“EL FUTURO DE LAS CIUDADES SE INICIA CON LAS ACCIONES DEL DIA DE HOY” Justificación para la Elaboración del Plan. 1 Objetivos y Alcances del Plan Estratégico. 2 Ficha Técnica del Plan Estratégico Metropolitano 3 Planeación Estratégica de Ciudades 4 Planeación Estratégica en la Región 6 Delimitación y generalidades de la Zona Metropolitana 12 Descripción Metodológica del Plan Estratégico Metropolitano 25 Ejes Temáticos y sus Componentes 31 1 Eje Ambiental 31 2 Eje Urbano 47 3 Eje Económico 74 4 Eje Social 88 5 Eje Institucional 110 FODA Técnico 114 FODA Participativo 119 Conclusiones del Diagnóstico 127 Visión 2034 133 Visión por Eje Temático 133 Valores 134 Identidad 137 Líneas Estratégicas y Objetivos 138 Evaluación Proyectos Estratégicos 141 Instrumental y Gestión Metropolitana 147 FIGURA Pg. 1.- El carácter circular de la planeación estratégica. 5 2.- Factores de Vocación Plan Estratégico de Tijuana 2002 9 3.- Metodología para la Planeación Estratégica de la Zona Metropolitana 26 4.- Ejes temáticos clave para el desarrollo sustentable metropolitano 27 IMAGEN Pg. 1.- Vista panorámica de la ciudad de Tijuana, B.C. 7 2.- Vista panorámica de la ciudad de Tecate, B.C. 10 3.- Vista panorámica de la ciudad de Playas de Rosarito, B.C. 11 4.- Evolución de la conurbación en la región 14 5.- Delimitación de Zonas Metropolitanas 2005 16 6.- Filas de espera en el cruce fronterizo Tijuana, B.C. – San Diego, CA 19 7.- Fisiografía en el espacio metropolitano de Tijuana-Rosarito- Tecate 19 8.- Cuencas del Río Tijuana y Río Tecate 35 9.- Zonas de Potencial Eólico en Baja California 37 10.- Localización de las Estaciones de la Red de Monitoreo de Calidad del Aire 42 11.- Aéreas con potencial de conservación en la Zona Metropolitana 45 12.- Grado de centralidad por AGEB en la ciudad de Tijuana 55 13.- Zonas de generación y atracción de viajes en la zona metropolitana 64 14.- Cobertura de rutas de transporte público 66 15.- Índice de rezago social de la Zona Metropolitana al 2010 98 16.- Índice de Marginación Social 100 TABLA Pg. 1.- Agencias de gobierno que conforman la subcomisión Intermunicipal de Conurbación Tijuana-Tecate- Playas de Rosarito 24 2.- Organización del Consejo Metropolitano de Tijuana-Tecate- Rosarito 25 3.- Ejes temáticos y sus componentes 28 4.- Ejemplo de matriz de impactos cruzados 29 5.- Consumo de Energía por sector en Baja California 2005 38 6.- Generación de Residuos Sólidos Urbanos 39 7.- Crecimiento urbano ZMTTR 48 8.- Superficie conurbada Tijuana-Tecate-Playas de Rosarito 50 9.- Condiciones de ocupación del suelo generadas a través del tiempo en la Zona Metropolitana 50 10.- Demanda de suelo urbanizado 2002 52 11.- Demanda de suelo urbanizado 2011 52 12.- Tendencia de crecimiento en la ZMTTR 52 13.- Indicadores espaciales para la ZMTTR 54 14.- Redes de infraestructura de Agua Potable en la ZMTTR 58 15.- Principales empresas de gas L.P. 60 16.- Infraestructura de telecomunicaciones 62 17.- Proyecciones de viajes en la zona metropolitana al 2039 62 18.- Distribución de modos de viaje en la zona metropolitana 64 19.- Estructura vial urbano-regional en la zona metropolitana de Tijuana-Tecate-Rosarito 68 20.- Desplazamientos de modos motorizados estimados en función de la proyección de la población 69 21.- Cambios en la tasa de motorización en la zona metropolitana 89 22.- Población ocupada por sector de actividad, a nivel municipal y área metropolitana 75 23.- Población ocupada y su distribución porcentual según sector de actividad económica para cada municipio 75 24.- Población total según condición de actividad económica por municipio y zona metropolitana de Tijuana 76 25.- Población ocupada y su distribución porcentual según división ocupacional para cada municipio 76 26.- Población ocupada por sector económico y municipio de la Zona Metropolitana de Tijuana, 1994, 1999, 2004 y 2009 77 27.- Población ocupada y su distribución porcentual según ingreso por trabajo para cada municipio 78 28.- Población ocupada y su distribución porcentual según posición en el trabajo para cada municipio 78 29.- Inversión en capacitación 79 30.- Unidades económicas (establecimientos) por sector de actividad, a nivel municipal y área metropolitana 80 31.- Personas ocupadas por unidad económica 80 32.- Estimaciones del Producto Interno Bruto de Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito 81 33.- Niveles de competitividad por factores considerados en la ZMTTR al 2006 y 2008 82 34.- Índice de competitividad en ciudades de México 82 35.- Cruces fronterizos por las garitas de Tijuana y Tecate 83 36.- Tasa de crecimiento 88 37.- Población total por sexo 89 38.- Edad mediana, relación hombre mujer e índice de envejecimiento. 89 39.- Grupos de edades 91 40.- Incidencia de los NINIS por sexo 2010 91 41.- Ninis integrado por desocupados y población económicamente no activa (excluyendo estudiantes) 91 42.- Población en la región que habla alguna lengua indígena 92 43.- Población nacida en la entidad y fuera de la entidad 93 44.- Eventos de repatriación de mexicanos desde Estados Unidos, según entidad federativa y punto de repatriación, 2000-2010 93 45.