Univerzita Hradec Králové Filozofická fakulta Katedra politologie Urbanizace a problematika vlastnictví půdy v Etiopii Diplomová práce Autor: Bc. Tomáš Daníček Studijní program: N6701 Politologie Studijní obor: Politologie – Africká studia Forma studia: prezenční Vedoucí práce: Mgr. Jan Prouza, Ph.D. Hradec Králové, 2017 Prohlášení Prohlašuji, že jsem tuto diplomovou práci vypracoval (pod vedením vedoucího diplomové práce) samostatně a uvedl jsem všechny použité prameny a literaturu. V Hradci Králové dne Poděkování Na tomto místě bych rád poděkoval Mgr. Janu Prouzovi, Ph.D. za trpělivé vedení práce a cenné rady a také Velvyslanectví ČR v Addis Abebě, jmenovitě Mgr. Karlu Hejčovi a Mgr. Martině Rubeškové, za poskytnuté zázemí a kontakty během terénního výzkumu. Anotace Daníček, Tomáš. 2017. Urbanizace a problematika vlastnictví půdy v Etiopii. Hradec Králové: Univerzita Hradec Králové, Filozofická fakulta, Katedra politologie. Diplomová práce. Na podzim 2016 po roce Etiopii opět zasáhla vlna nepokojů, tentokrát ústící ve vyhlášení téměř rok trvajícího výjimečného stavu, který okamžitě výrazně omezil osobní svobody občanů. Tyto nepokoje přitom přímo reagovaly na ambiciózní plány na expanzi hlavního města Addis Abeby, která by připravila o půdu nezanedbatelné procento obyvatelstva zvláště v regionu Oromia. Tyto znepokojivé události jedině zdůraznily nutnost citlivě postupující urbanizace a potřebu vývoje celonárodní strategie s ohledem na využívání půdy, kterou etiopská vláda v nejbližší době plánuje představit. Tato případová studie si tedy klade za cíl upozornit na výzvy a rizika s tímto plánem spojené a na nedostatky minulých i současných pozemkových politik. Zvláštní pozornost přitom bude věnována zemědělskému sektoru, a zvláště potenciálně významně poznamenané farmářské produkci, která stále živí velkou část etiopské populace. Klíčová slova: Etiopie, urbanizace, rolnictvo, zemědělská produkce, půda. Annotation DANÍČEK, TOMÁŠ. Urbanization and land ownership issues in Ethiopia. Hradec Králové: University of Hradec Králové, Faculty of Arts, 2017, 138 pp. Master‘s Thesis. In Autumn 2016, Ethiopia was once again hit by violent clashes after a year of peace, this time resulting in almost a year-long state of emergency, which had immediately restricted personal rights of Ethiopian people. The outburst of violence stemmed directly from the ambitious master plan for expansion of Addis Ababa, the country’s capital, which would potentially rob a significant percentage of Ethiopian population of valuable land, particularly that of Oromia region. These concerning events only highlighted the need for rather cautious urbanization and development of national land use policy, which the Ethiopian government indeed plans to introduce in the coming months. This Master’s Thesis is therefore a unique case study aiming to bring attention to the most important challenges and risks any future expansion of Addis Ababa would deliver, and to some problematic elements of the past and present land laws and policies. A special attention will be paid to the agricultural sector, and potentially harmed farmers’ production, which to this date still feeds most Ethiopians. Key words: Ethiopia, urbanization, peasantry, agricultural production, land. Obsah Úvod ................................................................................................................................. 1 1 Představení právního kontextu v Etiopii ................................................................... 6 1.1 Přístup k půdě ......................................................................................................... 6 1.2 Historický vývoj právního rámce v Etiopii ............................................................. 8 1.3 Půdní akvizice ....................................................................................................... 13 1.4 Problematika vyvlastnění ...................................................................................... 17 2 Hlavní teze .................................................................................................................. 23 2.1 Zajištění práv na držbu půdy................................................................................. 23 2.1.1 Teoretická východiska.................................................................................... 23 2.1.2 Etiopské promítnutí v praxi ............................................................................ 26 2.1.3 Polemika ......................................................................................................... 30 2.2 Půdní akvizice jako rozvojová strategie ............................................................... 33 2.2.1 Teoretická východiska.................................................................................... 