Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Mijdrecht en Vinkeveen Toelichting Gemeente De Ronde Venen 20 april 2011 Onherroepelijk 9S8654 A COMPANY OF HASKONING NEDERLAND B.V. RUIMTELIJKE ONTWIKKELING George Hintzenweg 85 Postbus 8520 3009 AM Rotterdam +31 (0)10 - 443 36 66 Telefoon +31 (0)10 - 443 36 88 Fax [email protected] E-mail www.royalhaskoning.com Internet Arnhem 09122561 KvK Documenttitel Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Mijdrecht en Vinkeveen Plantoelichting Verkorte documenttitel Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Mijdrecht en Vinkeveen Status Onherroepelijk Datum 20 april 2011 Projectnaam Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Mijdrecht en Vinkeveen Projectnummer 9S8654 Opdrachtgever Gemeente Ronde Venen Referentie 9S8654/R0009/BVDE/mws/Rott INHOUDSOPGAVE Blz. 1 INLEIDING 1 1.1 Aanleiding en doel 1 1.2 Ligging plangebied en vigerende regeling 1 1.3 Leeswijzer 4 2 BELEIDSKADER 5 2.1 Rijksbeleid 5 2.2 Provinciaal beleid 6 2.3 Regionaal beleid 8 2.4 Gemeentelijk beleid 8 2.5 Conclusie 11 3 BESCHRIJVING PLANGEBIED 13 3.1 Historie 13 3.2 Ruimtelijke context 14 3.3 Functionele context 15 3.4 Bereikbaarheid 17 4 ONTWIKKELINGSVISIE 19 4.1 Toekomstvisie bedrijventerrein Mijdrecht 19 4.2 Algemene maatregelen 20 4.3 Ontwikkelingsscenario’s 21 4.4 Juridische plantoelichting 23 5 MILIEU 25 5.1 Bedrijven en milieuzonering 25 5.2 Luchtkwaliteit 34 5.3 Geluid 36 5.4 Verkeer (mobiliteitstoets) 39 5.5 Externe veiligheid 46 5.6 Bodem 58 5.7 Water (waterparagraaf) 63 5.8 Ecologie 77 5.9 Cultuurhistorie, landschap, archeologie en monumenten 78 5.10 Gevolgen van de milieuaspecten voor het bestemmingsplan 81 6 ZWEMBAD 83 6.1 Het bouwplan 83 6.2 Beleidskader 83 6.3 Milieutechnische aspecten 84 7 JURIDISCHE PLANBESCHRIJVING 87 7.1 Systematiek van de planregels 87 7.2 Toelichting artikelen 87 7.3 Handhaving 90 Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Mijdrecht en Vinkeveen 9S8654/R0009/BVDE/mws/Rott Plantoelichting - iii - 20 april 2011 8 ECONOMISCHE UITVOERBAARHEID 93 9 OVERLEG 95 9.1 Overleg met bevolking (inspraak) 98 9.2 Overleg ex artikel 10 Bro 1985 120 9.3 Zienswijzennota Bedrijventerreinen Mijdrecht en Vinkeveen 135 BIJLAGEN (separaat) 1. Toelichting algemene aanpak milieuzonering met behulp van de Staat van Bedrijfsactiviteiten 2. Onderzoek luchtkwaliteit 3. Toelichting op de Staat van Horeca-activiteiten 4. Verslag informatieavond 5. Brieven overleginstanties 6. Geluidnota en verordening voor het Bedrijventerrein Mijdrecht 7. Lijst met (bedrijfs-)woningen 8. Toetsingsafstanden en minimale afstanden buisleidingen 9. Locaties bodemvervuiling 10. Bouwplan zwembad 9S8654/R0012/BVDE/mws/Rott Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Mijdrecht en Vinkeveen 20 april 2011 - iv - Plantoelichting 1 INLEIDING 1.1 Aanleiding en doel De gemeente De Ronde Venen heeft het voornemen om het bedrijventerrein Mijdrecht te revitaliseren. In de loop der jaren is het bedrijventerrein verouderd, waardoor het niet meer voldoet aan de eisen van ondernemers. Voorkomen moet worden dat een neerwaartse spiraal ontstaat, waarbij gevestigde bedrijven niet meer investeren of zelfs vertrekken van het bedrijventerrein. Bovendien moet het terrein