ASSEMBLÉE NATIONALE CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958 TREIZIÈME LÉGISLATURE RAPPORT D’INFORMATION Présenté à la suite de la mission effectuée au Maroc du 15 au 19 décembre 2008 par une délégation du GROUPE D’AMITIÉ FRANCE – MAROC (1) (1) Cette délégation était composée de M. Jean Roatta, Président, MM. Dino Cinieri, Philippe Folliot, François Grosdidier et Gérard Charasse. Tabledesmatières I. UndialogueapprofondiaveclaFranceetl’Unioneuropéenne..........................7 1. Desrelationsbilatéralesmarquéesparuneconfianceexceptionnelle ............................................7 a) Desentretiensréguliersetchaleureuxauniveaudeschefsd’Étatetdesgouvernements ............................................ 7 b) DelaConventionpourlacoopérationculturelleetledéveloppement(2003) auDocumentͲcadredepartenariat(2006) ................................................................................................................... 12 c) Unecoopérationbilatéralediversifiée.......................................................................................................................... 15 2. LeMaroc,partenaireprivilégiédel’UnioneuropéenneenMéditerranée.....................................19 a) Del’accordd’association(1996)au«statutavancé»(2008)....................................................................................... 19 b) Unepolitiqueeuropéenneactive.................................................................................................................................. 22 c) LeMarocetle«ProcessusdeBarcelone:UnionpourlaMéditerranée».................................................................... 23 3. LaquestionduSaharaoccidental:lesespoirssuscitésparl’Initiativemarocainepourla négociationd’unstatutd’autonomie .............................................................................................26 a) Unconflitenliséetpréoccupant.................................................................................................................................... 26 b) L’Initiativemarocainepourlanégociationd’unstatutd’autonomie ............................................................................ 28 c) LesoutieninternationalàunepropositionéquilibréeetréalisteetlesnégociationsdeManhasset ........................... 31 II. Lesvisagesmultiplesd’uneéconomieendéveloppementrapide.................... 34 1. Atoutsetdéfisd’uneéconomieencroissancerapide ....................................................................36 a) Unenvironnementmacroéconomiquestable .............................................................................................................. 36 b) Despolitiquesstructurellesattractives......................................................................................................................... 39 c) Lesdéfisd’unecroissanceéquilibréeetpartagée......................................................................................................... 42 2. LesvoiesdupartenariatfrancoͲmarocain ......................................................................................45 a) Lesentreprisesfrançaises:uneprésencedynamique .................................................................................................. 46 b) L’appuidudispositiffrançaisdesoutien....................................................................................................................... 51 c) Demultiplesinitiativesdecoopérationdécentralisée .................................................................................................. 52 3. Lesenjeuxdudéveloppementurbain.............................................................................................54 a) Maîtriserledéveloppementurbain(I):l’exempledelavalléeduBouregreg .............................................................. 54 b) Maîtriserledéveloppementurbain(II):l’exempledelavillenouvelledeTamesna .................................................... 58 c) Maîtriserledéveloppementurbain(III):l’exempledeCasablanca .............................................................................. 63 III. Tanger,nouveaugéantportuaireenMéditerranée......................................... 68 1. LaMéditerranée,espaced’échangesmaritimesenredistribution ................................................69 a) Lesenjeuxd'untraficmaritimeencroissancesoutenue .............................................................................................. 69 b) TraficconteneuriséetdynamiqueportuaireenMéditerranée..................................................................................... 76 c) LamarginalisationdesportsduMaghreb..................................................................................................................... 79 ASSEMBLÉE NATIONALE 4 e XIII LÉGISLATURE 2. LecomplexeéconomiqueetportuairedeTangerͲMedI ...............................................................81 a) Tanger:unpositionnementgéostratégiqueexceptionnel ........................................................................................... 81 b) Laconstructiondenouvellesinfrastructures ................................................................................................................ 82 c) Unenvironnementéconomiqueattractif ..................................................................................................................... 85 3. Nouveauxdéfis................................................................................................................................86 a) Lescontraintesduprojet .............................................................................................................................................. 86 b) DeTangerͲMedIàTangerͲMedII ................................................................................................................................. 88 c) Unecompétitionglobaleàl’échelledelaMéditerranée .............................................................................................. 89 Conclusion................................................................................................................ 91 ANNEXES.................................................................................................................. 95 AͲI. Programmedelamission(15Ͳ19décembre2008) ...................................................................97 AͲII. Listedespersonnesrencontrées...............................................................................................99 AͲIII. DiscoursdeM.JacquesChirac(11octobre2003),discoursdeM.NicolasSarkozy (23octobre2007)etdéclarationcommunedusommetdeParispourlaMéditerranée (13juillet2008)........................................................................................................................101 AͲIV. Notesurlesinstitutionsparlementairesetlaprocédurelégislativemarocaines ...................123 AͲV. NotesurlacoopérationentrelaFranceetleMaroc ..............................................................133 AͲVI. Notesurlacoopérationentrel’UnioneuropéenneetleMaroc.............................................139 AͲVII. NotesurlaquestionduSaharaoccidental..............................................................................161 AͲVIII. LettredeSaMajestéMohammedVIauPrésidentdugrouped’amitiéFranceͲMaroc...........171 AͲIX. NotesurlabalancedespaiementsduMaroc(2003Ͳ2007) ....................................................173 AͲX. Notesurl’Initiativenationalepourledéveloppementhumain ..............................................181 AͲXI. Notesurl’aménagementdelavalléeduBouregreg...............................................................187 AͲXII. NotesurledéveloppementducomplexedeTangerͲMed......................................................197 AͲXIII. Albumdephotographies.........................................................................................................205 Le présent rapport est le fruit d’une conviction, mais aussi d’un engagement : la relation de la France et du Maroc est à nulle autre pareille. C’est celle de deux terres unies par la Méditerranée. C’est celle de deux peuples soudés par la géo- graphie, l’histoire et le destin. Elle n’est pas gouvernée par les calculs et les inté- rêts froids des États. C’est celle d’une communauté de cœur, c’est celle du lien fraternel entre les membres d’une même famille. Comme le disait excellemment M. Nicolas Sarkozy, Président de la Républi- que, le 23 octobre 2007 à Tanger : « Le Maroc et la France, ce sont deux vieilles nations qui ont brassé les peuples, les croyances, les langues et les cultures et qui ont su tirer leur unité de leur diversité, deux vieilles nations qui se sont toujours vécues comme des creusets, deux vieilles nations qui se sont forgées chacune au fil des siècles une identité forte et une identité singulière, deux vieilles nations qui, parmi d’autres, incarnent pour tous les hommes un idéal qui les dépasse, une cause plus grande qu’elles-mêmes, une valeur spirituelle et morale sans com- mune mesure avec les moyens matériels qui sont les leurs, avec leur taille, avec leur population, avec leur économie. « Ce qui fait que depuis toujours en vérité, par-delà les vicissitudes de l’histoire, le Maroc et la France (…) s’aiment et se comprennent. » Une délégation du groupe d’amitié France-Maroc de l’Assemblée nationale s’est rendue du 15 au 19 décembre 2008 à Rabat, Tanger et Casablanca. La délé- gation était ainsi composée : • M. Jean Roatta, président du groupe d’amitié, député (UMP) des Bouches-du- Rhône (3e), membre de la commission des affaires étrangères ; • M. Dino Cinieri,