KØBENHAVNS KOMMUNE Økonomiforvaltningen Center for Økonomi Til Cecilia Lonning-Skovgaard (V) 10. oktober 2018 [email protected] Sagsnr. 2018-0261692 Besvarelse af politikerspørgsmål vedr. salg af kommunens ejendom i Kødbyen Dokumentnr. 2018-0261692-1 Økonomiforvaltningen har den 28. september modtaget følgende spørgsmål fra Cecilia Lonning-Skovgaard: Sagsbehandler Casper Skov Thomsen 1. Hvilke muligheder er der for at Rysensteen Gymnasium kan få lov til at købe de bygninger i Hvide Kødby, de i dag lejer af kommunen? 2. Hvordan vil en proces for køb af bygningerne konkret forløbe? Besvarelse Rysensteen Gymnasiets lejemål er en del af en større bygning beliggende på Flæsketorvet 60, som er en del af Den Hvide Kødby, København V. Lejemålene er således ikke en selvstændig ejendom, men en del af den samlede Hvide Kødby, som er én fast ejendom med matrikelnummer 374, Udenbys Vester Kvarter, København. En forudsætning for et eventuelt salg af lejemålet er, at lejemålet udstykkes, som en ejerlejlighed. Ad 1) Københavns Kommune kan under forudsætning af, at det matrikulært er muligt at udstykke lejemålet, frasælge det omhandlende lejemål. Økonomiforvaltningen vurderer, at frasalg af lejemålet i Kødbyen er porteføljestrategisk uhensigtsmæssigt. Det skyldes især, - at delvist frasalg vil medføre en værdiforringelse af kommunens samlede aktiv i Kødbyen, som ikke opvejes af provenuet ved delvist frasalg. - at kommunens vilkår for at efterleve udviklingsstrategien for Kødbyen reduceres. Strategi for Den Hvide Kødby er vedtaget af Borgerrepræsentationen den 17. november 2011 (bilag 1). - at vilkårene for effektiv ejendomsdrift i Kødbyen reduceres, Team Ejendomsoptimering bl.a. vil en udstykning af lejemålet medføre, at der skal oprettes en ejerforening med de økonomiske Københavns Rådhus, Rådhuspladsen driftsomkostninger der medfølger. 1 1599 København V EAN nummer 5798009800206 Herudover kan der som følge af forvaltningsretlige principper om ligebehandling opstå forventning hos de øvrige lejere i Kødbyen om mulighed for køb af kommunens ejendom. Ad 2) Økonomiforvaltningen vurderer, at lejemålet alene kan sælges direkte til Rysensteen Gymnasium, såfremt der opnås samtykke fra tilsynsmyndigheden (Ankestyrelsen), jf. Bekendtgørelse om offentligt udbud ved salg af kommunens henholdsvis regionens faste ejendomme (Udbudsbekendtgørelsen) § 2, stk. 3. Såfremt der ikke opnås samtykke, skal salg af lejemålet ske efter forudgående offentligt udbud, jf. Udbudsbekendtgørelsens § 1, stk. 1. Rysensteen Gymnasium vil i givet fald kunne afgive købsbud på samme vilkår som evt. øvrige interesserede. Side 2 af 2 6 24A 28 9 16B 28B 24B 3311 30 13C 22 5 BILAG20 1 24 3 32 1 39 15 50 32B 41 6 17 43 48 4545 34 49 9393 374 991K1K 9797 46 36 FLÆSKETORVET 991H1H 55 100100 57 38 991G1G 94 40 991F1F 44D 40 6633 42 86 84K 991E1E 44 6969 44C 884H4H K*DBYK*DBY EN 991D1D 44B 75 42 8484GG 991C1C 884F4F 79 991B1B 8811 8484EE 44 72 8585 991A1A 885B5B 8484DD 89 4848 70 50 884C4C 46 3300DD 50 5252 8484BB 68 5454 8484AA 52 66 60 78 64 62 STALDGADE 48 54 6868 60 28A 30B BODERNE 58 28B ØDØDBODER30 28C STRATEGI28D FOR DEN HVIDE KØDBY 56 26B 58 56 26A 50 24 60 2 STRATEGI FOR DEN HVIDE KØDBY 3 INTRODUKTION...................................................................4 BYUDVIKLINGSMÆSSIGE MULIGHEDER..............................16 Kødbyen – Frisk kød til Københavnerne De tre kødbyer – et nationalt kulturarvsmiljø og industriminde Den Brune Kødby bliver kultur- og idrætscentrum på Vesterbro Sammenhæng med lokalområdet Den Hvide Kødby omdannes til et gastronomisk og kreativt Kommuneplan 2009 fyrtårn Lokalplan – ramme for byudvikling Udlejning og investering Byggemuligheder Politiske beslutninger - grundlag for det nuværende arbejde Væsentlige beslutninger om Den Hvide Kødby INSPIRATION OG VISION......................................................8 FREMTIDIG FINANSIERING AF DEN HVIDE KØDBY.............22 Vision 2005: Kødbyen som hjemsted for ”Kød og Kreativitet” Scenarie 1 – Kommunal udvikling Vision 2011: En unik international destination Scenarie 2 – Delvis salg Succesfulde eksempler på byomdannelse Scenarie 3 – Fuldt salg Scenarie 4 – Partnerskab PROBLEMSTILLINGER........................................................12 ØVERIGE HENSYN.............................................................30 Implementering Ammoniakkøleanlægget (Maskinstationen mod Ingerslevs- Udlejning af ledige lejemål gade) Små og store fødevareaktører supplerer hinanden Jordforurening Miljøgener Styringsmuligheder før og efter et evt. salg Byens interesser Kommunale aktiviteter i den hvide kødby INTRODUKTION KØDBYEN - FRISK KØD TIL KØBENHAVNERNE Kødbyen på Vesterbro er beliggende bag Hovedbanegården og tværgående arrangement som Copenhagen Cooking 2011, der har i over 100 år været et