L’avenir de la gestion communautaire dans la pérennisation du service eau potable en milieu rural. Cas de la Commune Rurale Ambararatabe, District Tsiroanomandidy, Région Bongolava. Par Louisette Nina IHARIMALALA Doctorante en Géographie, Laboratoire Espaces et Sociétés Ecole Doctorale Sciences Humaines et Sociales Université d’Antananarivo, MADAGASCAR E-mail : [email protected] / [email protected] L’avenir de la gestion communautaire dans la pérennisation du service eau en milieu rural. Cas de la Commune Rurale Ambararatabe, District Tsiroanomandidy, Région Bongolava __________________________________________________________________________________ Abstract contribution to the development and the improvement of the people lifestyle. WaterAid within its very new worldwide scale strategy entitled « Everywhere and for Keywords: drinking water department, Everyone in 2030» brings up that extreme community management, rural area, poverty cannot be eradicated without access to durability, development, Madagascar drinking water, sanitation and hygiene. Those Résumé basis services are human rights. Every inhabitant of our planet does need them for a WaterAid dans sa nouvelle stratégie globale healthy life, dignified and productive. And intitulée « Partout et pour tous en 2030 » Madagascar with its technical and financial évoque que la pauvreté extrême ne peut pas partners, hand in a hand, makes the effort to être éradiquée sans accès universel à l’eau reach that global objective. That promotion of potable, l’assainissement et l’hygiène. Ces access depends on the political will and the services de base sont des droits humains : tous financial availability. That issue deserves much les habitants de notre planète en ont besoin discussion: is drinking water access promotion pour vivre une vie saine, digne et productive. sufficient to development and standard of Et Madagascar avec ses partenaires techniques improvement of the inhabitant of locality? et financiers ne perd pas d’effort dans l’atteinte de cet objectif mondial. Cette promotion We think that it’s only a stage to the d’accès à l’eau potable dépend de la volonté development. The promotion of use happens to politique et de la disponibilité financière. Cette be the very crucial stage in which water question mérite une large discussion : une department quality is decisive, a service quality promotion d’accès à l’eau potable est-elle mainly raises on a fair water management to suffisante au développement et à l’amélioration respond to consumers’ needs. This issue du niveau de vie de la population d’une included in the framework of the prep of localité ? Nous pensons que ce n’est qu’une geography doctorate thesis develops the étape au développement. La promotion significance of the selected type of d’utilisation constitue la phase la plus cruciale management to apply in rural area since the dans laquelle la qualité du service eau potable very beginning on drinking water supply. A est décisive ; une qualité reposant kind of management that guarantees the essentiellement sur la bonne gestion de l’eau durability of water department and its pour répondre aux besoins des consommateurs. 1 L’avenir de la gestion communautaire dans la pérennisation du service eau en milieu rural. Cas de la Commune Rurale Ambararatabe, District Tsiroanomandidy, Région Bongolava __________________________________________________________________________________ Cet article, entrant dans le cadre de la Or, dans les pays de colonisation française, le préparation de thèse de doctorat en géographie, mode de gestion est encore soit publique3, soit développe l’importance du choix de type de communautaire4. Appartenant à l’Etat et tenant gestion à appliquer en milieu rural dès le début compte du niveau de vie très bas des des travaux d’adduction d’eau potable ; un type populations en milieu rural, la gestion de gestion qui garantit la durabilité du service publique, favorise la gratuite de l’eau eau et sa contribution au développement et à (considérée comme un bien public) dans les l’amélioration de vie de la population. bornes fontaines. Les villages ruraux du District de Tsiroanomandidy, partie de la Mots clés : service eau potable, gestion frange Ouest des Hautes Terres Centrales communautaire, milieu rural, durabilité, Malgache bénéficient de cette gratuité de l’eau développement, Madagascar malgré le code de l’eau en vigueur à Introduction : Madagascar. Accéder à l’eau potable est parmi le droit Certes, l’eau reste la propriété de l’Etat et est fondamental de l’homme. Et tout être humain, destinée à servir la population environnante. sans exclusion, en a le droit. Jean-Luc Touly1 , WaterAid Madagascar, en étroite collaboration dans son article « l’accès à l’eau potable dans le avec l’Etat, dans ses