BILAG 1 Københavns Kommune Frederiksberg Kommune Cityringen - hvidbog over indsigelser og bemærkninger Januar 2009 Cityringen - hvidbog over høring 1 Indholdsfortegnelse 1 Indledning 3 2 Resumé og konklusion 6 3 Processen 12 3.1 Proces og plangrundlag 12 3.2 Miljøkonsekvenser af det optimerede projekt for Cityringen 28 3.3 Udarbejdelse af strategier til håndtering af miljøgener 29 3.4 Myndighedsforhold og -kontrol i anlægsfasen 30 4 Miljøkonsekvenser i anlægsfasen 33 4.1 Trafik 33 4.2 Socioøkonomi og sundhed 36 4.3 Rekreative forhold 42 4.4 Natur 45 4.5 Overfladevand 50 4.6 Grundvand 52 4.7 Støj 56 4.8 Vibrationer 61 4.9 Luft 65 4.10 Energi og klima 69 4.11 Stoffer og materialer 70 5 Miljøkonsekvenser i driftsfasen 72 5.1 Trafik 72 5.2 Vibrationer 74 6 Lokalplanforslag i Frederiksberg Kommune 76 6.1 Generelt 76 Cityringen - hvidbog over høring 2 6.2 Stationen ved Aksel Møllers Have - forslag til lokalplan nr. 156 77 6.3 Frederiksberg Station – forslag til lokalplan nr. 154 78 6.4 Stationen ved Platanvej - forslag til lokalplan nr.155 79 7 Placering af stationer, byrum, ekspropriationsforhold m.v. 84 7.1 Placering af stationer og linjeføring 84 7.2 Byrum i Københavns Kommune 105 7.3 Ekspropriationsforhold mv. 115 8. Referencer 118 Bilag 1: Metroselskabet: Dispositionsforslag med supplement (optimering af projektet foretaget siden VVM-redegørelsen/miljørapportens udgivelse). 119 Bilag 2: Oversigt over indkomne indsigelser i Københavns Kommune 120 Bilag 3: Oversigt over indkomne indsigelser i Frederiksberg Kommune 121 Bilag 4: Medlemsforslag BR 2008-117614 122 Bilag 5: Referater fra borgermøder 123 Bilag 6: Metroselskabet: Registrering af bygninger 124 Bilag 7: Metroselskabet: Ekspropriations- og arealforhold 125 Cityringen - hvidbog over høring 3 1 Indledning Forslaget til kommuneplantillæg i Frederiksberg og Københavns kommuner for Cityringen med tilhørende VVM-redegørelse og miljørapport (i det følgende omtalt som VVM-redegørelsen/miljørapporten) har været offentliggjort . juli - 1. oktober 2008. Forslaget blev udsendt elektronisk via plansystem.dk, samt med almindelig post i ca. 1100 eksemplarer til dem, der havde indsendt indsi- gelse og bemærkninger i første høringsrunde, lokaludvalg og andre interessere- de. Endvidere blev et antal eksemplarer sendt til kommunernes biblioteker og uddelt på borgermøderne. Endelig har det været muligt at downloade VVM- redegørelsen/miljørapporten fra de to kommuners fælles hjemmeside www.metrocityring.dk. Frederiksberg Kommune holdt i samme periode offentlig høring om forslag til lokalplanerne 154, 155 og 156 for stationerne ved henholdsvis Aksel Møllers Have, Frederiksberg Station og Platanvej. I Københavns Kommune skal der i forbindelse med Cityringen udarbejdes en lokalplan for Otto Busses vej (kon- trol- og vedligeholdelsescenteret (CMC) for Cityringen). Tilvejebringelsen af forslag til denne lokalplan forløber i en separat proces, og lokalplanforslaget har været i offentlig høring i perioden 15. oktober- 15. december 2008. Formålet med denne hvidbog er at sammenfatte de indkomne indsigelser og bemærkninger, så de kan indgå i den videre politiske behandling af projektet. Hvidbogen ligger således sammen med VVM-redegørelse og miljørapport samt forslag til kommuneplantillæg til grund for, at Københavns Borgerrepræsenta- tion og Frederiksberg Kommunalbestyrelse kan forelægge en indstilling til Transportministeren om endelig godkendelse af anlægget af Cityringen. Når Transportministeren har truffet beslutning om godkendelse, kan Københavns Borgerrepræsentation og Frederiksberg Kommunalbestyrelse endeligt vedtage de relevante kommuneplantillæg. Det bemærkes, at Transportministerens god- kendelse træder i stedet for en VVM-tilladelse efter lov om planlægning. Der er indkommet i alt 243 indsigelser, fordelt på 213 til Københavns Kommu- ne og 30 til Frederiksberg Kommune. Indsigelser til Københavns Kommune er listet i bilag 2 med angivelse af, hvilke emner indsigelser og bemærkninger dre- jer sig om. Tilsvarende er indsigelser til Frederiksberg Kommune listet i bilag 3. To af de indkomne indsigelser til Frederiksberg Kommune angår forhold, som hovedsageligt berører Københavns Kommune (nærmere betegnet Hille- rødgade). Cityringen - hvidbog over høring 4 Fem af de indkomne indsigelser har form af underskriftsindsamlinger. Det dre- jer sig om 620 underskrifter mod placeringen af en station ved Frederiks Kirke (Marmorkirken), 1136 underskrifter mod placering af en station ved Christi- ansborg (Gl. Strand), 2504 underskrifter med forslag til ændring af stationspla- ceringer ved både Frederiks Kirke og Christiansborg, 2272 underskrifter mod en placering af en tunnelarbejdsplads ved Øster Søgade (Sortedams Sø), samt 40 underskrifter fra erhvervsdrivende samt formænd for andels- og