voldoende aantrekkelijk zijn voor nieuw te vestigen bedrijven. Eind 2000 is de gemeente in samenwerking met de Vereniging Industriële Belangengemeenschap (VIB) begonnen met een onderzoek naar de knelpunten op het bedrijventerrein. Zij heeft ETIN adviseurs in 2006 laten onderzoeken wat de mogelijk- heden zijn van het bedrijventerrein1. Naast de wens tot revitalisering, is ook de benodigde actualisering van de vigerende bestemmingsplannen aanleiding tot dit nieuwe bestemmingsplan. In de loop der tijd is een situatie ontstaan, die met de vigerende bestemmingsplannen niet goed beheerd kon worden. Dit geldt vooral voor de situatie rond bedrijfswoningen. In dit bestemmingsplan is een planologische regeling getroffen voor deze woningen. Dit bestemmingsplan vormt een neerslag van het huidige gebruik en is tevens een planologisch-juridische vertaling van de toekomstvisie voor de bedrijventerreinen Mijdrecht en Vinkeveen. De bestaande functies worden over het algemeen behouden en daarnaast wordt de revitalisering mogelijk gemaakt. Hiermee is dit bestemmingsplan enerzijds conserverend en anderzijds ontwikkelingsgericht van aard. 1.2 Ligging plangebied en vigerende regeling De gemeente De Ronde Venen ligt in het Groene Hart van de Randstad en bestaat uit zes dorpskernen: Amstelhoek, De Hoef, Mijdrecht, Vinkeveen, Waverveen en Wilnis. Het plangebied (zie figuur 1) beslaat het bedrijventerrein Mijdrecht en het bedrijventerrein Voorbancken in Vinkeveen. Het bedrijventerrein Mijdrecht ligt in het oosten van Mijdrecht en wordt in het noorden begrensd door de N201, de provinciale weg die de verbinding vormt met de snelweg A2. Aan de westkant wordt het bedrijventerrein Mijdrecht van het woongebied van Mijdrecht gescheiden door de Rondweg. In het zuiden wordt de grens gevormd door de Nijverheidsweg en Energieweg. In het oosten ten slotte vormt de Veenweg en de Vermogenweg de grens. Het relatief kleine bedrijventerrein Voorbanken ligt ten zuiden van de woonkern Vinkeveen, langs de oude spoorbaan. De twee bedrijventerreinen zijn ruimtelijk van elkaar gescheiden, maar vertonen in functioneel opzicht veel overeenkomsten. Om die reden wordt voor beide bedrijventerreinen één bestemmingsplan opgesteld. 1 ‘Bedrijventerrein Mijdrecht en / in de toekomst’, ETIN-adviseurs, 18 april 2006 Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Mijdrecht en Vinkeveen 9S8654/R0009/BVDE/mws/Rott Plantoelichting - 1 - 20 april 2011 Figuur 1 Ligging en begrenzing plangebied (zie voor de exacte begrenzing de plankaart) In het plangebied gelden tot aan de vaststelling van dit bestemmingsplan diverse bestemmingsplannen. In Voorbancken geldt het bestemmingsplan Landelijk Gebied 1972, vastgesteld op 29 januari 1973 en gedeeltelijk goedgekeurd op 31 juli 1974. Zie voor de geldende bestemmingsplannen in bedrijventerrein Mijdrecht onderstaande tabel en figuur 2. Alle plannen zijn onherroepelijk. Plan Vaststelling Goedkeuring 1. Bestemmingsplan Buitengebied 22-09-2005 09-05-2006 2. Bestemmingsplan Werkeiland 11-07-2002 28-01-2003 3. Bestemmingsplan Bedrijventerrein Noordoost 24-10-1989 12-06-1990 4. Bestemmingsplan Landelijk Gebied Mijdrecht 24-02-1983 10-04-1984 5. Bestemmingsplan Industriegebied Noord 24-10-1972 04-09-1973 6. Bestemmingsplan