SEMAPHORES COMMUNAUTE D’ AGGLOMERATION DE CHARLEVILLE-MEZIERES PROGRAMME LOCAL DE L’HABITAT Sémaphores Programme Local de l’Habitat Cœur d’Ardenne septembre 07 page 1 PREAMBULE La Communauté d’Agglomération de Charleville Mézières est composé de 8 communes et compte près de 73 000 habitants, taille pertinente pour la mise en œuvre d’une politique globale de l’habitat. La Communauté d’Agglomération de Charleville Mézières créée en décembre 2004 peut être considérée comme une jeune agglomération dont les outils sont en cours de structuration. Parmi les compétences de l’agglomération, l’habitat prend une place de choix et doit permettre de structurer un volet crucial des politiques intercommunales. Le Programme Local de l’Habitat (PLH) piloté par le service habitat de la Communauté d’Agglomération de Charleville Mézières permettra de mettre en œuvre un véritable projet partenarial associant l’ensemble des acteurs territoriaux. L’Agglomération s’est récemment dotée d’un projet de territoire qui permet de cadrer une stratégie de développement global dans laquelle le Programme Local de l’Habitat PLH va s’inscrire, le Programme Local de l’Habitat devra bien évidemment être compatible avec le SCOT en cours de validation. Les Plans Locaux de l’Urbanisme (PLU) des différentes communes devront ensuite être compatibles avec les objectifs définis par le Programme Local de l’Habitat. Sémaphores Programme Local de l’Habitat Cœur d’Ardenne septembre 07 page 2 1 - ANALYSE SOCIO-DEMOGRAPHIQUE DU TERRITOIRE........................................................ 15 1.1 - UN TERRITOIRE EN DECLIN DEMOGRAPHIQUE ........................................................................................................................15 1.2 - UNE POPULATION RELATIVEMENT JEUNE ...............................................................................................................................19 1.3 - DES MENAGES EN EVOLUTION.........................................................................................................................................20 1.4 - DES MENAGES RELATIVEMENT PETITS ...................................................................................................................................21 1.5 - UNE CLASSE OUVRIERE ENCORE MAJORITAIRE …...................................................................................................................22 1.6 - DES MENAGES AUX REVENUS MODESTES ..............................................................................................................................23 1.7 - UN RECOURS IMPORTANT AUX AIDES.......................................................................................................................26 1.8 - DES STATUTS D ’OCCUPATION HETEROGENES SELON LE TERRITOIRE ….................................................................................27 2 - LE PARC DE LOGEMENTS ........................................................................................................ 30 2.1 - CARACTERISTIQUES DU PARC DE LOGEMENTS ......................................................................................................................30 2.1.1 - Des logements collectifs à Charleville-Mézières, des logements individuels en périphérie...........30 2.1.2 - Des logements de taille moyenne.....................................................................................................31 2.1.3 - La sur-occupation...............................................................................................................................32 2.1.4 - Des logements relativement anciens................................................................................................32 2.1.5 - La vacance.........................................................................................................................................33 2.2 - LE PARC PRIVE ......................................................................................................................................................................35 2.2.1 - Caractéristiques générales du parc privé .........................................................................................35 2.2.2 - Le parc en propriété occupante.........................................................................................................39 2.2.3 - Le parc locatif privé............................................................................................................................42 2.3 - LE PARC SOCIAL ....................................................................................................................................................................48 2.3.1 - Pourcentage de logements sociaux et types de financement par commune .................................49 2.3.2 - Caractéristiques des logements........................................................................................................50 2.3.3 - Occupation : caractéristiques des locataires ....................................................................................52 2.3.4 - La demande locative sociale et sa satisfaction.................................................................................53 2.3.5 - Le PRU...............................................................................................................................................57 2.3.6 - Hors PRU...........................................................................................................................................59 2.4 - EVOLUTIONS RECENTES ........................................................................................................................................................60 Sémaphores Programme Local de l’Habitat Cœur d’Ardenne septembre 07 page 3 2.4.1 - Une reprise de la construction neuve…............................................................................................60 2.4.2 - Des communes périphériques très attractives…..............................................................................64 2.4.3 - Une construction portée par des acteurs locaux : les particuliers et les bailleurs sociaux..............65 2.4.4 - Les projets des communes ...............................................................................................................66 2.4.5 - Les projets des bailleurs....................................................................................................................67 3 - LE MARCHE DU LOGEMENT..................................................................................................... 70 3.1 - LE MARCHE DE LA REVENTE DANS L ’ANCIEN ..........................................................................................................................70 3.1.1 - Un marché des logements collectifs concentré sur Charleville-Mézières.......................................72 3.1.2 - Un marché de l’individuel bien réparti sur l’agglomération...............................................................78 3.2 - LE MARCHE DU NEUF .............................................................................................................................................................85 3.3 - LE MARCHE LOCATIF PRIVE ....................................................................................................................................................89 4 - ANALYSE DES DYNAMIQUES TERRITORIALES.................................................................... 91 4.1 - L’UTILISATION DU FONCIER A VOCATION RESIDENTIELLE...................................................................................................91 4.2 - UN DIFFERENTIEL DE FISCALITE IMPORTANT..........................................................................................................93 4.3 - DES STRATEGIES COMMUNALES DIFFERENTES ET DES « COUPS PARTIS »............................................................................93 5 - LES PUBLICS SPECIFIQUES..................................................................................................... 95 5.1 - LE PLAN DEPARTEMENTAL D ’A CTION POUR LE LOGEMENT DES PERSONNES DEFAVORISEES (PDALPD).............................95 5.2 - LES JEUNES ..........................................................................................................................................................................95 5.3 - LES PERSONNES AGEES ET HANDICAPEES......................................................................................................................96 5.4 - LES GENS DU VOYAGE .......................................................................................................................................................101 5.5 - HEBERGEMENT D ’URGENCE ................................................................................................................................................101 6 - LE DEVELOPPEMENT LOCAL.................................................................................................102 6.1 - L’ EMPLOI .............................................................................................................................................................................102 6.1.1 - Données et statistiques économiques............................................................................................102 6.1.2 - La dynamique économique locale .................................................................................................104 6.2 - LE PATRIMOINE ...................................................................................................................................................................104