33 2.2.2 Etiopské promítnutí v praxi ............................................................................ 36 2.2.3 Polemika ......................................................................................................... 39 2.2.3.1 Argumentace ohledně nekultivované půdy ............................................. 42 2.2.3.1 Argumentace ohledně neefektivně užívané půdy .................................... 44 2.2.3.3 Argumentace ohledně zajištění potravinové bezpečnosti ........................ 48 2.2.3.4 Argumentace ohledně tvorby pracovních pozic a transferu technologií . 49 3 Urbanizace v Etiopii – trendy a výzvy ..................................................................... 52 3.1 Faktory ovlivňující růst měst ................................................................................ 52 3.2 Urbanizace jako výraz rozvoje? ............................................................................ 55 3.2.1 Neformální ekonomický sektor ve městech ................................................... 58 3.3 Budování městské infrastruktury .......................................................................... 61 3.3.1 Neformální způsoby osídlování měst ............................................................. 66 3.4 Úskalí neúměrné, nerovnoměrné urbanizace ........................................................ 68 4 Doporučení ................................................................................................................. 74 4.1 Reforma veřejné zemědělské asistence v Etiopii .................................................. 74 4.1.1 Odlišný přístup založený na větší participaci farmářů ................................... 78 4.1.2 Explicitní podpora fungování větších sdružení farmářů ................................ 80 4.1.3 Větší zapojení soukromého sektoru v produkční fázi .................................... 82 4.1.4 Rozšíření portfolia aktivit na asistenci po expropriaci ................................... 85 4.2 Schémata smluvního farmářství ............................................................................ 89 4.3 Kolektivní práva pro pastevecké komunity .......................................................... 93 Závěr .............................................................................................................................. 97 Seznam pramenů a literatury .................................................................................... 101 Prameny .................................................................................................................... 101 Oficiální dokumenty .............................................................................................. 101 Dokumenty organizací .......................................................................................... 103 Příspěvky z konferencí .......................................................................................... 105 Internetové zdroje .................................................................................................. 109 Osobní rozhovory .................................................................................................. 118 Literatura ................................................................................................................... 118 Seznam použitých zkratek ACP – Rolnická asociace ADLI – Agricultural Development-Led Industrialisation AILAA – Agricultural Investment Land Administration Agency AISD – Agricultural Investment Support Directorate AISE – Agricultural Input Supply Enterprise CADU – Chilalo Agricultural Development Unit CBE – Etiopská komerční banka CCG – Common Commodity Group DA – Rozvojový agent DBE – Etiopská rozvojová banka EIA – Environmental Impact Assessment ELDR – Etiopská lidově demokratická republika (1987–1991) EPRDF – Etiopská lidová revoluční demokratická fronta ESE – Ethiopian Seed Enterprise FAO – Organizace pro výživu a zemědělství při OSN FFS – Farmer Field School FTC – Farmer Training Centre GNI – Hrubý národní příjem GTP – Growth and Transformation Plan HDP – Hrubý domácí produkt IFPRI – International Food Policy Research Institute IHDP – Integrated Housing Development Programme ILO – Mezinárodní organizace práce IR – Inverzní vztah JAR – Jihoafrická republika LAC – Komise pro užívání půdy a její administraci LIFT – Land Investment for Transformation MMF – Mezinárodní měnový fond MoARD – Ministry of Agriculture and Rural Development MoFED – Ministry of Finance and Economic Development MSE – Micro and Small Enterprise NUDP – Národní strategie rozvoje měst OECD – Organizace pro hospodářskou spolupráci a rozvoj OSN – Organizace spojených národů PADETES – Participatory Demonstration and Training Extension System PASDEP