Industriegebied Zuid 24-10-1972 04-09-1973 7. Algemeen Uitbreidingsplan der gemeente Mijdrecht 1948, 2e 14-06-1960 28-11-1960 herziening 8. Algemeen Uitbreidingsplan der gemeente Mijdrecht 1948, 3e 17-07-1963 27-11-1963 herziening 9. Algemeen Uitbreidingsplan der gemeente Mijdrecht 1948, 4e 01-07-1964 27-01-1965 herziening 10. Uitbreidingsplan Het Proostdijland 29-04-1954 07-09-1954 11. Partiële herziening Het Proostdijland 25-06-1998 30-09-1998 9S8654/R0009/BVDE/mws/Rott Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Mijdrecht en Vinkeveen 20 april 2011 - 2 - Plantoelichting jn indicatief. Aan deze kaart kunnen geen rechten worden iginele bestemmingsplannen te worden geraadpleegd. Figuur 2 Overzichtskaart vigerende plannen. De grenzen zi ontleend. Voor de exacte plangrenzen dienen de or Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Mijdrecht en Vinkeveen 9S8654/R0009/BVDE/mws/Rott Plantoelichting - 3 - 20 april 2011 1.3 Leeswijzer Het bestemmingsplan bestaat uit de plankaart, de planregels en de toelichting. De toelichting dient ter onderbouwing van datgene wat in de planregels en op de plankaart juridisch wordt vastgelegd. In de toelichting wordt het beleidskader, de huidige en toekomstige ruimtelijke situatie en de uitvoerbaarheid beschreven. In hoofdstuk 2 wordt het relevante Rijks-, provinciaal, regionaal en gemeentelijk beleid beschreven. In hoofdstuk 3 wordt de huidige ruimtelijke toestand van het plangebied beschreven. In hoofdstuk 4 wordt de ontwikkelingsvisie voor het bedrijventerrein beschreven. Hierin wordt aangegeven wat de gewenste toekomstige situatie is. Vervolgens wordt in hoofdstuk 5 per aspect beschreven wat de ruimtelijke effecten zijn van de toekomstige planologische situatie op het plangebied. Deze effecten worden getoetst aan het relevante beleidskader. Zodoende wordt duidelijk op welke wijze de ruimtelijke situatie, mogelijk gemaakt in dit bestemmingsplan, past binnen de kaders die worden gesteld door wet- en regelgeving. Hoofdstuk 6 geeft een toelichting op het zwembad dat direct ten oosten van het bedrijventerrein Mijdrecht wordt gebouwed. In de juridische planopzet in hoofdstuk 7 is te lezen hoe de planregels zijn opgezet. In hoofdstuk 8 wordt de economische uitvoerbaarheid van het plan beschreven. De maatschappelijke uitvoerbaarheid staat in hoofdstuk 9, waar de beantwoording van de inspraak- en overlegreacties en de binnengekomen zienswijzen op dit plan te vinden zijn. 9S8654/R0009/BVDE/mws/Rott Bestemmingsplan Bedrijventerreinen Mijdrecht en Vinkeveen 20 april 2011 - 4 - Plantoelichting 2 BELEIDSKADER De beoogde ontwikkeling is in dit hoofdstuk getoetst aan het relevante vigerende beleid van de verschillende overheden. Onderstaand is het voor het plangebied relevante rijksbeleid (paragraaf 2.1), het provinciaal beleid (paragraaf 2.2), het regionaal beleid (paragraaf 2.3) en het gemeentelijk beleid (paragraaf 2.4) beschreven. Dit hoofdstuk sluit af met conclusies in paragraaf 2.5. In dit hoofdstuk ligt de nadruk op het integrale beleid en het beleid ten aanzien van bedrijvigheid. Het sectorale beleid zal worden besproken in de relevante paragrafen van hoofdstuk 5. 2.1 Rijksbeleid Nota ruimte (2006) De Eerste en Tweede Kamer hebben op respectievelijk