Vannområder Horten-Larvik og Aulivassdraget Vannområder Aulivassdraget og Horten-Larvik Årsrapport 2020 Merkedamselva ved Haugan i Sandefjord den 2. april 2020. Bilde: Miguel A. Segarra Valls Holmestrand, Horten, Tønsberg, Færder, Sandefjord og Larvik kommuner 1 Vannområder Horten-Larvik og Aulivassdraget Forord Vannområde Aulivassdraget og vannområdet Horten-Larvik er to interkommunale samarbeid som har som formål å følge opp forpliktelsene som følger av vannforskriften, og bidra til å bedre miljøtilstanden i vannområdenes elver, innsjøer og kystvann. Dette dokumentet oppsummerer aktiviteten og økonomien i vannområdene i 2020, samt resultatene fra gjennomført vannovervåking. Årsrapporten ble godkjent av styringsgruppa i sak 3/1-21 den 26. februar 2021. Jan R. Eide Miguel A. Segarra Styreleder Vannområdekoordinator 26. februar 2021 Holmestrand kommune Vannområde Aulivassdraget Horten kommune Vannområde Numedalslågen Tønsberg kommune Sandefjord kommune Vannområde Siljan-Farris Færder kommune Larvik kommune Vannområde Horten-Larvik Figur 1. Kart som viser vannområdegrenser (rød) og kommunegrenser (turkis). 2 Vannområder Horten-Larvik og Aulivassdraget Innhold 1. Innledning ............................................................................................................................ 4 2. Hovedaktiviteter i 2020 ......................................................................................................... 5 2.1. Sak om organisering og videreføring av vannområder Aulivassdraget og Horten-Larvik ....... 5 2.2. Deltakelse i rulleringen av den regionale vannforvaltningsplanen med tilhørende tiltaksprogram (planperiode 2022-2027). ............................................................................... 7 2.3. Restaureringstiltak ................................................................................................................ 11 2.4. Andre prosjekter og saker ..................................................................................................... 17 3. Vannovervåking i 2020 ........................................................................................................ 19 3.1. Vannovervåking i vannområde Aulivassdraget ..................................................................... 19 3.2. Vannovervåking i vannområde Horten-Larvik....................................................................... 22 4. Økonomi............................................................................................................................. 27 4.1. Regnskap vannområde Aulivassdraget 2020 ........................................................................ 27 4.2. Regnskap vannområde Horten-Larvik 2020 .......................................................................... 28 3 Vannområder Horten-Larvik og Aulivassdraget 1. Innledning Vannområde Aulivassdraget Vannområde Aulivassdraget består av et 370 km2 nedbørfelt som berører Holmestrand, Horten, Tønsberg og Sandefjord kommuner. Aulivassdraget har 420 km med elve- og bekkestrekninger som fordeles mellom 39 elvevannforekomster. I tillegg er det 5 innsjøer som utgjør et areal på ca. 3 km2 (vann-nett/portal). Partikkel- og næringssaltavrenning fra landbruksaktiviteten, samt utslipp av avløpsvann, utgjør de to største påvirkningene for vannet i Aulivassdraget og dets nære havområder. 66 % av vannforekomstene (elver og innsjøer) i Aulivassdraget oppnår ikke vannforskriftens mål om god økologisk tilstand i dag (Vann-nett, 12.2.2021). Tiltak for å holde jorda på jordet, redusere næringssaltavrenning fra landbruket, og minimisere avløpsvann på avveie anses som de viktigste tiltakene vi kan gjøre for å oppnå målet om god miljøtilstand i Aulivassdragets elver, vann og nære fjorder. Vannområde Horten-Larvik Vannområde Horten-Larvik består av flere små vassdrag på østsiden av vestfoldraet samt kysten fra Falkenstein i Horten og til Mølen i Lavik. Vannområdets fjorder mottar også vannet fra Aulivassdraget, Numedalslågen og Farrisvassdraget. Vannområdet utgjør et areal på 1 423 km2 der 36 % er land og 64 % er kyst. Horten, Tønsberg, Færder, Sandefjord og Larvik kommuner har arealer i vannområde Horten-Larvik. Det er 358 km med elve- og bekkestrekninger som fordeles mellom 82 elvevannforekomster. Det er i tillegg 6 innsjøer som utgjør et totalt areal på ca. 8 km2. Kystvannet i vannområdet har et areal på 913 km2 og er delt opp i 33 kystvannforekomster (vann-nett/portal). Næringssaltavrenning fra landbruksaktiviteter utslipp av avløpsvann utgjør de to av de største påvirkningene for vannet i vannområde Horten-Larvik. I tillegg påvirkes vannet av avrenning fra tette flatter i urbane områder, samferdsel, fysiske inngrep og ulike typer industri. Omtrent 90 % av vannforekomstene (elver og innsjøer) i vannområde