Commission des institutions Déposé le : 16 mars 2010 N° : CI-47 Secrétaire : Yannick Vachon ÉTAPE II : Proposition révisée de délimitation Second rapport – CONFIDENTIEL – – PROJET – Version du mois d’août 2009 (selon les orientations prises par la Commission de la représentation électorale au mois de décembre 2008) Tables des matières INTRODUCTION ........................................................................................................................... 8 PARTIE I : LA REPRÉSENTATION ÉLECTORALE AU QUÉBEC ............................................ 10 1. Le travail de la Commission de la représentation électorale.................................................. 11 1.1 Le mandat et la composition de la Commission ................................................................................ 11 1.2 La rétrospective des travaux réalisés ................................................................................................ 11 1.3 Les étapes à venir ............................................................................................................................. 14 2. Le cadre législatif ................................................................................................................. 15 3. L’analyse des circonscriptions électorales actuelles ............................................................. 18 PARTIE II : LES CIRCONSCRIPTIONS ÉLECTORALES ET LES AUDITIONS PUBLIQUES ... 24 4. La proposition révisée de délimitation................................................................................... 25 4.1 Les circonscriptions électorales en situation d’exception .................................................................. 26 4.2 La situation particulière de la circonscription de René-Lévesque...................................................... 28 4.3 Les nouveaux toponymes.................................................................................................................. 29 5. La nouvelle carte électorale, région par région ..................................................................... 34 5.1 Abitibi-Témiscamingue–Nord-du-Québec.......................................................................................... 35 5.2 Bas-Saint-Laurent ............................................................................................................................. 43 5.3 Capitale-Nationale............................................................................................................................. 48 5.4 Chaudière-Appalaches...................................................................................................................... 62 5.5 Côte-Nord.......................................................................................................................................... 71 5.6 Estrie–Centre-du-Québec.................................................................................................................. 76 5.7 Gaspésie–Îles-de-la-Madeleine......................................................................................................... 88 5.8 Île-de-Montréal .................................................................................................................................. 95 5.9 Laurentides-Lanaudière................................................................................................................... 113 5.10 Laval.............................................................................................................................................. 128 5.11 Mauricie......................................................................................................................................... 136 5.12 Montérégie .................................................................................................................................... 143 5.13 Outaouais...................................................................................................................................... 161 5.14 Saguenay–Lac-Saint-Jean ............................................................................................................ 169 6. Les auditions publiques : quelques constats........................................................................176 6.1 Une carte électorale inchangée....................................................................................................... 176 6.2 Le respect des limites administratives du Québec .......................................................................... 177 6.3 Les difficultés économiques de certaines régions ........................................................................... 178 6.4 Le rôle du député ............................................................................................................................ 179 6.5 Un nouveau mode de scrutin........................................................................................................... 180 6.6 Une décentralisation de pouvoirs vers les régions .......................................................................... 182 6.7 Les modifications à la Loi électorale................................................................................................ 182 iii PARTIE III ..................................................................................................................................184 7. Des réflexions sur différentes propositions ..........................................................................185 7.1 La création de nouvelles circonscriptions électorales d’exception dans la Loi électorale................ 186 7.2 Le modèle de l’Alberta adapté au Québec ...................................................................................... 192 7.3 L’augmentation du nombre de circonscriptions électorales............................................................. 197 7.4 L’augmentation de l’écart numérique .............................................................................................. 201 7.5 L’utilisation d’un critère numérique différencié................................................................................. 206 7.6 La fixation d’un nombre minimal de circonscriptions électorales par région administrative............. 208 7.7 Le modèle du Canada adapté au Québec....................................................................................... 212 7.8 Le modèle de la Nouvelle-Zélande adapté au Québec ................................................................... 217 7.9 Le vote fractionnaire........................................................................................................................ 222 7.10 La pondération du nombre d’électeurs en fonction de la superficie............................................... 224 En résumé............................................................................................................................................. 227 CONCLUSION............................................................................................................................228 BIBLIOGRAPHIE .......................................................................................................................251 iv Liste des tableaux Tableau 1 : Auditions publiques........................................................................................................................ 13 Tableau 2 : Bilan de la consultation publique.................................................................................................... 14 Tableau 3 : Circonscriptions électorales actuelles en situation d’exception ou en situation critique ................. 19 Tableau 4 : Circonscriptions électorales actuelles en situation d’exception ou en situation critique (données récentes) ..................................................................................................................................... 22 Tableau 5 : Données numériques à la base de la proposition révisée de délimitation des circonscriptions électorales ................................................................................................................................... 26 Tableau 6 : Comparaison de certaines caractéristiques géographiques......................................................... 189 Tableau 7 : Nombre d’exceptions dans les provinces canadiennes................................................................ 192 Tableau 8 : Simulation de l’application du modèle albertain au Québec......................................................... 195 Tableau 9 : Simulation de l’augmentation du nombre de circonscriptions et de l’impact sur l’écart par rapport à la moyenne des électeurs.......................................................................................................... 199 Tableau 10 : Évolution du nombre de circonscriptions de 1972 à 2009.......................................................... 201 Tableau 11 : Comparaison des effets de la variation de l’écart par rapport au quotient électoral sur le poids d’un vote.................................................................................................................................... 202 Tableau 12 : Comparaison du critère numérique du Québec avec les autres provinces canadiennes.......... 203 Tableau 13 : Comparaison du critère numérique du Canada avec d’autres pays.......................................... 204 Tableau 14 : Simulation d’un changement du critère numérique au Québec selon la carte électorale actuelle