ENQUETE PUBLIQUE Département de la Mayenne Communauté de Communes du Pays de Meslay Grez Plan local d’urbanisme intercommunal Abrogation des 5 cartes communales RAPPORT DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE Enquête publique unique du samedi 3 octobre 2020 à 9 heures Au mercredi 4 novembre 2020, à 17 heures 30. La commission d’enquête Président : Daniel BUSSON Membres : Marcel Thomas Jean-Michel Pottier TA E200014/44- enquête publique relative au projet de Plan Local d’Urbanisme du Pays de Meslay Grez et abrogation des cartes communales - du 3 octobre 2020 au 4 novembre 2020 Page 1 sur 185 Table des matières Glossaire _________________________________________________________________ 7 1. DÉSIGNATION ET MISSION DE LA COMMISSION D’ENQUÊTE ___ 8 2. OBJET DE L’ENQUÊTE PUBLIQUE __________________________________ 9 2.1. Le projet soumis à l’enquête __________________________________________ 9 2.2. Le cadre juridique et réglementaire ___________________________________ 9 3. PRÉSENTATION DU PROJET DE PLU INTERCOMMUNAL ___________ 10 3.1. Généralités __________________________________________________________ 10 3.2. Son élaboration – la concertation préalable ___________________________ 10 3.3. Les grands objectifs du PADD _______________________________________ 12 3.3.1. Le projet, l’organisation territoriale ________________________________________ 12 3.3.2. L’habitat ___________________________________________________________________ 12 3.3.2.1. Les ambitions démographiques et les besoins en logements ______________ 12 3.3.2.2. La consommation d’espace ______________________________________________ 14 3.3.2.3. La mixité sociale et le parcours résidentiel _____________________________ 14 3.3.2.4. La qualité thermique des nouvelles constructions et leur intégration _____ 14 3.3.3. L’offre de services _________________________________________________________ 15 3.3.4. Le développement économique et les équipements commerciaux ______________ 15 3.3.5. Les déplacements ___________________________________________________________ 17 3.3.6. Le paysage et l’environnement ______________________________________________ 18 3.3.7. Le développement numérique ________________________________________________ 20 3.4. Le territoire – État des lieux et déclinaison du PADD _________________ 21 3.4.1. Le pôle structurant de Meslay du Maine ____________________________________ 21 3.4.2. Les pôles de proximité _____________________________________________________ 22 3.4.2.1. Bazougers _____________________________________________________________ 25 3.4.2.2. Villiers Charlemagne ___________________________________________________ 25 3.4.2.3. Grez en Bouère ________________________________________________________ 25 3.4.2.4. Bouère _________________________________________________________________ 26 3.4.2.5. Val du Maine __________________________________________________________ 26 3.4.3. Les communes périphériques ________________________________________________ 27 3.4.3.1. Arquenay ______________________________________________________________ 28 3.4.3.2. Bannes _________________________________________________________________ 28 3.4.3.3. Beaumont Pied de Bœuf ________________________________________________ 29 3.4.3.4. Chémeré le Roi ________________________________________________________ 29 3.4.3.5. Cossé en Champagne ___________________________________________________ 29 3.4.3.6. La Bazouge de Chéméré ________________________________________________ 29 3.4.3.7. La Cropte ______________________________________________________________ 29 3.4.3.9. Le Buret _______________________________________________________________ 30 3.4.3.10. Maisoncelles du Maine _________________________________________________ 30 TA E200014/44- enquête publique relative au projet de Plan Local d’Urbanisme du Pays de Meslay Grez et abrogation des cartes communales - du 3 octobre 2020 au 4 novembre 2020 Page 2 sur 185 3.4.3.11. Préaux ________________________________________________________________ 30 3.4.3.12. Ruillé Froid Fonds _____________________________________________________ 30 3.4.3.13. Saint Brice ___________________________________________________________ 30 3.4.3.14. Saint Charles la Forêt ________________________________________________ 31 3.4.3.15. Saint Denis du Maine _________________________________________________ 31 3.4.3.16. Saint Loup du Dorat __________________________________________________ 31 3.5. Les Orientations d’Aménagement et de Programmation ________________ 31 3.5.1. Les principes généraux d’aménagement ______________________________________ 32 3.5.2. Les OAP de secteurs _______________________________________________________ 32 3.6. Les implantations dérogatoires au titre de la loi Barnier ______________ 36 3.6.1. La zone artisanale