Union européenne Mission d’observation électorale SÉNÉGAL 2019 Rapport final Élection présidentielle 24 février 2019 SÉNÉGAL ÉLECTION PRÉSIDENTIELLE 24 février 2019 RAPPORT FINAL MISSION D’OBSERVATION ELECTORALE DE L’UNION EUROPEENNE Les missions d'observation électorale de l'Union européenne sont indépendantes des institutions de l'Union. Les informations et opinions présentées dans ce rapport sont celles des auteurs et ne reflètent pas nécessairement l'opinion officielle de l'Union européenne. Ni les institutions et organes de l'Union européenne, ni aucune personne agissant en leur nom ne peuvent être tenus responsables de l'usage qui pourrait être fait des informations qui y sont contenues. Table des matières RESUME ........................................................................................................................................................... 7 INTRODUCTION ............................................................................................................................................. 12 I. CADRE JURIDIQUE ................................................................................................................................ 12 A. REGIME POLITIQUE ET ARCHITECTURE INSTITUTIONNELLE .......................................................................................... 12 B. DROITS CIVILS ET POLITIQUES .............................................................................................................................. 13 C. LEGISLATION ELECTORALE ................................................................................................................................... 13 D. LEGISLATION RELATIVE AUX PARTIS POLITIQUES ET A LEURS FINANCES .......................................................................... 14 II. CONTEXTE POLITIQUE ........................................................................................................................... 15 A. PAYSAGE POLITIQUE .......................................................................................................................................... 15 B. FORCES EN PRESENCE - CANDIDATS EN COMPETITION ............................................................................................... 16 III. ADMINISTRATION ELECTORALE ............................................................................................................ 17 A. STRUCTURE ..................................................................................................................................................... 17 B. PREPARATIFS ELECTORAUX .................................................................................................................................. 21 C. SENSIBILISATION DES ELECTEURS .......................................................................................................................... 22 IV. ELECTORAT ........................................................................................................................................... 23 A. DROIT DE VOTE ................................................................................................................................................ 23 B. INSCRIPTION SUR LES LISTES ET DISTRIBUTION DES CARTES ......................................................................................... 23 V. CANDIDATURES .................................................................................................................................... 28 A. CONDITIONS D’ELIGIBILITE .................................................................................................................................. 28 B. VALIDATION DES CANDIDATURES .......................................................................................................................... 28 C. LE PARRAINAGE CITOYEN ETENDU AUX AUTRES ELECTIONS ......................................................................................... 31 VI. CAMPAGNE ELECTORALE ...................................................................................................................... 31 A. REGLES RELATIVES AUX ACTIVITES DE CAMPAGNE ET SUPERVISION .............................................................................. 31 B. DEROULEMENT DE LA CAMPAGNE ........................................................................................................................ 32 VII. LES MEDIAS ...................................................................................................................................... 33 A. PAYSAGE MEDIATIQUE ....................................................................................................................................... 33 B. LIBERTE DE LA PRESSE ET CONDITIONS DE TRAVAIL DES JOURNALISTES .......................................................................... 34 C. CADRE JURIDIQUE ............................................................................................................................................. 35 D. REGLEMENTATION DE LA PERIODE ELECTORALE ....................................................................................................... 36 E. MONITORING DES MEDIAS DE LA MOE UE ............................................................................................................ 37 VIII. PARTICIPATION DES FEMMES .......................................................................................................... 39 IX. PARTICIPATION DES PERSONNES HANDICAPEES ................................................................................... 39 X. OBSERVATION NATIONALE ET INTERNATIONALE .................................................................................. 40 XI. SCRUTIN ............................................................................................................................................... 41 A. LES OPERATIONS DE VOTE ................................................................................................................................... 41 B. LES OPERATIONS DE DEPOUILLEMENT .................................................................................................................... 41 XII. RESULTATS ET DEVELOPPEMENTS POST ELECTORAUX ..................................................................... 42 A. COMPILATION DES RESULTATS ............................................................................................................................. 42 B. PUBLICATION DES RESULTATS .............................................................................................................................. 42 C. SUIVI JUDICIAIRE POST ELECTORAL ........................................................................................................................ 43 D. RESULTATS ...................................................................................................................................................... 43 XIII. MISE EN OEUVRE DES RECOMMANDATIONS PRECEDENTES ............................................................ 47 XIV. RECOMMANDATIONS ...................................................................................................................... 47 XV. ANNEXES .......................................................................................................................................... 68 ANNEXE 1 : MONITORING DES MEDIAS ..................................................................................................................... 68 ANNEXE 2 : PARRAINAGES RECUEILLIS ....................................................................................................................... 76 Mission d’observation électorale – Sénégal 2019 Rapport final Élection présidentielle Page 7 de 77 RESUME Le 24 février 2019 les électeurs sénégalais étaient appelés à voter pour l’élection du Président de la République au suffrage universel direct. C’était la onzième élection présidentielle au Sénégal. Le Président sortant Macky Sall a obtenu une majorité absolue des voix dès le premier tour. Le scrutin s’est déroulé dans le calme et de manière globalement transparente. Il s’est caractérisé par une forte participation des électeurs. Le vote a été évalué positivement par les observateurs. Les procédures ont été généralement respectées dans les bureaux de votes observés, et la compilation des résultats a été effectuée de manière efficace. L’élection s’est néanmoins déroulée dans un climat pré-électoral caractérisé par un manque de confiance dans le processus de la part des candidats de l’opposition et de certains interlocuteurs de la société civile, qui trouve en partie son origine dans des défaillances advenues lors des élections législatives de juillet 2017 ; ce manque de confiance a été accru du fait d’une déclaration en février 2018 du Ministre de l’intérieur, chargé de l’organisation des élections, en faveur de la réélection du Président sortant dès le premier tour. L’élection s’est également déroulée sur fond de désaccord entre forces politiques sur une réforme électorale mettant en place un système de parrainage-citoyen pour tous les candidats. Ce climat a été préjudiciable à la sérénité du processus. Paysage politique Le paysage politique est largement hérité de l’élection présidentielle de 2012, gagnée par Macky Sall à la tête d’une large coalition, Benno Bokk Yakaar (BBY), constituée entre les deux tours de l’élection. Depuis lors, le schéma d’une coalition présidentielle large faisant face à une opposition relativement faible et divisée s’est