knudepunkt for Københavns fødevare- arrangeres af Wonderful Copenhagen i samarbejde med Lejer- industri. Kødbyen består af tre generationer af bygningsanlæg, foreningen, Inco, Det Kongelige Teater og madmessen Eat2011. der er opført som kommunale anlæg for at sikre god hygiejne og 4 frisk kød til byens borgere. Den generelle forventning hos lejerne i Kødbyen er, at området fortsat vil udvikle sig positivt, både i forhold til områdets til- Kødbyen er opført etapevis af Københavns Kommune, der har trækningskraft for lejere og brugere. Lejerne ønsker at fastholde været drivkraft bag udviklingen, efterhånden som nye behov og understøtte den specielle stemning, som kendetegner Kød- opstod. Kommunen har varetaget fl ere forskellige funktioner i byen lige nu. kødbyerne side om side med private slagtere og andre produk- tionsvirksomheder, der har lejet sig ind i bygningerne. Køben- UDLEJNING OG INVESTERING havns Kommune varetager stadig den daglige drift. I aftale om budget 2002 blev en aftale om salg af Den Hvide Kødby ændret, således at et salg blev stillet i bero indtil det Strategien omfatter både Den Hvide og Grå Kødby og fremover ville være økonomisk gunstigt. Samtidig blev det besluttet, hovedsageligt benævnt Den Hvide Kødby. at der skulle foretages en afdækning af mulighederne for en langsigtet udvikling af området, og at der i liggetiden skulle DEN BRUNE KØDBY gennemføres en aktiv udlejningspolitik for at sikre, at lejen ET KULTUR- OG IDRÆTSCENTRUM PÅ VESTERBRO for alle lejemål svarede til markedslejen. I udlejningsvirksom- Københavns Kommune valgte i 1990’erne, som led i en opgrade- heden skulle der afsættes tilstrækkelige midler til løbende ring af det socialt belastede Vesterbro, at omdanne Den Brune vedligeholdelse, herunder indhentelse af det opståede ved- Kødby til et nyt kulturcentrum med bl.a. fritids- og undervis- ligeholdelsesefterslæb. Ved genudlejning skulle der åbnes ningstilbud for børn og unge samt udstillingsstedet Øksnehal- mulighed for at udleje til innovative virksomheder inden len. På den østlige del af Den Brune Kødby opførtes DGI-byen for gastronomi og kreative erhverv såsom design, mode m.v. som rummer mange idrætstilbud, konferencefaciliteter og På den baggrund vedtog Borgerrepræsentationen den 20. janu- hotel. ar 2005 at udvikle Kødbyen til hjemsted for kreative erhverv og fødevareerhverv, og at lejen skulle reguleres til markedsleje. I 1990’erne igangsatte kommunen også en renovering af Halm- Lejemålene i Den Hvide og Grå Kødby er nu reguleret til mar- torvet og Sønder Boulevard., der har været medvirkende til kedsleje. kvarterets sociale løft, og gjort området til et af de mest attrak- tive områder i København. På trods af konkurrencen fra ”Carlsbergbyen” og fi nanskrisen er antallet af ledige lejemål i Kødbyen nedbragt og lejeind- DEN HVIDE KØDBY OMDANNES TIL ET GASTRONOMISK OG tægterne øget. Københavns Kommune har i dag udlejet ca. 85 KREATIVT FYRTÅRN pct. af lokalerne i Den Grå og Den Hvide Kødby - og sammen- Københavns Kommune besluttede i 2005 at åbne Den Hvide blandingen af kødproduktion og kreative erhverv har været en Kødby for kreative erhverv i sameksistens med fødevareproduk- udlejningsmæssig succes. Isoleret set er udlejningen i dag over- tion. Udviklingen af Kødbyen fra et lukket industriområde med skudsgivende. fødevareerhverv til en åben bydel med gastronomiske, kreative og udadvendte erhverv har givet meget omtale i både ind- og Der er dog behov for investering i bygninger, forbedring af udland. Kødbyen har nu et image som et af de mest spændende byrum, kloakker mv. Manglende afk laring af den fremtidige områder i byen. fi nansiering er medvirkende til at skabe usikkerhed i forhold til den fremtidige udvikling. Men samlet set er Kødbyens omdan- De nye, kreative lejere og de etablerede fødevareerhverv har nelse fra en stor industrivirksomhed til et blandet område med efter en noget svær start nu en fælles vilje til at udvikle området kultur, idræt og erhverv en positiv gevinst for København. i en positiv retning. Fx. samarbejdes der i 2011 omkring et stort 5 DDenen HHvidevide KKødbyødby DDenen GGrårå KKødbyødby DDenen BBrunerune KKødbyødby De tre kødbyer udgør et sammenhængende kultur- og industriminde beliggende mellem Vesterbro og havnen POLITISKE BESLUTNINGER - GRUNDLAG FOR DET NUVÆRENDE ARBEJDE Baggrunden for udarbejdelsen af ”Strategi for Den Hvide Kød- Budget 2011 by” er to Borgerrepræsentationbeslutninger – et medlemsfor- I budget 2011, blev det besluttet at iværksætte en undersøgelse slag fra 2009 og Budget 2011. af mulighederne for at tilvejebringe ekstern fi nansiering af udgifterne på vedligeholdelsesefterslæbet for Den Grå Kødby 6 Medlemsforslag 10. december 2009 og Den Hvide Kødby, herunder om der er et marked for et helt Den 10. december 2009 henviste