Plan Especial de Depuración de aguas residuales de Aragón RÍOS LIMPIOS, RÍOS VIVOS Unos ríos más limpios y vivos. Éste es el objetivo del Plan Especial de Depuración de Aguas Residuales que ha puesto en marcha el Gobierno de Aragón. No es un plan cualquiera, sino la mayor inversión ambiental jamás realizada en Aragón y una de las más ambiciosas de toda Europa, con un coste total de más de mil millones de euros. Gracias a las 171 nuevas obras, entre depuradoras y colectores, Aragón se situará a la vanguardia en el cumplimiento de las Directivas europeas, que obligan a que todas las aguas residuales de la Unión estén depuradas en el año 2015. Este Plan demuestra el compromiso de los aragoneses con el agua. Porque no sólo reivindicamos la cantidad necesaria para garantizar nuestro futuro. También trabajamos para que su calidad sea óptima. Quiero agradecer a los ayuntamientos, las instituciones, las empresas y, por supuesto, a todo el equipo del Instituto Aragonés del Agua y SODEMASA su inestimable trabajo. Éste es un reto de todos: conseguir unos ríos más limpios y vivos es apostar por el desarrollo sostenible, la vertebración del territorio, la calidad de vida y el futuro de Aragón. Alfredo Boné Pueyo Consejero de Medio Ambiente del Gobierno de Aragón. 1 SITUACIÓN DE PARTIDA Actualmente funcionan en Aragón 35 estaciones depuradoras de aguas residuales, que tratan, aproximadamente, el 60 por ciento de la carga contaminante de Aragón. De ellas, 9 se encuentran en la provincia de Huesca, y las 9 son gestionadas por el Instituto Aragonés del Agua (IAA); 11 están en la provincia de Teruel (el Instituto se hace cargo de 10), y 15 en la provincia de Zaragoza, de las que el IAA gestiona 12. Además, existen 15 depuradoras en construcción, que darán servicio a otros tantos núcleos de más de 1.000 “habitantes equivalentes”. De estas 15 futuras depuradoras, 6 se están construyendo en la provincia de Huesca (2 de ellas mediante colaboración entre el IAA y ACESA y las otras 4 mediante convenio entre la Diputación Provincial y el IAA). En la provincia de Teruel, se están construyendo 5 (de las que 4 las acomete la Diputación Provincial, con la colaboración del IAA y una directamente el Gobierno aragonés). Por su parte, en la provincia de Zaragoza es están construyendo 4 (de ellas, 3 las ejecuta el IAA y en una colabora en la financiación con la Plataforma Logística PLA-ZA). En todos los casos, los Fondos Comunitarios (FEDER o Fondos de Cohesión), han sido determinantes. PLAN ESPECIAL DE DEPURACIÓN El Plan Especial de Depuración viene a desarrollar el Plan Aragonés de Saneamiento y Depuración vigente. El Plan Especial contempla la depuración de las aguas residuales de 171 núcleos de población. Esto significa que más del 90 por ciento de la carga contaminante será depurada. La ejecución de este Plan requiere una inversión sin precedentes en el medio ambiente de Aragón: la construcción de las obras supone 297,5 millones de euros que, sumados a la explotación de las instalaciones, supone una inversión de más de 1.060 millones de euros en veinte años. El Plan se estructura en un régimen concesional que engloba la construcción de las obras y la explotación de las instalaciones. La dirección técnica del Plan corre a cargo del Instituto Aragonés del Agua, (Departamento de Medio Ambiente) y la ejecución se realiza a través de la empresa pública del Gobierno de Aragón SODEMASA (Sociedad de Desarrollo Medioambiental de Aragón, S.A.). Con este Plan, Aragón se situará a la vanguardia del cumplimiento de las Directivas europeas, que fijan para 2015 la obligación de depurar todas las aguas residuales. La depuración de aguas residuales supone una gran mejora ambiental para nuestros ríos, que repercute en una mayor calidad de vida y la vertebración del territorio. De esta forma, se demuestra el compromiso de los aragoneses con la calidad de las aguas y los ríos y el respeto al medio ambiente. 2 TRAMITACIÓN ADMINISTRATIVA El 1 de Junio de 2004 se firmaron 17 contratos de Asistencia Técnica con 16 Ingenierías diferentes. Uno de los contratos consistía en la Redacción de los Proyectos de Construc- ción de Estaciones Depuradoras de Aguas Residuales (EDAR) tipificadas. Se han diseñado hasta 14 tipos de EDAR que han permitido asignar a cada municipio su planta depuradora más adecuada. Los otros 16 contratos consistieron en realizar todos los trabajos de las conexiones exteriores que darán servicio a estas EDARs, es decir: 1. Visitas a campo para la selección del emplazamiento de la EDAR en colaboración con los Ayuntamientos. Estudio de Alternativas. 2. Analíticas de las aguas residuales para poder asignar la EDAR tipificada correspondiente. 3. Estudios geotécnicos para caracterizar y comprobar las cargas admisibles de los terrenos de cimentación. 4. Topografía de detalle para el trazado de colectores, emisario, línea piezométrica de la EDAR, movimiento de tierras general de la parcela de la EDAR, caminos, agua potable, telefonía, línea eléctrica. 5. Memoria de incidencia ambiental. 6. Estudio arqueológico. 