Zał ącznik do Uchwały nr 23/86/2019 Zarz ądu Powiatu w Kluczborku z dnia 24 maja 2019 r. Raport o stanie Powiatu Kluczborskiego w 2018 roku Kluczbork 2019 RAPORT O STANIE POWIATU KLUCZBORSKIEGO W 2018 ROKU Spis tre ści I. Wprowadzenie ......................................................... ...................................... .......... .................. .... .. 3 II. Podstawowe dane dotycz ące powiatu ............................... .......... ................ ........................ ... .... ... 3 - Poło żenie i sytuacja demograficzna .................................................................... .......... .... ....... .... 3 III. Wykonanie uchwał Rady Powiatu – uchwały podj ęte w 2018 r. ……………………… ….. …..… ….. 4 IV. Zarz ąd Powiatu w Kluczborku …………………………………………………………………… …… …. 6 V. Wykonanie dokumentów programowych wyznaczaj ących ogólne kierunki rozwoju Powiatu ..................................................... ......................................................................... ....... ... .... 6 VI. Bud żet obywatelski ……………………………………………………………………….…..… ….. ……. 9 VII. Starostwo Powiatowe, jednostki organizacyjne powiatu, inspekcje, stra że i spółk i …………… ….. 9 VIII. Realizacja zada ń powiatu, wraz z informacj ą o realizacji polityk, programów i strategii dotycz ących tych zada ń ……………………………………………………………………..... ....... ……. 11 1. Finanse powiatu …………………………………………………………………………………… …. 11 2. Stan finansów powiatu kluczborskiego a program naprawczy …………………….………….. .... 18 3. Edukacja publiczna …………………………………………………………… ……………... …… …. 19 4. Promocja i ochrona zdrowia …………………………………………………… …………… …… …. 34 5. Pomoc społeczna ……………………………………………………………………………….. .... … 35 6. Wsparcie rodziny i systemu pieczy zast ępczej ………………………………… …… ………… …. 38 7. Wspieranie osób niepełnosprawnych ……………………………… …………………………… …. 40 8. Transport zbiorowy i drogi publiczne …………………………… …………………………… ….. … 44 9. Ochrona zabytków i opieka nad zabytkami ………………………… ………………………… …… 49 10. Geodezja, kartografia i kataster …………………………………… …………………………... ... … 48 11. Gospodarka nieruchomo ściami skarbu pa ństwa …………………………… …………………….. 49 12. Administracja architektoniczno -budowlana ……………………… …………………………… …… 50 13. Gospodarka wodna …………………………………………………… ………………………… …… 52 14. Ochrona środowiska i przyrody ………………………………………… ……………………… …… 52 15. Rolnictwo, le śnictwo i rybactwo śródl ądowe …………………………… …………………… ….. … 53 16. Porz ądek publiczny i bezpiecze ństwo obywateli …………………………… ………………… …. 54 17. Obronno ść ……………………………………………………………………… ………………... ... … 55 18. Przeciwdziałanie bezrobociu oraz aktywizacja lokalnego rynku pracy ……………………… …. 56 19. Ochrona praw konsumenta ……………………………………………………… …………… ….. … 64 20. Nieodpłatna pomoc prawna i edukacja prawna …………………………………… …………... .... 65 21. Gospodarowanie nieruchomo ściami powiatu kluczborskiego ……………………… ………... .... 66 22. Promocja powiatu, kultura, kultura fizyczna i turystyka ………… …………………………… ….. 67 23. Administracja …………………………………………………… ……………………………… ….. … 72 IX. Podsumowanie ………………………………………………………………………………… ……. ……. 