UCHWAŁA NR XXIX/786/16 RADY MIASTA GDAŃSKA z dnia 29 września 2016 r. w sprawie przyjęcia Gminnego Programu Opieki nad Zabytkami Miasta Gdańska na lata 2016-2019 Na podstawie art. 18 ust. 2 pkt 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 roku o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2016 r., poz. 446), art. 87 ust. 3 z dnia 23 lipca 2003 roku o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2014 r. poz. 1446; zm. z 2015 r. poz. 397, 774, 1505) uchwala się, co następuje: § 1. Przyjmuje się do realizacji „Gminny Program Opieki nad Zabytkami Miasta Gdańska na lata 2016- 2019” stanowiący załącznik do uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Prezydentowi Miasta Gdańska. § 3. Uchwała wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia w Dzienniku Urzędowym Województwa Pomorskiego. Przewodniczący Rady Miasta Gdańska Bogdan Oleszek Id: 2E5A3CAD-2C43-42A0-9646-B26DF025F0C9. Podpisany Strona 1 Załącznik do Uchwały Nr XXIX/786/16 Rady Miasta Gdańska z dnia 29 września 2016 r. Załącznik do Uchwały Nr .../.../2016 Rady Miasta Gdańska z dnia …….....2016 r. PROGRAM OPIEKI NAD ZABYTKAMI MIASTA GDAŃSKA na lata 2016 - 2019 GDAŃSK 2016 Id: 2E5A3CAD-2C43-42A0-9646-B26DF025F0C9. Podpisany Strona 2 Spis treści 1. Wstęp ................................................................................................................................................... 4 2. Podstawa prawna opracowania i cele programu ochrony zabytków w świetle ustawy o ochronie zabytków ................................................................................................................................................. 5 3. Uwarunkowania prawne ochrony i opieki nad zabytkami .................................................................. 6 3.1. Obowiązek konstytucyjny ochrony zabytków .............................................................................. 6 3.2. Zasady ochrony dziedzictwa kulturowego w świetle ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami ............................................................................................................................................ 6 3.3. Zadania samorządu z zakresu ochrony dziedzictwa kulturowego ................................................ 7 3.4. Inne uregulowania prawne ........................................................................................................... 7 4. Uwarunkowania zewnętrzne ochrony dziedzictwa kulturowego ........................................................ 9 4.1.1. Narodowa Strategia Rozwoju Kultury w latach 2004-2020 .................................................. 9 4.1.2. Krajowy Program Opieki nad Zabytkami na lata 2014-2017 .............................................. 10 4.2. Relacje gminnego programu opieki nad zabytkami z dokumentami wykonanymi na poziomie województwa i powiatu ..................................................................................................................... 11 4.2.1. Strategia Rozwoju Województwa Pomorskiego 2005-2020 ............................................... 11 4.2.2. Strategia Rozwoju Turystyki Województwa Pomorskiego ................................................. 12 4.2.3. Regionalny Program Operacyjny Województwa Pomorskiego na lata 2014-2020 ............ 13 4.2.4. Regionalny Program Strategiczny w zakresie atrakcyjności kulturalnej i turystycznej – Pomorska Podróż. .......................................................................................................................... 14 4.2.5. Plan zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego ................................. 15 4.2.6. Program Opieki nad Zabytkami Województwa Pomorskiego ............................................ 18 5. Uwarunkowania wewnętrzne ochrony dziedzictwa kulturowego ..................................................... 19 5.1. Relacje gminnego programu opieki nad zabytkami z dokumentami wykonanymi na poziomie miasta ................................................................................................................................................ 19 5.1.1. Gdańsk 2030 Plus Strategia Rozwoju Miasta ..................................................................... 19 5.1.2. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Gdańska . 20 5.1.3. Program rewitalizacji obszarów zdegradowanych w Gdańsku – lokalny program rewitalizacji. .................................................................................................................................. 21 5.1.4. Wieloletni Plan Przedsięwzięć Inwestycyjnych .................................................................. 22 5.1.5. Miejscowe plany zagospodarowania przestrzennego .......................................................... 