Horten-Larvik oppnår ikke vannforskriftens mål om god økologisk tilstand i dag (Vann-nett, 19.2.2021). Tiltak for å holde jorda på jordet, redusere næringssaltavrenning fra landbruket, og redusere utslipp fra avløpssystemer, urbane områder og industri er noen av de viktigste tiltakene vi kan gjøre for å oppnå målet om god miljøtilstand i vannområdets elver, vann og kystvann. Året 2020 Året 2020 var et innholdsrikt år for vannforvaltningen, preget særlig av rulleringen av den regionale vannforvaltningsplanen og tiltaksprogram for Vestfold og Telemark vannregion (2022-2027). Kommunene som har arealer i vannområdet deltok i planleggingen ved å - blant annet - utarbeide et lokalt tiltaksprogram for vannområdet, som inkluderer tiltakene som vurderes å være nødvendige for å oppfylle vannforskriftens miljømål. I tillegg til deltakelsen til planarbeidet, jobbet kommunene og vannområdekoordinator med en variert portefølje av oppgaver. Revidering av vannområdets organisering, oppfølging av ulike type tiltak og gjennomføring av årets overvåkingsprogram var tre sentrale oppgaver 2020. 4 Vannområder Horten-Larvik og Aulivassdraget Dette dokumentet oppsummerer vannområdets aktivitet og økonomi i 2020, samt resultatene fra gjennomført vannovervåking. 2. Hovedaktiviteter i 2020 2.1. Sak om organisering og videreføring av vannområder Aulivassdraget og Horten-Larvik Organisering av vannområdene Den politiske styringsgruppa for vannområder Aulivassdraget og Horten-Larvik møttes den 2. februar 2020 (vedlagt referat) for å drøfte organiseringen av vannområdene. Det var ulike synspunkt om hva sammensetningen og funksjonen av styringsgruppa burde være. Styringsgruppa besluttet å be administrasjonsledelsen i medlemskommunene å bli enige om en organisasjonsmodell, og om å fremme et felles saksfremlegg til politisk behandling i de ulike kommunene i vannområdene. Kommunedirektørene fulgte opp oppdraget fra styringsgruppa, og det ble opprettet en arbeidsgruppe som besto av utpekte virksomhetsdirektører/kommunalsjefer fra medlemskommunene og en representant fra administrasjonen i Vestfold og Telemark fylkeskommune. Arbeidsgruppa vurderte fordeler og ulemper politisk og administrativ styringsgruppe, og konkluderte at vannområdene burde styres av en administrativ styringsgruppe av følgende grunner: 1. Kommunedirektør/rådmann har ansvar for ressursbruk og saksutredninger, og var i liten grad koblet på vannforvaltningsarbeidet med daværende politisk styringsgruppe. 2. Modellen med politisk styringsgruppe fulgte ikke ordinær tjenestelinje da politikere var i direkte kontakt med saksbehandlere i administrasjonen. Oppfølging av politiske innspill burde følge linjeansvar fra kommunedirektør/rådmann. 3. En styringsgruppe utnevnt av kommunedirektør/rådmann ville føre til at vannforvaltningsarbeidet ble en del av den ordinære aktiviteten i kommunene. Det ville utarbeides og legges frem saker som skulle følge ordinær saksgang og som derav skulle være bedre forankret i medlemskommunene. 4. Flere saker skulle ville bli lagt frem til politisk behandling i kommunene, noe som ville føre til en bredere og mer grundig politisk debatt om vann enn tidligere. En felles saksfremstilling med innstilling om å ha en administrativ styringsgruppe istedenfor politisk styringsgruppe ble behandlet i kommunestyrene til samtlige samarbeidskommuner i løpet av høsten 2020 (Tabell 1). Kommunene, med unntak av Larvik kommune, vedtok innstillingen om å ha en administrativ styringsgruppe. Imidlertid sluttet Larvik seg til å delta i styringsgruppa i den formen som fikk flertallet blant medlemskommunene etter behandling av den felles saksfremstillingen. Det første møtet med en administrativ styringsgruppe ble avholdt den 4. desember 2020, med kommunalsjefer som representanter fra samarbeidskommunene. Jan R. Eide (Tønsberg kommune) ble valgt som styreleder, og Hilde Bøkestad (Larvik kommune) ble valgt som nestleder. Resterende styremedlemmer var Margrethe Løgavlen (Færder), Sindre V. Rørby (Sandefjord), Silje Vaadal 5 Vannområder Horten-Larvik og Aulivassdraget (Horten) og Annette Finnerud (Holmestrand). Anitra Fossum representerte Vestfold og Telemark fylkeskommune (vannregionmyndighet) og Grethe Helgås (representerte Fylkesmannen – nå Statsforvalteren – i Vestfold og Telemark). Tabell 1. Oversikt over poliske behandlinger av fellessaken om organisering og videreføring av vannområder Aulivassdraget og Horten-Larvik høsten 2020. Hovedutvalg Formannskap Kommunestyret Dato Resultat Dato Resultat Dato Resultat 02. 16. Holmestrand vedtatt - - vedtatt september september 7. 23. Horten vedtatt - - vedtatt september september 9. Tønsberg 26. august vedtatt - - vedtatt september 02. 30. vedtatt Færder vedtatt vedtatt 14. oktober september september + ekstra punkt 16. 29. Sandefjord vedtatt