LOKALNY PROGRAM REWITALIZACJI GMINY I MIASTA SIANÓW NA LATA 2017-2023 Lokalny Program Rewitalizacji Gminy i Miasta Sianów na lata 2017-2023 Strona 1 Niniejszy dokument sporządzono zgodnie z zasadą partnerstwa i partycypacji w ścisłym porozumieniu i przy współpracy z samorządem gminnym i przedstawicielami społeczności lokalnej. Zamawiający: Wykonawca: Gmina Sianów EU-CONSULT Sp. z.o.o. ul. Armii Polskiej 30 ul. Toruńska 18c lok. D 76-004 Sianów 80-747 Gdańsk Sianów, 2017 Lokalny Program Rewitalizacji Gminy i Miasta Sianów na lata 2017-2023 Strona 2 Spis treści 1. Wprowadzenie ........................................................................................................................................ 5 Definicje i wykaz skrótów ....................................................................................................................... 5 Tworzenie Programu Rewitalizacji ..................................................................................................... 6 2. Charakterystyka ogólna gminy ......................................................................................................... 9 3. Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych oraz skala i charakter potrzeb rewitalizacyjnych.......................................................................................................................................... 16 Podział gminy na jednostki analityczne .......................................................................................... 16 Metodologia ............................................................................................................................................... 31 Delimitacja obszarów zdegradowanych ......................................................................................... 37 Sfera społeczna .................................................................................................................................... 37 Sfera gospodarcza ............................................................................................................................... 52 Sfera przestrzenno-infrastrukturalna i techniczna ............................................................... 59 Sfera środowiskowa ........................................................................................................................... 68 4. Obszary zdegradowane .................................................................................................................... 73 5. Obszary rewitalizacji – zasięg przestrzenny i charakterystyka ........................................ 84 Zasięg rewitalizacyjny............................................................................................................................ 84 Pogłębiona diagnoza obszaru rewitalizacji oraz skala i charakter potrzeb rewitalizacyjnych ..................................................................................................................................... 87 Osiedle Stare Miasto .......................................................................................................................... 87 Sołectwo Kleszcze ............................................................................................................................... 94 Sołectwo Osieki .................................................................................................................................... 98 6. Powiązanie Programu Rewitalizacji z dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy ...............................................................................................................................................................108 7. Planowany efekt rewitalizacji ......................................................................................................114 8. Cele rewitalizacji i odpowiadające im kierunki działań.....................................................116 Kierunki działań .....................................................................................................................................117 Lokalny Program Rewitalizacji Gminy i Miasta Sianów na lata 2017-2023 Strona 3 9. Lista planowanych projektów i przedsięwzięć rewitalizacyjnych ................................121 Projekty wspólne dla obszarów rewitalizacji .............................................................................123 Projekty realizowane na terenie podobszaru Osiedle Stare Miasto ..................................134 Projekty realizowane na terenie podobszaru Kleszcze ..........................................................150 Projekty realizowane na terenie podobszaru Osieki ...............................................................156 10. Mechanizmy zapewnienia komplementarności rewitalizacji ......................................167 Komplementarność przestrzenna ...................................................................................................167 Komplementarność problemowa ....................................................................................................171 Komplementarność proceduralno-instytucjonalna .................................................................174 Komplementarność źródeł finansowania ....................................................................................175 Komplementarność międzyokresowa ...........................................................................................176 11. Indykatywne ramy finansowe w odniesieniu do przedsięwzięć ................................179 12. Harmonogram realizacji Programu........................................................................................183 13. Mechanizmy partycypacji społecznej w procesie rewitalizacji ...................................185 Wywiady kwestionariuszowe ...........................................................................................................188 Spotkanie konsultacyjne .....................................................................................................................217 Konsultacje w formie formularza uwag ........................................................................................219 14. System realizacji Programu Rewitalizacji ............................................................................225 15. System monitoringu i oceny skuteczności działań ...........................................................231 Monitoring ................................................................................................................................................231 Ewaluacja ..................................................................................................................................................240 Aktualizacja Programu Rewitalizacji .............................................................................................241 16. Spis tabel i rysunków ...................................................................................................................243 17. Załącznik 1 Podsumowanie danych wskaźnikowych wykorzystanych w procesie delimitacji ......................................................................................................................................................249 Lokalny Program Rewitalizacji Gminy i Miasta Sianów na lata 2017-2023 Strona 4 1. Wprowadzenie Definicje i wykaz skrótów Powołując się na Wytyczne w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych 2014-2020 rewitalizacja stanowi kompleksowy proces, którego celem jest wyprowadzanie ze stanu kryzysowego obszarów zdegradowanych poprzez działania całościowe na rzecz społeczności lokalnej, przestrzeni i lokalnej gospodarki, skoncentrowane terytorialnie i prowadzone w sposób zaplanowany poprzez programy rewitalizacji. Przez działania całościowe rozumie się wzajemnie powiązane przedsięwzięcia, które obejmują głównie kwestie społeczne, a oprócz tego gospodarcze, przestrzenno-funkcjonalne, techniczne lub środowiskowe. Poprzez prowadzone działania zakłada się optymalne wykorzystanie specyficznych uwarunkowań danego obszaru oraz wzmocnienie jego lokalnych potencjałów. Proces ten stanowi wieloletni okres, prowadzony przez interesariuszy we współpracy ze społecznością lokalną. Obszar zdegradowany stanowi obszar, na którym zidentyfikowany został stan kryzysowy (tj. stan spowodowany koncentracją negatywnych zjawisk społecznych). Może być on podzielony na podobszary, w tym podobszary, które nie posiadają wspólnych granic (warunek – występowanie sytuacji kryzysowej na każdym podobszarze). Obszar rewitalizacji jest to całość lub część obszaru zdegradowanego, na którym zamierza się prowadzić rewitalizację. Cechuje go koncentracja negatywnych zjawisk oraz znaczenie dla rozwoju lokalnego. Program rewitalizacji został zdefiniowany jako inicjowany, opracowany i uchwalony przez radę gminy, wieloletni program działań w takich sferach jak: społeczna, gospodarcza, przestrzenno-funkcjonalna, techniczna i środowiskowa. Celem programu jest wyprowadzenie obszarów zdegradowanych ze stanu kryzysu oraz stworzenie warunków do ich zrównoważonego rozwoju. Stanowi on narzędzie planowania, koordynowania i integrowania różnorodnych aktywności w ramach rewitalizacji. Projekt rewitalizacyjny to zaplanowany oraz ukierunkowany plan na osiągnięcie celów programu rewitalizacji. Lokalny Program Rewitalizacji Gminy i Miasta Sianów na lata 2017-2023 Strona 5 Interesariusze to osoby lub instytucje, które pozostają w strefie bezpośredniego lub pośredniego oddziaływania Programu oraz podmioty, które mogą uczestniczyć