23 5.2. Charakterystyka zasobów i analiza stanu dziedzictwa i krajobrazu kulturowego ...................... 24 6. Ocena stanu dziedzictwa kulturowego miasta. Analiza szans i zagrożeń. ........................................ 62 7. Założenia programowe ...................................................................................................................... 63 2 Id: 2E5A3CAD-2C43-42A0-9646-B26DF025F0C9. Podpisany Strona 3 8. Instrumentarium realizacji programu opieki nad zabytkami ............................................................. 72 9. Zasady oceny realizacji programu opieki nad zabytkami ................................................................. 74 10. Źródła finansowania programu opieki nad zabytkami .................................................................... 75 10.1. Publiczne źródła finansowania ................................................................................................. 75 10.2. Fundusze strukturalne. .............................................................................................................. 84 11. Realizacja i finansowanie przez miasto zadań z zakresu ochrony zabytków .................................. 87 12. Opracowania wykorzystane w pracach nad programem ................................................................. 88 3 Id: 2E5A3CAD-2C43-42A0-9646-B26DF025F0C9. Podpisany Strona 4 1. Wstęp Program Opieki nad Zabytkami Miasta Gdańska jest dokumentem służącym podejmowaniu planowanych działań dotyczących inicjowania, wspierania oraz koordynowania prac z dziedziny ochrony zabytków i krajobrazu kulturowego oraz upowszechniania i promowania dziedzictwa kulturowego przez samorząd terytorialny. Obowiązek jego opracowania wynika z ustawy o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami. Myślą przewodnią opracowania Programu Opieki nad Zabytkami Miasta Gdańska jest uznanie potrzeby zachowania zasobów dziedzictwa kulturowego gminy za ważny czynnik wpływający na kształtowanie się tożsamości regionalnej i promocji turystycznej. Głównym celem programu jest dążenie do znaczącej poprawy stanu zasobów dziedzictwa kulturowego, w szczególności w zakresie stanu zachowania i utrzymania obiektów zabytkowych oraz zachowania krajobrazu kulturowego gminy. Wskazane w obecnym dokumencie działania są zgodne z krajowymi, wojewódzkimi i gminnymi dokumentami programowymi, a nakreślone zadania oraz zaproponowane rozwiązania odpowiadają ustawowym regulacjom z dziedziny ochrony zabytków w Polsce. Program opracowany został na cztery lata i będzie cyklicznie aktualizowany. Dwa lata od ogłoszenia w dzienniku urzędowym prezydent sporządzi sprawozdanie z jego wykonania, które przedstawi radzie miejskiej. Prowadzony w trakcie jego realizacji monitoring umożliwi uwzględnianie nowych uwarunkowań prawnych, społecznych i gospodarczych oraz sprecyzowanie lub modyfikację założonych celów. Niniejszy program sporządzono zgodnie z zasadami określonymi w dokumencie pn. Gminny program opieki nad zabytkami. Poradnik metodyczny, opracowanym w 2008 r. przez Krajowy Ośrodek Badań i Dokumentacji Zabytków i rekomendowanym do stosowania przez MKiDN. Ilekroć w tekście jest mowa o Programie Opieki, oznacza to Program Opieki nad Zabytkami Miasta Gdańska na lata 2016-2019. 4 Id: 2E5A3CAD-2C43-42A0-9646-B26DF025F0C9. Podpisany Strona 5 2. Podstawa prawna opracowania i cele programu ochrony zabytków w świetle ustawy o ochronie zabytków Podstawą prawną niniejszego opracowania jest Ustawa z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami1. Program Opieki Nad Zabytkami Miasta Gdańska na lata 2016-2019 ma na celu: 1) włączenie problemów ochrony zabytków do systemu zadań strategicznych, wynikających z koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju; 2) uwzględnianie uwarunkowań ochrony zabytków, w tym krajobrazu kulturowego i dziedzictwa archeologicznego, łącznie z uwarunkowaniami ochrony przyrody i równowagi ekologicznej; 3) zahamowanie procesów degradacji zabytków i doprowadzenie do poprawy stanu ich zachowania; 4) wyeksponowanie poszczególnych zabytków oraz walorów krajobrazu kulturowego; 5) podejmowanie działań zwiększających atrakcyjność zabytków dla potrzeb społecznych, turystycznych i edukacyjnych oraz wspieranie inicjatyw sprzyjających wzrostowi środków finansowych na opiekę nad zabytkami; 6) określenie warunków współpracy z właścicielami zabytków, eliminujących sytuacje konfliktowe związane z wykorzystaniem tych zabytków; 7) podejmowanie przedsięwzięć umożliwiających tworzenie miejsc pracy związanych z opieką nad zabytkami. 1 jt. Dz. U. 2014 r. poz. 1446, z późn. zm.; 5 Id: 2E5A3CAD-2C43-42A0-9646-B26DF025F0C9. Podpisany Strona 6 3. Uwarunkowania prawne ochrony i opieki nad zabytkami 3.1. Obowiązek konstytucyjny ochrony zabytków Na obowiązek ochrony zabytków wskazuje Konstytucja Rzeczpospolitej Polski z dnia 2 kwietnia 1997 r.2 W