Prefeitura Municipal Fundação Escola de Sociologia e de Mauá Política de São Paulo PLANO MUNICIPAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS MAUÁ - SP 2012 PLANO MUNICIPAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS MAUÁ - SP REALIZAÇÃO PREFEITURA DO MUNICIPIO DE MAUÁ PREFEITO OSWALDO DIAS SECRETÁRIO DE MEIO AMBIENTE JOSÉ AFONSO PEREIRA APOIO FUNDAÇÃO ESCOLA DE SOCIOLOGIA E POLÍTICA DE SÃO PAULO - FESPSP 2012 Plano Municipal de Resíduos Sólidos – Mauá-SP PLANO MUNICIPAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS MAUÁ - SP Apoio Fundação Escola de Sociologia e Política de São Paulo (FESPSP) Coordenação Geral Elcires Pimenta Freire Coordenação Técnica Dra. Luciana Pranzetti Barreira Equipe Técnica Cristiane Ferreira Pimenta Edson Aguiar Moreira Neto Sandra Gaspar Apoio da Câmara Técnica de Resíduos Secretaria de Meio Ambiente Secretaria de Serviços Urbanos José Afonso Pereira Antonio Ricardo Balderi Valentim Caetano Filho Cláudio Felipe Rezende Secretaria de Assistência Social Carolina Varoli Galhardo Mônica Célia Gonçalves Barbosa Martins Diones Carlos Pires de Oliveira Saneamento Básico do Município de Mauá Marcelo Pires da Silva Secretaria de Saúde James Gonçalves Belchor Secretaria de Trabalho e Renda Marta Regina Medeiros Plano Municipal de Resíduos Sólidos – Mauá-SP SUMÁRIO APRESENTAÇÃO ............................................................................................................................................... 6 METODOLOGIA DO TRABALHO ......................................................................................................................... 9 1. CARACTERIZAÇÃO SOCIOECONÔMICA E AMBIENTAL DO MUNICÍPIO DE MAUÁ ..................................... 12 1.1 Histórico do Município ........................................................................................................... 12 1.2 Localização, dados demográficos e infra-estrutura ............................................................... 14 1.3. Aspectos Sociais ...................................................................................................................... 28 1.4. Aspectos Econômicos ............................................................................................................. 33 2. PANORAMA ATUAL DA GERAÇÃO E DISPOSIÇÃO DE RESÍDUOS SÓLIDOS ................................................ 40 2.1 Panorama dos Resíduos Sólidos no Brasil .............................................................................. 40 2.2 Panorama dos Resíduos Sólidos do Estado de São Paulo ...................................................... 43 2.3. Panorama dos Resíduos Sólidos na Região Metropolitana de São Paulo .............................. 45 2.4. Legislação e Normas Técnicas Aplicáveis ............................................................................... 48 3. DIAGNÓSTICO DOS SERVIÇOS DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS ......................... 54 3.1. Levantamento e Descrição dos Serviços de Limpeza Urbana no Município .......................... 54 3.2. Programas de redução e minimização de resíduos ................................................................ 81 3.3. Legislação Municipal ............................................................................................................... 93 3.4. Diagnóstico Econômico-Financeiro para os Serviços de Limpeza Urbana ............................. 96 4. ESTIMATIVA DE GERAÇÃO DE RESÍDUOS DOMICILIARES E DE VARRIÇÃO NO MUNICIPIO DE MAUÁ ....... 99 4.1. Projeção da geração de resíduos sólidos domiciliares e de varrição ..................................... 99 5. DIRETRIZES E METAS PARA O SISTEMA DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS SÓLIDOS DO MUNICIPIO DE MAUÁ ................................................................................................................................... 104 6. ESTUDO ECONÔMICO FINANCEIRO PARA O SISTEMA DE LIMPEZA URBANA E MANEJO DE RESÍDUOS .. 115 6.1. Projeção de Custos por Grupo de Serviços .......................................................................... 117 6.2. Custos Totais por Escopo ...................................................................................................... 174 6.3. Sustentabilidade Econômico-Financeira .........................................................................176 7. INDICADORES PARA ACOMPANHAMENTO DA IMPLEMENTAÇÃO DO PLANO MUNICIPAL DE RESÍDUOS ..............................................................................................................................................................179 8. DIRETRIZES PARA O PLANO DE EMERGÊNCIAS E CONTINGÊNCIAS ........................................................ 188 9. CONSIDERAÇÕES FINAIS ....................................................................................................................... 