73 2 | Strona RAPORT O STANIE POWIATU KLUCZBORSKIEGO W 2018 ROKU I. Wprowadzenie Zgodnie z art. 30a. ust. 1-2 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorz ądzie powiatowym t.j. Dz.U. z 2019 poz. 511 o samorz ądzie powiatowym (dalej u.s.p.) zarz ąd powiatu co roku do dnia 31 maja przedstawia radzie powiatu raport o stanie powiatu. Raport obejmuje podsumowanie działalno ści zarz ądu powiatu w roku poprzednim, w szczególno ści realizacj ę polityk, programów i strategii, uchwał rady powiatu i bud żetu obywatelskiego. Działaj ąc na podstawie art. 30a ust. 3 u.s.p. rada powiatu mo że okre śli ć w drodze uchwały szczegółowe wymogi dotycz ące raportu. W odniesieniu do raportu za rok 2018 r. Rada Powiatu w Kluczborku nie skorzystała z powy ższego uprawnienia, w zwi ązku z powy ższym raport został przygotowany w oparciu o ogólne wytyczne wskazane w ustawie. Raport dotyczy okresu od 1 stycznia do 31 grudnia 2018 roku. II. Podstawowe dane dotycz ące powiatu Położenie i sytuacja demograficzna Powiat kluczborski położony jest w południowej Polsce, w północnej cz ęś ci województwa opolskiego. Od północy graniczy z województwem łódzkim i wielkopolskim. Granic ę wschodni ą, południow ą i zachodni ą stanowi ą powiaty województwa opolskiego: oleski, opolski i namysłowski. Powiat ma dogodne poł ączenie drogowe i kolejowe z Opolem (DK nr 45) oraz s ąsiednimi województwami (DK nr 11 w kierunku Lubli ńca, DK nr 45 w kierunku Wielunia, DK nr 42 w kierunku Wrocławia). Kluczbork jest wa żnym w ęzłem komunikacyjnym, zarówno kolejowym, jak i drogowym. Według stanu na 30 czerwca 2018 roku liczba ludno ści powiatu kluczborskiego wyniosła 63628 osób, z czego 51,5% stanowiły kobiety, a 48,5% m ęż czy źni. W latach 2017-2018 liczba ludno ści wzrosła. Liczba osób bezrobotnych zarejestrowanych w powiecie kluczborskim wynosiła 1561 w tym 63,04 % stanowiły kobiety, natomiast 36,96 % m ęż czy źni. Powierzchnia powiatu kluczborskiego wynosi 852 km 2, co stanowi 9,05% powierzchni województwa opolskiego i 0,27% powierzchni Polski. Omawiany powiat składa si ę z 4 gmin: 3 | Strona RAPORT O STANIE POWIATU KLUCZBORSKIEGO W 2018 ROKU Byczyna, Kluczbork, Wołczyn i Lasowice Wielkie. Trzy pierwsze to gminy miejsko-wiejskie, Lasowice s ą gmin ą wiejsk ą. Obejmuj ą one 81 obr ębów ewidencyjnych (w tym trzy wiejsko- miejskie), a na ich terenie poło żone s ą 3 miasta: Kluczbork, Wołczyn i Byczyna. Siedzib ą władz powiatu kluczborskiego jest miasto Kluczbork. Portret powiatu kluczborskiego mo żna stworzy ć przy pomocy poni ższej tabelki przedstawiaj ącej wybrane dane statystyczne dotycz ące powiatu kluczborskiego za lata: 2015, 2016 i 2017. Źródło: https://opole.stat.gov.pl (Urz ąd Statystyczny w Opolu) III. Wykonanie uchwał Rady Powiatu – uchwały podj ęte w 2018 r. Rada Powiatu w Kluczborku jest organem stanowi ącym i kontrolnym wybieranym na kadencj ę pi ęcioletni ą 2018-2023 obecnie, a poprzednio kadencj ę czteroletni ą 2014-2018. Rad ę Powiatu w Kluczborku tworzy 19 radnych. Wła ściwo ści Rady Powiatu w Kluczborku okre śla ustawa o samorz ądzie powiatowym oraz zakres jej działania Statut Powiatu Kluczborskiego. Rada Powiatu w Kluczborku obraduje na sesjach zwoływanych przez Przewodnicz ącego Rady Powiatu w miar ę potrzeby, co najmniej raz na kwartał. Skład Rady Powiatu w Kluczborku 2014-2018: Adaszy ńska Urszula, Butra Andrzej, Durecka Magdalena, Goli