CONVENIO DE COOPERACIÓN GOBIERNO REGIONAL METROPOLITANO DE SANTIAGO MUNICIPALIDAD DE TIL TIL GOBERNACIÓN PROVINCIAL DE CHACABUCO SECRETARÍA REGIONAL MINISTERIAL DE MINERÍA REGIÓN METROPOLITANA Plan Estratégico para el Desarrollo de Til Til 2015-2018 Santiago de Chile, Julio 2015 ÍNDICE I. RESUMEN EJECUTIVO ......................................................................................................................... 4 1.1. CONTEXTO DEL PLAN .................................................................................................................. 4 1.2. FORMULACIÓN DEL PLAN ........................................................................................................... 4 1.3. OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................................... 5 1.4. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................................. 5 1.5. METODOLOGÍA DE TRABAJO Y MODALIDAD DE GESTIÓN .......................................................... 5 1.6. EJES DE ARTICULACIÓN Y HERRAMIENTAS DE GESTIÓN ............................................................. 6 1.7. CONTEXTO REGIONAL, TERRITORIO COMUNAL Y POBLACIÓN ................................................... 6 1.8. DIAGNÓSTICO PROBLEMAS ESTRUCTURALES ............................................................................. 6 1.9. PROPUESTA PLAN ESTRATÉGICO ................................................................................................ 8 1.9.1. VISIÓN ESTRATÉGICA .................................................................................................... 8 1.9.2. LÍNEAS DE ACCIÓN ........................................................................................................ 8 1.9.3. VISIÓN FUTURA DE DESARROLLO TERRITORIAL: EL TIL TIL QUE QUEREMOS ............... 9 II. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 10 2.1. OBJETIVOS DEL PLAN................................................................................................................. 11 2.1.1. OBJETIVO GENERAL ..................................................................................................... 11 2.1.2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS .............................................................................................. 12 2.2. ANTECEDENTES GENERALES ..................................................................................................... 12 2.3. METODOLOGÍA DE TRABAJO ..................................................................................................... 13 2.4. MODALIDAD DE GESTIÓN. ........................................................................................................ 13 2.1.3. Ejes de articulación y herramientas de gestión. ......................................................... 14 III. ANÁLISIS SITUACIÓN ACTUAL ........................................................................................................... 16 3.1. CONTEXTO FÍSICO FUNCIONAL ................................................................................................. 16 3.1.1. Til Til en el contexto de la Región Metropolitana ....................................................... 16 3.1.2. Territorio comunal de Til Til ........................................................................................ 17 3.2. INFORMACIÓN SECTORIAL ........................................................................................................ 20 3.2.1. Población ..................................................................................................................... 20 3.2.2. Nivel educacional y vulnerabilidad ............................................................................. 21 3.2.1. Vivienda ....................................................................................................................... 24 3.2.2. Infraestructura de saneamiento y agua potable. ........................................................ 25 3.2.3. Infraestructura vial y de transporte ............................................................................ 31 3.2.4. Equipamiento público. ................................................................................................ 33 3.2.5. Actividades económicas .............................................................................................. 34 3.2.6. Pasivos ambientales .................................................................................................... 37 3.3. PLANIFICACIÓN TERRITORIAL Y NORMATIVA ........................................................................... 50 3.3.1. Estrategia Regional de Desarrollo ............................................................................... 50 3.3.2. Política Pública Regional para el Desarrollo de Localidades Aisladas 2012 – 2015..... 51 3.3.3. Plan de Desarrollo Comunal (PLADECO) ..................................................................... 52 3.3.4. Plan Regulador Metropolitano de Santiago (PRMS) ................................................... 54 3.3.5. Descripción de áreas en las que se permiten actividades humanas ........................... 56 PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DE TIL TIL Página 2 de 90 Actualización: Julio 2015 3.3.6. Plan Regulador Comunal de Til Til (PRC) ..................................................................... 58 3.3.7. Patrimonio y protección patrimonial .......................................................................... 59 3.3.8. Área de Preservación Ecológica y Santuario de la Naturaleza .................................... 59 IV. DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVA .......................................................................................................... 61 4.1. MESA SOCIAL ............................................................................................................................. 61 4.2. MESA PRIVADA .......................................................................................................................... 62 V. SÍNTESIS ANÁLISIS Y DIAGNÓSTICO PARTICIPATIVO ......................................................................... 64 5.1. PROBLEMAS ESTRUCTURALES ..................................................................................... 64 5.2. ANÁLISIS METODOLOGÍA FODA .................................................................................. 65 5.2.1. Fortalezas .................................................................................................................... 65 5.2.2. Oportunidades ............................................................................................................ 67 5.2.3. Debilidades .................................................................................................................. 70 5.2.4. Amenazas .................................................................................................................... 71 VI. PROPUESTA PLAN ESTRATÉGICO ...................................................................................................... 72 6.1. IMAGEN OBJETIVO .................................................................................................................... 72 6.1.1. Idea central y visión estratégica para la comuna ........................................................ 72 6.1.2. Objetivos estratégicos ................................................................................................. 73 6.1.3. Líneas de acción .......................................................................................................... 76 VII. CONCLUSIONES ................................................................................................................................ 81 VISIÓN FUTURA DE DESARROLLO TERRITORIAL: “EL TIL TIL QUE QUEREMOS”.......................................... 84 ANEXO ...................................................................................................................................................... 87 PLAN ESTRATÉGICO PARA EL DESARROLLO DE TIL TIL Página 3 de 90 Actualización: Julio 2015 I. RESUMEN EJECUTIVO 1.1. CONTEXTO DEL PLAN El Plan Estratégico para el Desarrollo de Til Til es la respuesta a un conjunto de situaciones de conflicto ambiental, social y territorial que han soportado los habitantes de la comuna durante las últimas décadas. Su estancado desarrollo económico, humano y demográfico, además del estado deficitario de servicios públicos, de equipamientos de calidad y de transporte y accesibilidad, la han transformado en una comuna de desarrollo periférico y retrasado respecto a la Provincia de Chacabuco y a la Región Metropolitana. A esto se suman graves problemas de escasez hídrica, para el consumo humano y para el riego, y problemas provocados por pasivos ambientales provocados por las actividades económicas y sanitarias que se han instalado progresivamente en algunos sectores de la comuna en las últimas décadas. Impactos, como malos olores, supuesta infiltración de napas o polvo en suspensión, han deteriorado la calidad de vida de la población que habita sus entornos, sin recibir una compensación territorial que minimice la profunda percepción de injusticia social y sensación de sentirse el “patio trasero” o “basurero” de la Región Metropolitana. De manera de revertir este permanente proceso de desvalorización comunal y devolverle la dignidad a los habitantes de la