SYDDANSK UNIVERSITET INSTITUT FOR IDRÆT OG BIOMEKANIK IDRÆTSPOLITIK I GENTOFTE KOMMUNE GENNEM 100 ÅR Per Jørgensen 2008:9 Idrætspolitik i Gentofte Kommune gennem 100 år Per Jørgensen Center for forskning i Idræt, Sundhed og Civilsamfund Idrætspolitik i Gentofte Kommune gennem 100 år Udarbejdet af: Per Jørgensen Center for forskning i Idræt, Sundhed og Civilsamfund, Institut for Idræt og Biomekanik, Syddansk Universitet Udgivet 2008 ISBN 978-87-90923-48-8 Serie: Movements, 2008:9 Serieudgiver: Institut for Idræt og Biomekanik Forsidefoto: Scanpix/Masterfile Forsidelayout: Anne Charlotte Mouret Opsætning: Lone Bolwig Tryk: Print & Sign, Odense Indhold 1. Introduktion ............................................................................................................................ 5 Del I: Baggrunde, Formål, Metoder ..................................................................................... 7 2. Gentofte Kommune .............................................................................................................. 7 2.1. Historie og demografi ........................................................................................................... 7 2.2. Politik og administration ..................................................................................................... 8 2.3. Kultur- og fritidsliv ............................................................................................................... 8 2.4. Idrætslivet og dets organisering i Gentofte Kommune ................................................. 9 3. Undersøgelsen i Gentofte .................................................................................................... 10 3.1. Formål ..................................................................................................................................... 10 3.2. Metode og teori ...................................................................................................................... 10 3.2.1. Teoretisk inspiration ............................................................................................................. 11 Del II: På sporet af en idrætspolitik ................................................................................. 13 4. Idrætspolitikken i Gentofte Kommune ca. 1900-2000 .................................................. 13 4.1. I sognerådet - Perioden ca. 1900-1920 .............................................................................. 14 4.2. En idrætspolitik tegner sig - ca. 1920 - 1950 ................................................................... 14 4.2.1. Fra ”Fællesrepræsentation” til ”Samvirke” ...................................................................... 15 4.2.2. Gjentofte Kommunes Idrætsudvalg (GKI) ...................................................................... 19 4.2.3. Idrætsfaciliteternes betydning i idrætspolitikken ........................................................... 20 4.2.4. Administration og styring ................................................................................................... 23 4.3. Idrætspolitikken i perioden ca. 1950-1980 ....................................................................... 26 4.4. Idrætspolitikken i perioden ca. 1980-2000 ...................................................................... 29 5. Sammenfatning for perioden ca. 1900-2000 ................................................................... 31 5.1. Hvilke ”spor” har fortiden lagt ud? ................................................................................... 32 Del III: Under det brede idrætsbegreb ................................................................................... 34 6. Gentofte Kommunes idrætspolitik 2000-2007 ............................................................... 34 6.1. Facilitetsrapporterne 2002 og 2003 ................................................................................... 34 6.1.1. Sammenfatning og anbefalinger ........................................................................................ 35 6.2. Gentofte Sportspark .............................................................................................................. 36 6.3. Kommunens nuværende og kommende idrætsanlæg .................................................... 38 6.4. Den ny idrætspolitik og ”Idrættens visionsnetværk” ..................................................... 39 6.5. Idræts- og Bevægelsespolitikken vedtages ...................................................................... 42 6.5.1. Eliteidræt ................................................................................................................................. 44 6.5.2. Foreningsidræt ....................................................................................................................... 44 6.5.3. Bevægelse og motionsidræt ................................................................................................. 45 6.5.4. Særlige målgrupper ............................................................................................................... 46 7. Den politiske beslutningsproces ......................................................................................... 47 7.1. Idrætspolitikken skabes ....................................................................................................... 48 7.1.1. Embedsmændenes og politikernes rolle ........................................................................... 49 7.1.2. Fra ”Idrætspolitik” til ”Idræts- og bevægelsespolitik” .................................................. 53 7.1.3. SIGs rolle i kommunens idrætsliv og indflydelse på idrætspolitikken ....................... 55 7.2. Idræts- og bevægelsespolitikken i praksis ....................................................................... 57 7.2.1. Idræts- og bevægelsespolitikkens udmøntning ............................................................... 61 7.2.2. Eliteidræt og Gentofte Kommune ...................................................................................... 61 7.2.3. Foreningsidrættens placering i Gentofte .......................................................................... 64 7.2.4. Bevægelse og motionsidræt, den ”uorganiserede idræt” i Gentofte ........................... 65 7.2.5. Særlige målgrupper, idrætsprojekter og partnerskaber ................................................. 66 8. Idræts- og bevægelsespolitikkens økonomiske baggrund ............................................ 69 8.1. ”NESA-pengene” .................................................................................................................. 70 8.2. Gentofteordningen ................................................................................................................ 71 8.3. Hvad koster en idræts- og bevægelsespolitik? ................................................................ 72 Del IV: Diskussion og konklusion ............................................................................................. 75 9. Diskussion ............................................................................................................................... 75 9.1. Mål og værdier ....................................................................................................................... 75 9.2. Styring og centrale aktører .................................................................................................. 77 9.3. Overordnede idrætspolitiske problemer ........................................................................... 80 10. Konklusion .............................................................................................................................. 82 10.1. Dominerende ”stier” i idrætspolitikken ............................................................................ 82 10.2. Idrætspolitikkens mål og værdier ...................................................................................... 82 10.3. Idrættens styring ................................................................................................................... 83 10.4. Idrætspolitik er facilitetspolitik .......................................................................................... 83 11. Litteraturliste m.v. ................................................................................................................. 85 Introduktion 1. Introduktion Borgerne skal sikres: ”Et liv med idræt og bevægelse” fremhævede borgmester Hans Toft, da han i februar 2005 introducerede kommunens nye idræts- og fritidspolitik, som byrådet netop havde vedtaget. 1 ”De er mere interesserede i faciliteter”, sagde et medlem af ”Kultur og Fritidsudvalget” til spørgsmålet om, hvad idrætsforeningerne mon mente om Gentoftes nye idrætspolitik. 2 Med vedtagelsen i byrådet fik kommunen en ”Idræts- og bevægelsespolitik”, der hen- vender sig til alle aldersgrupper, omfatter alle idrætslige niveauer og samtidig har en forebyggende bevægelsesdimension. I det følgende vil kommunens idrætspolitik blive beskrevet gennem 100 år med særlig vægt på de sidste fem. Fra dengang idrætspolitik i sognerådet kun handlede om faciliteter til foreningsidrætten. Til nu, hvor kommunen har fået sig en moderne, bredspektret idrætspolitik, men hvor idrætsfaciliteter stadig domi- nerer debatten. Fritidssektoren, ikke mindst den del, der handler om idræt, har generelt set gen- nemgået en voldsom udvikling de sidste ca. 40 år. Fra at idrætsområdet først og fremmest var noget foreningslivet tog sig af med