286 12. feb. – 1) Endringer i klimakvoteloven 2) Representantlovforslag fra repr. Korsberg, Solvik-Olsen, 2009 Torbjørn Hansen og Kristiansen om endringer i klimakvoteloven Møte torsdag den 12. februar 2009 kl. 14.47 kvoteloven for å imøtekomme EFTAs overvåkingsorgans innvendinger fra 16. juli 2008 til det norske kvotesyste- President: S i g v a l d O p p e b ø e n H a n s e n met slik vi vedtok det 19. juni 2007. I etterkant av FNs rammekonvensjon for klimaendringer, som trådte i kraft D a g s o r d e n (nr. 20): i 1994, fikk vi Kyoto-avtalen i 1997, med ikrafttredelse i 1. Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om lov om 2005. Dette er det aller viktigste internasjonale rammever- endringer i klimakvoteloven ket for arbeidet for å bekjempe klimaendringene. Det er (Innst. O. nr. 39 (2008–2009), jf. Ot.prp. nr. 19 (2008– utrolig nok ennå noen både i norsk politikk og i interna- 2009)) sjonal politikk som reiser tvil om at vi har menneskeskap- 2. Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om repre- te klimaendringer, på tross av massiv forskning og doku- sentantlovforslag fra stortingsrepresentantene Øyvind mentasjon. Heldigvis er det færre og færre som nekter å ta Korsberg, Ketil Solvik-Olsen, Torbjørn Hansen og Ivar inn over seg denne kunnskapen. Målinger gjennom iskjer- Kristiansen om lov om endringer i klimakvoteloven neboringer viser at konsentrasjonen av CO2 i atmosfæren (om vederlagsfrie kvoter) er den høyeste på 650 000 år. (Innst. O. nr. 40 (2008–2009), jf. Dokument nr. 8:3 Vi må forplikte oss til å gjøre noe med det som truer (2008–2009)) vår framtid, nemlig faren for fortsatt og forsterket glo- 3. Referat bal oppvarming – den aller største miljøutfordringen vi står overfor. Dette kan få uante klimamessige-, økologis- Presidenten: Etter ønske frå energi- og miljøkomiteen ke- og helsemessige konsekvenser, og dermed økonomiske vil presidenten føreslå at sakene nr. 1 og 2 blir handsama konsekvenser vi ikke overskuer i dag. under eitt – og ser det som vedteke. Det er innledningsvis god grunn til å merke seg at Det internasjonale energibyrået sier at de energirelaterte utslip- pene av CO2 vil øke med over 50 pst. fram til 2030 dersom ikke virkningsfulle tiltak settes inn for å redusere utslip- S a k n r . 1 [14:48:25] pene. Det er viktig – som både miljøvernminister Solheim og statsminister Stoltenberg mange ganger har uttrykt – å Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om lov om end- sette inn tiltakene tidligst mulig for å få bedre effekt. Ja, ringer i klimakvoteloven (Innst. O. nr. 39 (2008–2009), jf. faresignalene er tydelige og skremmende om vi ser på ob- Ot.prp. nr. 19 (2008–2009)) servasjoner og målinger foretatt i arktiske strøk der tem- peraturøkningen ser ut til å akselerere raskere enn noen hadde forestilt seg, og med meget alvorlige konsekvenser. S a k n r . 2 [14:48:42] Da Regjeringen i sitt forslag til klimakvotelov i 2007 i forbindelse med tilslutning til EUs kvotesystem la opp til Innstilling fra energi- og miljøkomiteen om represen- verdens strengeste klimakvotelovgivning og dermed la et tantlovforslag fra stortingsrepresentantene Øyvind Kors- grunnlag for at vi skulle klare våre forpliktelser og mer til, berg, Ketil Solvik-Olsen, Torbjørn Hansen og Ivar Kris- var det en erkjennelse av at vi måtte være villig til å ta vårt tiansen om lov om endringer i klimakvoteloven (om ansvar. Nå er det en samlet komité som har merket seg at vederlagsfrie kvoter) (Innst. O. nr. 40 (2008–2009), jf. ESA har akseptert den samlede norske kvotemengde, og at Dokument nr. 8:3 (2008–2009)) denne kvotemengden skal være 20 pst. lavere enn utslip- pene til de kvotepliktige virksomhetene var i 2005. Dette Presidenten: Etter ønske frå energi- og miljøkomiteen er selvsagt en viktig erkjennelse for det videre arbeidet vil presidenten føreslå at debatten blir avgrensa til 1 time med det norske kvoteregelverket. og 5 minutt, og at taletida blir fordelt slik på gruppene: Så har også en samlet komité, i likhet med Regjeringen, Arbeidarpartiet 20 minutt, Framstegspartiet 15 minutt, tatt inn over seg at ESA krevde enkelte klare justeringer i Høgre 10 minutt, Sosialistisk Venstreparti 5 minutt, Kris- det norske kvotesystemet før tildeling kunne godkjennes teleg Folkeparti 5 minutt, Senterpartiet 5 minutt og Venstre og kvotene utstedes i kvoteregistret. Det ble uttrykt at det 5 minutt. vedtatte norske kvotesystemet for tildeling av vederlags- Vidare vil presidenten føreslå at det blir gjeve høve til frie kvoter førte til utilbørlig forskjellsbehandling mellom replikkordskifte på inntil tre replikkar med svar etter inn- ulike grupper eksisterende virksomheter, og at dette ikke legg frå hovudtalarane frå kvar partigruppe og fem replik- ble akseptert av ESA. Med det vedtaket vi gjør i dag ba- kar med svar etter innlegg frå medlemer av Regjeringa sert på Regjeringens forslag, imøtekommer vi disse inn- innanfor den fordelte taletida. vendingene fra