du Clos Macé 1 et 2 à Bazougers ________________________ 36 3.6.2. La zone artisanale Meslay du Maine / La Cropte ____________________________ 37 3.6.3. La zone d’activités de Saint Loup du Dorat _________________________________ 37 3.7. Les STECAL _________________________________________________________ 37 3.8. Le règlement ________________________________________________________ 38 3.8.1. Le règlement écrit _________________________________________________________ 39 3.8.1.1. Les dispositions générales et particulières ______________________________ 39 3.8.1.2. La vocation des zones __________________________________________________ 39 3.8.2. Le règlement graphique _____________________________________________________ 43 4. PRÉSENTATION DU PROJET D’ABROGATION DES CARTES COMMUNALES __________________________________________________________ 43 5. LE DOSSIER SOUMIS À ENQUÊTE ________________________________ 44 5.1. Sa composition _______________________________________________________________ 44 5.2. La complétude du dossier et la mise à disposition du public ____________________ 45 6. LES AVIS EMIS AVANT L’ENQUÊTE ______________________________ 45 6.1. L’avis de la MRAe ___________________________________________________ 45 6.2. Les avis des autres personnes publiques associées _____________________ 48 6.2.1. Avis de l’État ______________________________________________________________ 48 6.2.2. Avis de la Région des Pays de la Loire ______________________________________ 49 6.2.3. Avis du Département de la Mayenne ________________________________________ 49 6.2.4. Avis de la Chambre d’Agriculture de la Mayenne ____________________________ 53 6.2.5. Avis de la Chambre des Métiers de la Mayenne _____________________________ 56 6.2.6 Avis de la Chambre de Commerce et de l’Industrie _________________________ 56 6.2.7 Avis de la commission départementale de préservation des espaces naturels, agricoles et forestiers ______________________________________________________________ 56 6.3 Les avis des personnes publiques consultées _____________________________ 57 6.3.1 Avis du SAGE Mayenne _____________________________________________________ 57 6.3.2 Avis du Centre Régional de la Propriété Forestière __________________________ 59 6.3.3 Avis du Syndicat des Forestiers de la Mayenne _____________________________ 60 TA E200014/44- enquête publique relative au projet de Plan Local d’Urbanisme du Pays de Meslay Grez et abrogation des cartes communales - du 3 octobre 2020 au 4 novembre 2020 Page 3 sur 185 6.4. Les avis des communes _______________________________________________ 60 6.4.1. Arquenay ___________________________________________________________________ 60 6.4.2. Bannes _____________________________________________________________________ 60 6.4.3. Bazougers __________________________________________________________________ 60 6.4.4. Beaumont Pied de Bœuf ____________________________________________________ 61 6.4.5. Bouère _____________________________________________________________________ 61 6.4.6. Chémeré le Roi _____________________________________________________________ 62 6.4.7. Cossé en Champagne ________________________________________________________ 62 6.4.8. Grez en Bouère ____________________________________________________________ 62 6.4.9. La Bazouge de Chémeré ____________________________________________________ 62 6.4.10. La Cropte ________________________________________________________________ 63 6.4.11. La Bignon du Maine ______________________________________________________ 63 6.4.12. Le Buret _________________________________________________________________ 63 6.4.13. Maisoncelles du Maine ____________________________________________________ 63 6.4.14. Meslay du Maine _________________________________________________________ 63 6.4.15. Préaux ___________________________________________________________________ 64 6.4.16. Ruillé Froid Fonds ________________________________________________________ 64 6.4.17. Saint Brice ______________________________________________________________ 65 6.4.18. Saint Charles la Forêt ___________________________________________________ 65 6.4.19. Saint Denis du Maine ____________________________________________________ 65 6.4.20. Saint Loup du Dorat _____________________________________________________ 66 6.4.21. Val du Maine _____________________________________________________________ 66 6.4.22. Villiers Charlemagne ______________________________________________________ 66 6.5. Les réponses de la communauté de communes aux avis émis par les PPA 67 7. L’ORGANISATION DE L’ENQUÊTE _________________________________ 69 7.1. Les réunions préparatoires à l’ouverture de l’enquête __________________ 69 7.2. La visite des lieux ___________________________________________________