ejerforenin- ger med forslag til afværgeforanstaltninger ved tunnelarbejdspladsen i Nør- rebroparken. Frederiksberg Kommune har afholdt følgende borgermøder i offentlighedsfa- sen: Ved Aksel Møllers Have: 27. august 2008 Ved Platanvej: 28. august 2008 Frederiksberg Station: 9. september 2008 Københavns Kommune har sammen med lokaludvalg afholdt følgende borger- møder i offentlighedsfasen for VVM-redegørelsen/miljørapporten: Vesterbro og Kongens Enghave Lokaludvalg: 10. september 2008 Østerbro Lokaludvalg: 11. september 2008 Indre By Lokalråd: 15. september 2008 Nørrebro og Bispebjerg Lokaludvalg: 16. september 2008 Formålet med borgermøderne var at informere og give mulighed for at stille spørgsmål til projektet og VVM-redegørelsen/miljørapporten, så borgerne kun- ne blive klædt bedre på til at afgive deres indsigelser og bemærkninger. Spørgsmål og kommentarer afgivet på borgermøderne betragtes ikke som egentlige indsigelser, men resuméerne fra borgermøderne gengives her i hvid- bogen i bilag 5 for at give politikerne i København og på Frederiksberg et ind- tryk af, hvad borgerne interesserede sig for. Metroselskabet har udarbejdet et optimeret dispositionsforslag og efterfølgende suppleret dette. Det optimerede dispositionsforslag indeholder en række æn- dringer af projektet. Ændringerne ligger inden for rammerne af den VVM- redegørelse/miljørapport, som har været i høring. Dette er beskrevet nærmere i hvidbogen, afsnit 3.2. De indkomne indsigelser og bemærkninger behandles emnevis i de følgende kapitler. De indsigelser, der omhandler skakte, som ikke længere er en del af projektet, er dog kun behandlet i det omfang, de også omhandler generelle mil- jømæssige problemstillinger af relevans for Cityringen. En lang række indsigel- ser omhandler linjeføringen og stationernes placering. Disse har væsentlig til- knytning til projektet og er af betydning for borgerne. Københavns og Frede- riksberg Kommuner har derfor valgt at inkludere disse indsigelser i denne hvidbog, selv om de ikke skal vurderes i VVM- redegørelsen/miljørapporten , da stationsplacering og linjeføring er fastlagt i Lov om en Cityring. Alternative Cityringen - hvidbog over høring 5 forslag til linjeføring og placering af stationer er tidligere vurderet i forbindelse med "Udredning om Cityringen", som blev udarbejdet af Transport- og Ener- giministeriet, Finansministeriet, Københavns Kommune, Frederiksberg Kom- mune og HUR i perioden 2002-2005. Heller ikke spørgsmål vedrørende indsi- gelser og bemærkninger om byrum mv. i Københavns Kommune, samt forhold med relation til ekspropriationer skal vurderes i VVM-redegørelsen. Begrun- delserne for ovennævnte afgrænsning findes i hvidbogens afsnit 3.1. Da disse indsigelser imidlertid har væsentlig tilknytning til projektet og er af betydning for borgerne, har Københavns og Frederiksberg Kommuner valgt at inkludere dem i denne hvidbog i afsnit 7. Frederiksberg Kommune har udarbejdet forslag til lokalplaner, da de tre nye Metrostationer på Frederiksberg ligger i områder, hvor der forelå gældende lo- kalplaner, som ikke muliggør etablering af Metrostationer og stationsforpladser (lokalplanforslag 154, 155 og 156). Nogle af indsigelserne angår VVM- relaterede eller andre emner, der allerede behandles andetsteds i hvidbogen, og der vil konkret blive henvist hertil. De bemærkninger og indsigelser, der såle- des ikke omtales andre steder, behandles under hver enkelt lokalplan i hvidbo- gens kapitel 6. VVM-redegørelsen/miljørapporten omfatter samtidig en miljøvurdering af for- slagene til kommuneplantillæg i henhold til loven om miljøvurdering af planer og programmer. I den forbindelse er berørte myndigheder blevet hørt elektro- nisk gennem plansystem.dk. Det skal bemærkes, at kommunerne i forbindelse med udarbejdelsen af denne hvidbog har indhentet oplysninger hos Transportministeriet om banetekniske forhold og hos Metroselskabet om tekniske, økonomiske og tidsmæssige for- hold vedr. anlæg og drift af Cityringen. Københavns og Frederiksberg Kommuner er meget glade for det store engage- ment, som byens borgere har vist i debatten og takker for alle indsigelser og bemærkninger. Københavns og Frederiksberg Kommuner har lagt vægt på at skabe en åben dialog med borgerne. Kommunerne vil fortsætte videreføre dia- logen i de kommende år. I Københavns Kommune vil det videre forløb blive kommunikeret i samarbejde med lokaludvalgene samt www.metrocityring.dk, så snart forløbet er fastlagt. Planen er at sikre alle et opdateret overblik over anlægsarbejdernes fremdrift, samt muliggøre, at alle berørte borgere og interessenter får mulighed for at bli- ve involveret i processen omkring udformningen af de nye byrum, der udvikles i tilknytning til stationerne. I Frederiksberg Kommune vil dialogen mellem de direkte berørte ejere og be-