjeringen har foreslått tering eller oppsigelse, kan bidra med sin spisskom- mer fleksible permitteringsregler, slik at en kan per- petanse i eller tilknyttet videregående utdanning, som mitteres ned i 40 pst. stilling. K o m i t e e n mener gjør at Norge kommer styrket ut av krisen. denne fleksibiliteten er et viktig tiltak for å sikre bedriftene bedre handlingsrom for egen virksomhet. Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre og Venstre: Komiteens medlemmer fra Frem- Forslag 4 skrittspartiet, Høyre, Kristelig Folke- Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om en p a r t i o g V e n s t r e mener denne fleksibiliteten bør nasjonal strategi for å heve kompetansen til ansatte videreutvikles og at en bør redusere grensen for per- gjennom å styrke ordningen med bedriftsintern opp- mitteringsadgang til 20 pst. D i s s e m e d l e m m e r læring, bl.a. ved å halvere egenandelen for bedrif- fremmer forslag II. tene. Disse medlemmer mener at utfordringene i arbeidsmarkedet er ekstraordinære. Permitteringsre- Forslag 5 glene er utformet med henblikk på at bedrifter ikke Stortinget ber Regjeringen reversere innstram- skal kunne "låse arbeidsstyrken fast" over lang tid, mingen på regelverket for leie av arbeidstakere mel- men de er ikke utformet for å ivareta en ekstraordi- lom produksjonsbedrifter beskrevet i Innst. O. nr. 92 nær situasjon som den finanskrisen har skapt. Nå er (2006–2007). det ønskelig at bedrifter og ansatte gis mulighet til å benytte krisen til kompetansebygging og utvikling. Forslag fra Høyre og Venstre: Forslag 6 FORSLAG FRA MINDRETALL Stortinget ber Regjeringen foreslå å øke bevilg- Forslag fra Fremskrittspartiet, Høyre, Kristelig ningen til programmet for basiskompetanse i arbeids- Folkeparti og Venstre: livet med minst 100 mill. kroner. Forslag 1 Stortinget ber Regjeringen gjøre permisjonsre- KOMITEENS TILRÅDING glene mer fleksible slik at 20 prosent permittering gjøres mulig i praksis og kan kombineres med K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser bedriftsintern opplæring. til representantforslaget og rår Stortinget til å gjøre følgende Forslag 2 Stortinget ber Regjeringen legge til rette for at vedtak: kvalitetssikrede prosjekter i bedriften eller mellom bedrifter lokalt som gir styrket kompetanse, kan Dokument nr. 8:106 (2008–2009) – representant- inkluderes i SkatteFUNN eller i en tilsvarende type forslag fra stortingsrepresentantene Erna Solberg, ordning med skattefradrag.