ESA, og ESA er kjent med det forslaget Vidare blir det føreslått at dei som måtte teikne seg på som er fremmet. talarlista utover den fordelte taletida, får ei taletid på inntil De nye tildelingsreglene som vi nå legger opp til, gjør 3 minutt. det mulig for en rekke bedrifter som berøres, å søke om ny – Det er vedteke. tildeling etter et forbedret tildelingsgrunnlag og dermed med muligheter til utvidelser av mengden vederlagsfrie Asmund Kristoffersen (A) [14:50:15] (ordfører for kvoter. sakene): I dag skal Odelstinget gjøre justeringer i klima- Det er også i innstillingen fra komiteen akseptert at 2009 12. feb. – 1) Endringer i klimakvoteloven 2) Representantlovforslag fra repr. Korsberg, Solvik-Olsen, 287 Torbjørn Hansen og Kristiansen om endringer i klimakvoteloven olje- og gassvirksomheten ikke skal tildeles kvoter veder- nærmere inn på dette i sitt innlegg. Men jeg registrerte i lagsfritt ut fra at ordningen vår omfatter landbasert virk- går med stor glede at Miljøverndepartementet har gått inn somhet som ikke er underlagt lov om avgift på utslipp av politisk og tatt deler av klagen fra Celsa til følge. Dermed CO2 i petroleumssektoren på sokkelen. kan Celsa øke sin produksjon uten å måtte betale for CO2- Videre er det en samlet komité som merker seg at ESA utslipp som de faktisk ikke slipper ut. Dette er meget bra ikke aksepterer en reserve for gasskraft basert på rensing, og en viktig håndsrekning til bedriften som har gjort store men at det gis aksept for en selektiv kvotereserve for investeringer som kommer miljøet til gode også utenom høyeffektive kraftvarmeverk. reduserte klimagassutslipp. Jeg synes også det er grunn til å merke seg at det er Under diskusjonen om hvorvidt Celsa kunne hatt for- en samlet komité som viser til at Regjeringen har lagt til del av å søke om tildeling av gratiskvoter med bakgrunn grunn mest mulig objektive tildelingskriterier, noe som i en generell kvotereserve, har det kommet fram i fyldige innebærer at virksomhetene selv ikke kan påvirke tilde- svarbrev fra miljøvernministeren at utslippsbildet ved be- ling gjennom atferdsendring som ikke gir miljøgevinst. Ja, driften er mer sammensatt enn for andre bedrifter. Dette dette er et bærende prinsipp for innretningen av hele kvo- tilsier at det ikke er gitt at tildeling etter et annet system tesystemet ved siden av prinsippet om at forurenser skal enn det loven nå legger opp til, ville gitt bedriften flere betale. gratiskvoter. Systemet vi legger opp til, gjør at klimakvoteloven fak- Nå har Stortinget bidratt til en raskest mulig behandling tisk setter et tak på om lag 40 pst. av de samlede nasjonale av endringene i klimakvoteloven, slik statsråden anmodet utslippene. komiteen om. Vi håper derfor at dette gjør det mulig å få Når det gjelder denne endringen av klimakvoteloven, på plass kvoteoppgjøret for 2008 innen tidsfristen. er det en styrke at det er et bredt flertall, dvs. Arbeider- partiet, SV, Senterpartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre, Presidenten: Det blir replikkordskifte. som i hovedsak står bak merknadene og innstillingen til vedtak. Ketil Solvik-Olsen (FrP) [14:59:35]: Denne saken Fremskrittspartiet og Høyre har valgt å skille lag med handler veldig mye om rammebetingelser for norsk næ- det øvrige flertallet, dvs. der fine ord om klimapolitikk ringsliv i forhold til konkurrenter i utlandet. ikke omsettes i handling, ja, der en må gå inn i til dels Representanten Nordtun fra Arbeiderpartiet sendte i krevende, politisk belastende beslutninger. august ut en pressemelding der han sa at Regjeringen Vi kunne nok i første omgang gjort det enklere for oss jobber for at det ikke skulle tildeles gratis CO2-kvo- selv om vi hadde disponert noe av vår tildelte kvote til en te etter 2012. Det var en viktig avklaring, på samme generell reserve, men det er ikke gitt hva dette ville be- måte som klimakvoteloven vi nå vedtar, er en viktig tydd for enkeltbedrifter, i tillegg til at gratiskvoter kan gi avklaring. Det er en viktig avklaring for næringslivet større nasjonale utslipp og dermed gjøre det vanskeligere å få vite hva som skjer etter 2012. Da er det inter- og dyrere for oss å oppfylle de utslippsbegrensningene vi essant, ikke bare for meg, men for veldig mange næ- faktisk har påtatt oss. ringsaktører å få vite: Står Arbeiderpartiet fast ved utsag- Vi har nå valgt et system der virksomheter som er etab- net fra representanten Nordtun i pressemeldingen, som lert etter 2001, og som har hatt utslipp i ett eller flere kalen- han antakeligvis har skrevet selv, og som dermed ikke derår i perioden 2002–2007, får tildelt kvoter på grunnlag kan feiltolkes, om at Regjeringen ikke vil tildele gra- av sine historiske utslipp i disse årene, mens eksisteren- tis CO2-kvoter til noen industri eller næringsaktør etter de virksomheter som ikke har hatt representative historis- 2012? ke utslipp før notifiseringen av tildelingsplanen, tildeles kvoter etter nærmere fastsatte normer.