ński Jakub, Kardas Wioletta, Kielar Irena, Kosmala Andrzej, Morawiec Kazimierz, Olech Andrzej, Panicz Przemysław, P ękala-Duda Urszula, Pie ńkowski Mariusz, Po śpiech Piotr, 4 | Strona RAPORT O STANIE POWIATU KLUCZBORSKIEGO W 2018 ROKU Smolnik Wojciech, Waliczek Norbert, Wietrzyk Robert, Włodarczyk Piotr, Zaj ąc Celina, Ziora Urszula. Prezydium Rady Powiatu 2014-2018: Andrzej Butra - Przewodnicz ący Rady Powiatu Irena Kielar, Andrzej Olech - Wiceprzewodnicz ący Rady Powiatu Skład Rady Powiatu w Kluczborku 2018-2023: Buła Damian, Butra Andrzej, Czernik Lesław, Durecka Magdalena, Goli ński Jakub, Michalski Marcin, Neugebauer Rafał, Nowak Artur, Okaj Ryszard, Olech Andrzej, Panicz Przemysław, Pelc Zdzisław, Po śpiech Piotr, Przybył Jarosław, Sitek Maciej, Smolnik Wojciech, Wietrzyk Robert, Wróbel Teresa, Zaj ąc Celina. Prezydium Rady Powiatu 2018-2023: Andrzej Olech - Przewodnicz ący Rady Powiatu Celina Zaj ąc, Maciej Sitek - Wiceprzewodnicz ący Rady Powiatu Rada Powiatu odbyła w 2018 roku 14 sesji: - w tym 11 sesji (kadencja 2014-2018) – zwyczajnych - 9, nadzwyczajnych - 2, - w tym 3 sesje (kadencja 2018-2023) – zwyczajnych – 3, - nadzwyczajnych - 0. Termin sesji, jej miejsce oraz porz ądek obrad podaje si ę do publicznej wiadomo ści mieszka ńców na stronie BIP pod adresem: www.kluczbork.starostwo.nowoczesnagmina.pl W kadencji 2014-2018 Rada Powiatu w Kluczborku podjęła 74 uchwały od dnia 1 stycznia 2018 r. – do 18 pa ździernika 2018 r. z czego: 23 uchwały zostały opublikowane w Dzienniku Urz ędowym Województwa Opolskiego. 2 uchwały zostały uchylone: 1 decyzj ą RIO (uchwała Nr XLIX/311/2018 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 18 pa ździernika 2018 r. w sprawie wyra żenia zgody na sfinansowanie zobowi ąza ń powiatu poprzez przej ęcie wierzytelno ści oraz 1 decyzj ą Woj. Opolskiego (uchwała Nr XLI/254/2018 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 9 marca 2018 w sprawie wyra żenia zgody na wniesienie przez Powiat Kluczborki wkładów niepienięż nych (aportem) do Spółki Przedsi ębiorstwo Komunikacji Samochodowej w Kluczborku Sp. z o. o. i obj ęcie udziałów. W kadencji 2018-2023 Rada Powiatu w Kluczborku podjęła 33 uchwały od dnia 22 listopada 2018 - do 27 grudnia 2018 r. z czego: 5 uchwał zostało opublikowanych w Dzienniku Urz ędowym Województwa Opolskiego. 2 uchwały zostały uchylone: 1 decyzj ą RIO (uchwała Nr III/32/2018 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 27 grudnia 2018 r. w sprawie uchwalenia wieloletniej prognozy finansowej oraz 1 decyzj ą Woj. Opolskiego (uchwała Nr II/22/2018 Rady Powiatu w Kluczborku z dnia 7 grudnia 2018 r. w sprawie wyra żenia zgody na ustanowienie hipoteki na nieruchomo ściach stanowi ących własno ść Powiatu Kluczborskiego. Uchwały podj ęte przez Rad ę Powiatu w Kluczborku zostały przekazane do realizacji Przewodnicz ącemu Rady Powiatu w Kluczborku oraz Zarz ądowi Powiatu w Kluczborku. Radni Rady Powiatu w Kluczborku w roku 2018 pracowali w nast ępuj ących komisjach stałych: Kadencja 2014-2018 1. Komisja Rewizyjna - 5 posiedze ń. 2. Komisja Bud żetu i Rozwoju Gospodarczego - 8 posiedze ń 3. Komisja Zdrowia i Bezpiecze ństwa Publicznego - 9 posiedze ń 4. Komisja O światy, Kultury, Sportu, Turystyki,