- Población analfabeta 94 46.- Población con primaria completa 95 47.- Población con secundaria completa 95 48.- Población con educación pos básica 95 49.- Nivel de rezago social de la Zona Metropolitana 97 50.- Pobreza 98 51.- Índice y grado de marginación a nivel nacional correspondiente a la Zona Metropolitana 99 52.- Niveles de Marginación Social Metropolitana 99 53.- Derecho habiencia a salud 100 54.- Tipo de afiliación 101 55.- Población con limitaciones 102 56.- Crecimiento de la vivienda 103 57.- Tipo de vivienda 104 58.- Servicios de la vivienda 104 59.- Denuncias registradas ante las agencias del Ministerio Público del fuero común Tijuana, Tecate y Playas de Rosarito, 1996-2009 106 60.- Reporte de resultados de priorización, respecto a la localización de Proyectos Estratégicos 144 61.- Reporte de resultados de priorización, respecto al impacto geográfico de proyectos estratégicos. 145 62.- Reporte de resultados de priorización, respecto a la transversalidad de los proyectos, respecto al tipo de proyecto. 145 63.- Número de proyectos por tipo y rango de evaluación. 146 PLANO Pg. 1.- El espacio intermunicipal de Tijuana-Tecate-Playas de Rosarito. 13 2.- Delimitación de la Zona Conurbada Tijuana-Tecate-Rosarito 15 3.- Delimitación de la Zona Metropolitana Tijuana-Tecate-Rosarito 17 4.- Delimitación del fenómeno metropolitano en el espacio intermunicipal de Tijuana-Tecate-Rosarito 17 5.- Delimitación del núcleo y las coronas de la zona metropolitana de Tijuana-Tecate-Rosarito 18 6.- Procesos territoriales y tendencias de crecimiento en el espacio metropolitano de Tijuana, Playas de Rosarito y Tecate 20 7.- Delimitación de la zona conurbada de Tijuana-Tecate-Playas de Rosarito 21 8.- Zonificación primaria de la zona conurbada de Tijuana-Tecate- Playas de Rosarito 22 9.- Estrategias de crecimiento y estructura metropolitana 23 10.- Anillos de crecimiento en la zona metropolitana 49 11.- Ocupación del suelo en la ZMTTR 51 12.- Estructura de centros y subcentros de la ZMTTR 53 GRAFICA Pg. 1.- Balance Hídrico en Baja California. 32 2.- Oferta y Demanda de Agua en la Zona Metropolitana 33 3.- Oferta y Demanda de Agua en la Zona Costa de Baja California 34 4.- Densidad de población en suelo urbanizado y consumo de suelo urbanizado per cápita en zonas metropolitanas de México y en el mundo. 54 5.- Distribución de motivos de viaje 63 6.- Distribución modal de viajes 65 7.- Distribución modal motorizada 65 8.- Transbordos de transporte público 67 9.- Tendencia de crecimiento del parque vehicular en la zona metropolitana 70 10.- Cruces fronterizos entre México y Estados Unidos 2009 72 11.- Cruces vehiculares hacia el norte, 2000-2030. Garitas California-Baja California 84 12.- Cruces de camiones hacia el norte, 2000. Garitas California- Baja California 85 13.- Crecimiento de la población. 88 14.- Pirámide de edades de la ZMTTR. 90 15.- Escolaridad 96 16.- Tipo de vivienda 103 17.- Resumen de clasificación de proyectos estratégicos por Línea Estratégica 144 18.- Esquema de coordinación del Plan Estratégico Metropolitano 151 Las ciudades solo pueden transformarse y mejorarse si tienen un plan con metas ambiciosas y una visión colectiva sobre el futuro; esa visión debe ser amplia, concreta, motivadora y posible, y materializarse en un propósito estratégico relevante, donde el futuro sea visto con los ojos de la ciudad, de sus ciudadanos. El Plan Estratégico Metropolitano 2012-2034 es el resultado de esa búsqueda de futuro hacia nuevos horizontes, con una visión de largo plazo. En este documento se describen los 5 ejes temáticos, sus diagnósticos y acciones que nos permitirán alcanzar los objetivos definidos para cada uno de ellos, buscando la congruencia territorial, el compromiso entre la competitividad económica, la sustentabilidad ambiental y la cohesión social, a través del consenso, difusión, retroalimentación y apropiación del mismo, independiente de los tiempos políticos y administrativos. El mérito de su elaboración obedece al trabajo decidido de la sociedad y el gobierno; de los representantes del sector académico, económico, ambiental, cultural, instituciones colegiadas y de organismos de la sociedad civil en general; quienes aportaron experiencias, deseos, tiempo y dedicación para hacer posible este documento que hoy sometemos a tu consideración. Por otra parte, la integración con Tecate y Playas de Rosarito como parte de la zona metropolitana, se concreta legalmente a través de un convenio de asociación de municipios que hemos firmado con una agenda de temas prioritarios en materia de transporte, agua, vialidades, seguridad, energía, medio ambiente, gestión de recursos, y sobre todo para la elaboración del presente Plan Estratégico Metropolitano 2034. El futuro de nuestra metrópoli sin duda será mejor que hoy con el trabajo decidido de su gente y una planeación mas congruente con los retos por venir, con lo que habrán de integrarse nuevos proyectos, que a manera de un tren con vagones donde se bajan y suben personas, se puedan incorporar otros proyectos en función de los intereses de la ciudad.