7. Estudio paleontológico. Estos documentos se entregaron el 30 de septiembre de 2004. El 15 de octubre se aprobaron los proyectos básicos. Al mismo tiempo se comenzó el proceso de tramitación administrativa, realizando consultas y entregando solicitudes de autorización a las Administraciones relacionadas por las obras del Plan Aragonés de Saneamiento y Depuración. Paralelamente se realizaron los estudios de viabilidad económico-financiera. Se trasladaron los Proyectos Básicos para información pública en los Órganos correspondientes de la Comunidad Autónoma y en las Corporaciones Locales afectadas. El 15 de Noviembre comienza el proceso de evaluación y contestación a las alegaciones recibidas tras la Información Pública. Las 61 alegaciones presentadas dan lugar a la redacción de 32 Proyectos Modificados, que a su vez vuelven a salir a Información Pública en Enero de 2005. Comienza la redacción y acuerdo de convenios entre el Instituto Aragonés del Agua y los Municipios integrantes del PASD. Durante 2005, se mantienen reuniones con las tres Comisiones Provinciales de Ordenación del Territorio, definiendo las actuaciones a realizar para la obtención de Licencia de Actividad. Se realizan Informes Medioambientales de todas las actuaciones, desarrollando además 20 Estudios de Impacto Ambiental para su tramitación en el Instituto Aragonés de Gestión Ambiental (INAGA). 3 CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DEL PLAN ESPECIAL POBLACIÓN Y TERRITORIO MUNICIPIOS ADHERIDOS AL PLAN 171 municipios POBLACIÓN BENEFICIADA 200.191 habitantes POBLACIÓN DE DISEÑO 594.930 hab. equiv. CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE DISEÑO DE LAS EDAR Nº DE DEPURADORAS PREVISTAS 132 Ud. CAUDAL MEDIO TOTAL AFLUENTE A DEPURAR 7.173 m3/h CAUDAL PUNTA TOTAL QUE SE PODRÍA TRATAR 17.932 m3/h CARGA CONTAMINANTE MÁXIMA DEL EFLUENTE * DBO5 25 mg/l * DQO 125 mg/l * SS 35 mg/l CARACTERÍSTICAS PRINCIPALES DE EJECUCIÓN DE LAS ACTUACIONES CAMINOS A EJECUTAR O ACONDICIONAR 118 km COLECTOR EN GRAVEDAD 457 km COLECTOR EN IMPULSIONES 125 km RED DE AGUA POTABLE 210 km LÍNEA ELÉCTRICA 125 km Nº ESTACIONES TELEFÓNICAS VÍA SATÉLITE 103 Ud LÍNEA TELEFÓNICA 102 km EXCAVACIONES 2.950.000 m3 TERRAPLENES Y RELLENOS 2.720.000 m3 VOLUMEN DE HORMIGÓN 184.200 m3 4 PROCESO SEGUIDO PARA UNA ADECUADA IMPLANTACIÓN DE LAS EDAR El punto de partida para lograr una adecuada implantación de la EDAR comienza por localizar una parcela que cumpla una serie de criterios previamente establecidos. La definición de estos criterios se basa fundamentalmente en un principio: minimizar las afecciones producidas al medio ambiente y a la población más cercana. Los criterios establecidos han sido: • DISTANCIA MÍNIMA AL NÚCLEO URBANO 2.000 m • SUPERFICIE 4.500 m2 • ANCHO MÍNIMO 35 m • INUNDABILIDAD Respetar el periodo de retorno de 100 años • DISTANCIA ACOMETIDA ELÉCTRICA La mínima posible • DISTANCIA AGUA POTABLE La mínima posible • DISTANCIA TELÉFONO La mínima posible • TITULARIDAD Pública • NO FORMAR PARTE DE ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS • NO FORMAR PARTE DE ESPACIOS PROTEGIDOS POR PATRIMONIO ARQUEOLÓGICO • NO ESTAR EN LA DIRECCIÓN DE LOS VIENTOS DOMINANTES HACIA EL MUNICIPIO 5 LA COLABORACIÓN CON LOS AYUNTAMIENTOS La depuración es competencia de los ayuntamientos. Sin embargo, dado el alto coste que supone la construcción y explotación de las instalaciones, el Gobierno de Aragón decidió afrontar el coste. Por su parte, los ayuntamientos tienen que aportar el suelo donde se construirá la estación o los colectores. Desde un primer momento, ha existido una especial colaboración con los ayuntamientos implicados en el PASD. Ya en mayo de 2004 se establecieron cuatro convocatorias informativas para la presentación del Plan Especial a los ayuntamientos. Para estas reuniones se agruparon los municipios por comarcas y provincias, con un total de 157 municipios: - Dos sesiones para Zaragoza: 78 municipios 1. Sesión Comarcas: Campo de Borja, Campo de Cariñena, Cinco Villas, Ribera Alta del Ebro, Ribera Baja del Ebro, Tarazona y el Moncayo y Zaragoza. 2. Sesión Comarcas: Aranda, Campo de Daroca, Comunidad de Calatayud, Jiloca, Ribera Alta del Ebro, Valdejalón, Zaragoza. - Una sesión para Huesca: 35 municipios 1. Sesión Comarcas: Bajo Cinca/Baix Cinca, Cinca Medio, Hoya de Huesca/Plana de Uesca, La Lite- ra/La Llitera, La Ribagorza, Los Monegros, Somontano de Barbastro. - Una sesión para Teruel: 44 municipios 1. Sesión Comarcas: Andorra-Sierra de Arcos, Bajo Aragón, Bajo Aragón-Caspe, Bajo Martín, Campo de Belchite, Comunidad de Teruel, Cuencas Mineras, Gúdar Javalambre, Maestrazgo, Matarraña/Matarranya, Sierra de Albarracín. Desde este momento ha habido un contacto continuo con los ayuntamientos, para la consecución de los diferentes trámites administrativos en los que están directa o indirectamente implicados. En primer lugar, las asistencias técnicas han intervenido activamente en la elección, junto con personal del Instituto Aragonés del Agua y SODEMASA, de las parcelas en las que se asentarán las diferentes EDAR incluidas en el Plan, así como los corredores por los que discurrirán los correspondientes colectores.