zones d’interventions, y monde : vers une solution collective ? » a compris le District de Tsiroanomandidy, essaie rappelé le conseil des grandes institutions2 sur d’appliquer le mode de gestion communautaire, la gestion de l’eau. Pour elles, le partenariat via la pérennisation du service eau potable en public-privé (PPP) était censé répondre aux milieu rural. Mais la « gestion communautaire défis de l'accès à l'eau et à l'assainissement à répond-elle vraiment aux besoins de la travers le monde, l'idée de base étant : si l'eau population ? doit être considérée comme un bien public, sa gestion doit être privée. Dans cette recherche, nous nous focalisons surtout sur ce type gestion communautaire du 1 Président de l’Association pour le Contrat Mondial de 3 Mode de gestion transféré par les colonisateurs et l’Eau (ACME) a fait la publication de cet article sur le site maintenu après l’Indépendance (BARCON C. et de l’ACME : m.acme-eau.org mais l’année de publication BONNASSIEUX A.) n’y est pas précisée. 4 Mode de gestion appliqué dans quelques pays après la 2 La Banque Mondiale, le Fonds monétaire défaillance de la gestion publique causée par les déficits international, l'Organisation Mondiale du Commerce, le publics, la corruption et le manque d’entretien des Panel Camdessus, l'Union européenne infrastructures (LOBINA et HALL, 2008) 2 L’avenir de la gestion communautaire dans la pérennisation du service eau en milieu rural. Cas de la Commune Rurale Ambararatabe, District Tsiroanomandidy, Région Bongolava __________________________________________________________________________________ la mise en valeur, la protection et la gestion service eau potable considérée encore comme de la ressource en eau, on peut relever : (…), un des outils précieux dans la pérennisation du le principe de non gratuité de l’eau. service eau potable en milieu rural. Cette recherche a été effectuée dans les deux Pour l’application de ce code, les Fokontany de la Commune Rurale consommateurs paient une sorte de d’Ambararatabe (Ambararatabe et contribution au fournisseur. 10% de cette Ambatomitsangana) où la gestion contribution seront versées à la Commune en communautaire de l’eau potable est appliquée tant que redevance. depuis Mars 2015. b) Définition de l’adduction d’eau Etymologiquement, le mot adduction ENCADRE 1 : CONCEPT DE L’APPROVISIONNEMENT EN EAU d’origine latin « ad ducere » signifie mener, POTABLE conduire vers ou emmener. L’adduction est a) Définition de l’action de conduire l’eau d’une source vers un l’approvisionnement en eau point de consommation. En adduction d’eau potable potable, on parle surtout de technique et technologie. L’adduction d’eau potable fait appel C’est l’action de fournir de l’eau à usage aux points suivants : le point socio-organisationnel domestique (eau de consommation et eau et le point de faisabilité technique. pour les besoins en assainissement et en D’abord, le critère socio-organisationnel, hygiène) aux consommateurs. Dans un exige la contribution des bénéficiaires dans la approvisionnement, il y a des producteurs et réalisation des travaux. La forme de contribution fournisseurs, des produits, des flux, des diffère suivant les bailleurs soit par payement d’un revendeurs si le mode d’approvisionnement apport financier selon le taux définit par un n’est pas directe et des consommateurs. Son organisme partenaire ; soit par les travaux et apport des matériaux locaux, d’où l’appellation objectif est de satisfaire les besoins et les exigences des consommateurs (rapport « projet communautaire ». Ensuite, le point quantité/qualité, durée et prix pour les faisabilité technique demande que le site d’intervention soit favorable à l’un de deux types produits marchands et rapport de système suivant: l’AEPG ou Adduction d’eau qualité/quantité et minime contrepartie pour Potable par système Gravitaire et l’AEPP ou l’eau.) Selon la loi n°98-029 du 20 Janvier l’Adduction d’Eau Potable par Pompage ou 1999 portant Code de l’eau, pp.2, Parmi les l’adduction par refoulement. principes qui sous-tendent ces actions pour 3 L’avenir de la gestion communautaire dans la pérennisation du service eau en milieu rural. Cas de la Commune Rurale Ambararatabe, District Tsiroanomandidy, Région Bongolava __________________________________________________________________________________ L’approvisionnement en eau est un service 5 dans lequel interviennent divers acteurs comme les fonctionnements des CPE, AUE et STEAH qui fournisseurs et les consommateurs. Tandis que vont nous permettre de sortir nos résultats de l’adduction d’eau est un projet dans lequel recherche. interviennent des réalisateurs du projet (Ministère Démarche de recherche de tutelle, partenaires financiers et techniques) et des bénéficiaires. Au cours de la réalisation