192 10. DEFINIÇÕES........................................................................................................................................... 194 11. BIBLIOGRAFIA CONSULTADA ................................................................................................................ 197 Plano Municipal de Resíduos Sólidos – Mauá-SP ÍNDICE DE ILUSTRAÇÕES Figura 1 Localização do Município de Mauá na RMSP .......................................................................................... 14 Figura 2 Principais bairros do Município de Mauá ................................................................................................ 15 Figura 3 Malha viária do Município de Mauá ....................................................................................................... 16 Figura 4 Macro Zonas do Município de Mauá....................................................................................................... 23 Figura 5 Zonas de Uso e Áreas Especiais ............................................................................................................... 23 Figura 6 Regiões de Planejamento ........................................................................................................................ 25 Figura 7 Distribuição da População, segundo Grupos do Índice Paulista de Vulnerabilidade Social – IPVS, 2000 - Estado de São Paulo e Município de Mauá ........................................................................................................... 28 Figura 8 Índice Paulista de Vulnerabilidade Social (IPVS) do Município de Mauá ................................................ 30 Figura 9 Áreas de interesse social e ambiental do Município de Mauá. ............................................................... 31 Figura 10 Equipamentos de Assistência Social ...................................................................................................... 32 Figura 11 Equipamentos de Esporte e Lazer ......................................................................................................... 33 Figura 12 Zonas de Desenvolvimento Econômico (ZDE) e Pólos Industriais ......................................................... 34 Figura 13 Situação dos Municípios paulistas, quanto às condições de disposição de resíduos (conforme IQR – Índice de Qualidade dos Aterros ........................................................................................................................... 45 Figura 14 Organograma referente à responsabilidade dos serviços de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos no Município de Mauá .............................................................................................................................. 55 Figura 15 Esquema dos órgãos subordinados ao Departamento de Limpeza Urbana ......................................... 56 Figura 16 Responsabilidades relativas à Secretaria de Meio Ambiente de Mauá................................................. 56 Figura 17 Evolução da geração de resíduos no ano de 2010 (variação mensal) ................................................... 60 Figura 18 Coleta de Resíduos Sólidos - Série Histórica 2004-2010 ........................................................................ 61 Figura 19 Quantidade de resíduos gerada nos diferentes setores do Município de Mauá .................................. 62 Figura 20 Histórico de geração de resíduos nos diferentes setores de coleta (2000 a 2010) ............................... 62 Figura 21 Caminhão utilizado na coleta de resíduos sólidos................................................................................. 65 Figura 22 Contêineres para coleta em áreas de difícil acesso ............................................................................... 67 Figura 23 Coleta com Brooks Série Histórica 2004-2010 ...................................................................................... 68 Figura 24 Lutocar utilizado na varrição manual de vias e logradouros públicos ................................................... 69 Figura 25 Varrição Manual Série Histórica 2004-2010 .......................................................................................... 70 Figura 26 Transporte de Resíduos de Áreas de Disposição Irregular .................................................................... 74 Figura 27 Locais de deposição irregular de resíduos (RCC e materiais inservíveis) ............................................... 75 Figura 28 Coleta dos Resíduos dos Serviços de Saúde .......................................................................................... 76 Figura 29 Coleta de Resíduos dos Serviços de Saúde Série Histórica 2004-2010 .................................................. 77 Figura 30 Aterro Sanitário