coleção Internacionais Relações Relações coleção coleção Internacionais “É com satisfação que a Fundação Alexandre de Gusmão publica Relações 830 Um dos mais importantes intelectuais brasi- Internacionais, política externa e diplomacia brasileira: pensamento e ação, do leiros, Celso Lafer foi por duas vezes ministro professor Celso Lafer, embaixador e ex-ministro das Relações Exteriores. O das Relações Exteriores (1992 e 2001-2002), livro reúne coletânea de textos ligados ao direito, às relações internacionais e à Celso Lafer ao lado de outros relevantes cargos exercidos política externa brasileira, criteriosamente selecionados pelo autor e extraídos tanto na academia – em especial como Celso Lafer (São Paulo, 1941) foi até a sua de sua vasta produção literária e cientí ca. [...] A experiência como diplomata Celso Lafer professor na Faculdade de Direito do Largo aposentadoria em 2011 professor-titular do e chanceler colocou o extraordinário preparo acadêmico a serviço da arte da de S. Francisco –, quanto no setor público, Departamento de Filoso a e Teoria Geral do diplomacia e aos desa os de quem por ofício, em dois governos distintos, ajudou no Brasil e no exterior – embaixador do Direito da Faculdade de Direito da USP, da qual na formulação e respondeu pela condução da política externa brasileira. Seu papel Brasil em Genebra (1995-98), ministro do é professor emérito, tendo exercido por duas e sua in uência na sociedade transcendem essa experiência circunstancial. Seus Desenvolvimento e da Indústria e Comércio vezes (1992 e 2001-2002) o cargo de ministro livros, ensaios, artigos, entrevistas e comentários na mídia nas últimas décadas (1999) –, bem como no setor privado, ademais de Estado das Relações Exteriores; é PhD em dão a medida de sua importância como formador de opinião. Na verdade, Celso de uma intensa presença na cultura brasileira, Ciência Política pela Universidade de Cornell, inspirou várias gerações de brasileiros e despertou vocações pelo seu exemplo e notadamente como um dos pioneiros do EUA (1970) e obteve a livre-docência em Direito pelo conhecimento profundo dos temas”. estudo das relações internacionais no Brasil. Internacional Público na Faculdade de Direito R , R Sua produção intelectual se estende ao longo da USP em 1977. Foi presidente do Conselho Sérgio Eduardo Moreira Lima, de várias décadas, sob a forma de livros, Geral da Organização Mundial do Comércio, presidente da Fundação Alexandre de Gusmão (Funag). artigos, conferências e outras manifestações em Genebra, assim como do seu órgão de de seu vasto conhecimento sobre o Brasil e o solução de controvérsias. Tem obras publicadas V 1 V mundo. Foi também editor da revista Política no Brasil e em diversos outros países. “Há quase quarenta anos tenho o privilégio de conviver e conversar com Celso Lafer sobre alguns dos temas sobre os quais escreve. Conhecia praticamente todos Relações internacionais, Externa. os textos aqui publicados. Sobre alguns, trocamos ideias antes de sua versão nal. Ainda assim, a leitura dos artigos me surpreendeu. Em primeiro lugar, pelo volume. política externa e A presente coletânea recolhe uma signi ca- Mais de uma centena de textos, de formatos diversos, que foram apresentados tiva parte de seus muitos escritos, entrevistas em periódicos, conferências, depoimentos no Congresso e em jornais. Há ensaios diplomacia brasileira e pronunciamentos, e pretende oferecer aos acadêmicos mais longos, com vocação analítica e, de outro lado, textos curtos, leitores interessados, assim como a todos os jornalísticos, em cima de questões candentes e polêmicas. Estavam dispersos, Pensamento e ação estudiosos da vida diplomática no Brasil e publicados em veículos diversos, alguns de difícil acesso. Daí ser tão oportuna e no mundo, uma amostra daquilo de mais bem-vinda a sua republicação”. signi cativo que sua inteligência, cultura e experiência pro ssional acumularam ao Gelson Fonseca Jr., longo de mais de meio século de atividades diretor do Centro de História e Documentação Diplomática (CHDD-Funag). intelectuais e no campo da política externa e Volume 1 diplomacia. Os textos foram distribuídos em função de sua vinculação temática em cinco partes sucessivas: a re exão da experiência, o Itamaraty, as relações internacionais, a política externa brasileira e personalidades da política internacional e da cultura mundial. www.funag.gov.br F������� A�������� �� G����� Relações coleção coleção Internacionais Celso Lafer Relações internacionais, política externa e diplomacia brasileira Pensamento e ação Volume 1 F������� A�������� �� G����� Relações coleção coleção Internacionais Relações internacionais, política externa e diplomacia brasileira MINISTÉRIO DAS RELAÇÕES EXTERIORES Ministro de Estado Aloysio Nunes Ferreira Secretário ‑Geral Embaixador Marcos Bezerra Abbott Galvão FUNDAÇÃO ALEXANDRE DE GUSMÃO Presidente Embaixador Sérgio Eduardo Moreira Lima Instituto de Pesquisa de Relações Internacionais Diretor Embaixador Paulo Roberto de Almeida Centro de História e Documentação Diplomática Diretor Embaixador Gelson Fonseca Junior Conselho Editorial da Fundação Alexandre de Gusmão Presidente Embaixador Sérgio Eduardo Moreira Lima Membros Embaixador Ronaldo Mota Sardenberg Embaixador Jorio Dauster Magalhães e Silva Embaixador Gelson Fonseca Junior Embaixador José Estanislau do Amaral Souza Embaixador Eduardo Paes Saboia Embaixador Paulo Roberto de Almeida Ministro Luís Felipe Silvério Fortuna Professor Francisco Fernando Monteoliva Doratioto Professor Eiiti Sato A Fundação Alexandre de Gusmão, instituída em 1971, é uma fundação pública vinculada ao Ministério das Relações Exteriores e tem a finalidade de levar à sociedade civil informações sobre a realidade internacional e sobre aspectos da pauta diplomática brasileira. Sua missão é promover a sensibilização da opinião pública para os temas de relações internacionais e para a política externa brasileira. Celso Lafer Relações internacionais, política externa e diplomacia brasileira Pensamento e ação Volume 1 Brasília – 2018 Direitos de publicação reservados à Fundação Alexandre de Gusmão Ministério das Relações Exteriores Esplanada dos Ministérios, Bloco H Anexo II, Térreo 70170 ‑900 Brasília–DF Telefones: (61) 2030 ‑6033/6034 Fax: (61) 2030 ‑9125 Site: www.funag.gov.br E ‑mail: [email protected] Equipe Técnica: Eliane Miranda Paiva André Luiz Ventura Ferreira Fernanda Antunes Siqueira Gabriela Del Rio de Rezende Luiz Antônio Gusmão Rafael Pavão Barbara Graça Schuina da Silva Barbara Terezinha Nascimento Cunha Raquel do Amaral Bispo Projeto Gráfico e Capa: Daniela Barbosa Programação Visual e Diagramação: Gráfica e Editora Ideal Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) L162 Lafer, Celso. Relações internacionais, política externa e diplomacia brasileira: pensamento e ação / Celso Lafer. – Brasília : FUNAG, 2018. 2 v. – (Coleção relações internacionais) ISBN 978-85-7631-787-6 (v. 1) 1. Política externa - Brasil. 2. História diplomática - Brasil. 3. Relações internacionais - Brasil. 4. Brasil. Ministério das Relações Exteriores (MRE) - história. I. Título. II. Série. CDD 327.81 Depósito Legal na Fundação Biblioteca Nacional conforme Lei n° 10.994, de 14/12/2004. Bibliotecária responsável: Kathryn Cardim Araujo, CRB‑1/2952 À memória de Helio Jaguaribe. APRESENTAÇÃO É com satisfação que a Fundação Alexandre de Gusmão publica Relações Internacionais, política externa e diplomacia bra­ sileira, do professor Celso Lafer, embaixador e ex-ministro das Relações Exteriores. O livro reúne coletânea de textos ligados ao direito, às relações internacionais e à política externa brasileira, criteriosamente selecionados pelo autor e extraídos de sua vasta produção literária e científica. Representa incorporação especial ao acervo bibliográfico da FUNAG, de parte da obra de um dos mais respeitados intelectuais brasileiros contemporâneos e membro da Academia Brasileira de Letras. Assim como Helio Jaguaribe, Lafer pertence a um grupo de estudiosos que ajudou a pensar o Brasil. Sua perspectiva de um liberalismo de inovação é lastreada numa crença grociana de um mundo regulado por um sistema de normas jurídicas e na existência kantiana de uma sensibilidade moral universal. Em meio a atual crise de valores que põe em risco a confiança internacional – conditio sine qua non da cooperação e da paz –, os estudos de Lafer representam importante linha de defesa das tradições da diplomacia e do multilateralismo contra o arbítrio e a intolerância. Sua vida foi sempre dedicada à busca do conhecimento, à compreensão do mundo e ao desenvolvimento de um juízo crítico fundado em princípios e valores. A sólida formação acadêmica, no Brasil e no exterior, e o exercício do magistério permitiram- -lhe desenvolver um pensamento marcado, em sua dimensão existencial, ética e moral, por Hannah Arendt, sua professora na Universidade de Cornell, e, no plano da filosofia e do direito, por Norberto Bobbio. Felizmente para nós diplomatas, o foco amplo de sua reflexão e de sua erudição acabou por concentrar-se no direito e nas relações internacionais. A experiência como diplomata e chanceler colocou o extraordinário preparo acadêmico a serviço da arte da diplomacia e aos desafios de quem por ofício, em dois governos distintos, ajudou na formulação e respondeu pela condução da política externa brasileira. Seu papel e sua influência na sociedade transcendem essa experiência circunstancial. Seus livros, ensaios, artigos, entrevistas e comentários na mídia nas últimas décadas dão a medida de sua importância como formador de