Strategický plán rozvoje m ěsta Zákupy na období 2011-2015 STRATEGICKÝ PLÁN ROZVOJE MĚSTA ZÁKUPY PRO OBDOBÍ LET 2011 – 2015 Schváleno Zastupitelstvem m ěsta Zákupy dne 11. 5. 2011 pod č. usnesení xx/2011 Zpracoval M ěstský ú řad Zákupy, odbor výstavby duben 2011 Zpracoval M ěstský ú řad Zákupy, odbor výstavby Duben 2011 Strana 1 (celkem 51) Strategický plán rozvoje m ěsta Zákupy na období 2011-2015 O B S A H 1. Obsah strategického plánu 2 2. Zpracovatel strategického plánu 3 3. Úvod 3.1. Význam strategického plánu 4 3.2. Postup zpracování strategického plánu 4 3.3. Struktura strategického plánu 6 4. Socioekonomický profil m ěsta 4.1. Poloha m ěsta a jeho katastrální území 8 4.2. Historie a sou časnost m ěsta 13 4.3. Člen ění m ěsta 16 4.4. Po čet obyvatel 17 4.5. Kapacita školských za řízení z řizovaných m ěstem 17 4.6. Nezam ěstnanost 18 4.7. Podíl zem ědělské a nezem ědělské p ůdy 18 4.8. Ochrana p řírody a krajiny 20 4.9. Spolupráce m ěsta s okolními obcemi a dalšími subjekty 21 5. Souhrnná SWOT analýza 24 6. Strategická rozvojová vize m ěsta 31 7. Prioritní osy rozvoje, jejich strategické cíle a opat ření 7.1. Prioritní osy rozvoje 32 7.2. Strategické cíle prioritních os rozvoje a opat ření k jejich dosažení 33 8. Díl čí rozvojové aktivity v rámci stanovených opat ření jednotlivých prioritních os rozvoje 8.1. Dopravní a technická infrastruktura 35 8.2. Kulturní d ědictví, cestovní ruch a volno časové aktivity 36 8.3. Životní prost ředí 38 8.4. Kvalita života 39 8.5. Podpora podnikání 42 8.6. Efektivní a komunikující ve řejná správa 42 8.7. Lidské zdroje 43 9. Realizace strategického plánu v jednotlivých letech a kontrolní mechanizmy 45 10. Projektové zám ěry 46 11. Přehled použitých zkratek 51 Zpracoval M ěstský ú řad Zákupy, odbor výstavby Duben 2011 Strana 2 (celkem 51) Strategický plán rozvoje m ěsta Zákupy na období 2011-2015 1. Obsah strategického plánu 2. Zpracovatel strategického plánu Zpracoval - Marta Dostálová, Petra Vejtrubová odbor výstavby M ěstského ú řadu Zákupy Spolupráce - Zastupitelstvo m ěsta Zákupy - Rada m ěsta Zákupy - Pracovníci M ěstského ú řadu Zákupy - Základní a mate řská škola Zákupy - Městská knihovna Zákupy - Městské lesy Zákupy - Městská policie Zákupy - Osadní výbor Kamenice - Místní výbor Nové Zákupy - Služby místního hospodá řství města Zákupy - Správa bytového fondu m ěsa Zákupy – realitní kancelá ř Kouba - Domov d ůchodc ů a d ům s pe čovatelskou službou Zákupy Datum zpracování - Prosinec 2010 – březen 2011 Vodoznak - Sousoší Nejsv ětější Trojice 1) , foto Marta Dostálová 2009 1) Sousoší Nejsv ětější Trojice je jednou z nejkrásn ějších zákupských památek. Mohutné, členité barokní socha řské dílo, pat řící ke t řem nejv ětším podobným díl ům v Čechách, bylo založeno roku 1708 podle sousoší na P říkop ě ve Vídni velkokn ěžnou Annou Marií Františkou z Toskány. Tato velmi energická a podnikavá žena v ěnovala hodn ě pozornosti správ ě svých statk ů a knížecí reprezentaci, byla však v duchu své doby i velmi nábožná, z řizovala v okolí Zákup poustevny, a zámeckou kapli i patronátní kostely opat řila spoustou svatých ostatk ů. Ty dala svážet i z dalekého Říma velbloudy, pro n ěž z řídila v zámecké zahrad ě zvláštní stáje. Po ní je také pojmenován Toskánský palác na hrad čanském nám ěstí v Praze, který zakoupila. Postavila rovn ěž ploskovický zámek. Krom ě morového sloupu na zákupském nám ěstí pocházejí z její doby četné barokní sochy svatých a sv ětic na r ůzných místech v Zákupech, dnes částe čně ukryté p řed vandaly v depozitá ři státního zámku.N ěkteré z nich mají po čáte ční písmena jejího jména A.M.F. Anna Marie Františka zem řela roku 1741 a je poh řbena v zákupském kostele, oble čena do řeholního roucha celestýnek. Jako autor – stavitel – je uvád ěn Ond řej Dudke a M. Hubner. Sloup provedený v pískovci je trojhranný, ve dvou dílech a ty čí se do výše 14 m. Zvedá se ponenáhlu, v horní části ve tvaru kupících se oblak ů (odtud také název oblá čkový obelisk). Obelisk je bohat ě vyzdoben ornamenty, plastikami a t řemi figurálními reliéfy. Na vlastním pilonu jsou tři trojice plastik nad sebou – jedna z trojic jsou sv. Jan Nepomucký, sv. Václav a sv. Mikuláš. Pilon je zakon čen skupinou soch Nejsv ětější Trojice s velkým kovovým k řížem. Celá skulptura má 20 soch. V kamenné prolamované zídce (balustrád ě) jsou t ři kované železné vstupní mříže. Sloupky balustrády zdobí sochy sv. Floriána, sv. Vav řince, sv. Alžb ěty, sv. Kate řiny, sv. Lucie a sv. Eufemie. T ři nádržky (bazény) ve tvaru mušle, které jsou sou částí balustády, byly p řítoku vody zbaveny už v roce 1860 – bývaly to kašny. Na východní stran ě je nápis dokládající postavení sousoší. Na severní stran ě je druhý nápis o renovaci roku 1860. Zpracoval M ěstský ú řad Zákupy, odbor výstavby Duben 2011 Strana 3 (celkem 51) Strategický plán rozvoje m ěsta Zákupy na období 2011-2015 3. Úvod 3.1. Význam strategického plánu Tradi ční postupy plánování rozvoje m ěst, nap ř. formou sestavování a schvalování rozpo čtu m ěsta, jsou vesm ěs krátkodobé, omezující se na řešení díl čích problém ů a p římo se pod řizující aktuálním ekonomickým a jiným možnostem m ěsta. Tyto tradi ční postupy plánování tedy nemohou zajistit cílený a systematický rozvoj m ěsta v dlouhodobém výhledu. Oproti tomu strategické plánování p řináší systematický, dlouhodobý a komplexní přístup založený na konsensu místních p ředstavitel ů i ob čan ů, vycházející ze sdílené představy o spole čné budoucnosti, který optimalizuje využití lidských a finan čních zdroj ů dlouhodobým sledováním p ředem vyt čeného cíle. Spolupracují na n ěm všichni p ředstavitelé města a další subjekty, významné v rámci m ěsta. Dochází tak k nalezení široké shody na dalším vývoji m ěsta. Odhaluje slabiny i p řednosti m ěsta, stanovuje sm ěr jeho dalšího vývoje, zam ěř uje aktivity m ěsta na řešení jeho hlavních problém ů a ur čuje priority m ěsta pro stanovený časový úsek (návrhové období). Tento dokument je prvním strategickým plánem rozvoje m ěsta Zákupy. Strategický plán rozvoje m ěsta Zákupy, který je p ředm ětem tohoto dokumentu, je zpracován pro období let 2011 – 2015. Ačkoli je strategický plán navržen na období do roku 2015, je také podkladem i pro pozd ější rozhodování, nebo ť řešení některých problém ů vyžaduje delší časový úsek a v již jednou nastaveném trendu rozvoje je žádoucí pokra čovat a kontinuáln ě na něj navázat. Strategický plán tedy p ředstavuje p řípravu nejen na ur čitou dobu ale i na následující roky. Vlastní proces tvorby strategického plánu, v rámci kterého dochází ke shod ě komunity na budoucím sm ěř ování a vývoji, je p řitom významn ější, nežli jeho p římý výstup - strategický plán, dokumentující výsledek tohoto procesu. 3.2. Postup zpracování strategického plánu Strategický plán pro období let 2011 – 2015 byl zpracován odborem výstavby Městského ú řadu Zákupy s využitím opakovaných konzultací s výše uvedenými spolupracujícími subjekty. Nebyl zpracován extern ě, zcela tedy vychází ze znalostí, zkušeností a informací osob p ůsobících p římo v řešeném území, které se bu ď profesn ě nebo i ze strany vlastního zájmu zabývají řešenou problematikou, promítnutou do navržených prioritních os rozvoje a jejich nápln ě ve form ě opat ření. Interní forma zpracování p řinesla významnou úsporu finan čních prost ředk ů města, přitom umož ňuje realizovat strategické plánování jako skute čně trvalý kontinuální proces (kterého p ři externím zpracování strategického plánu expertní skupinou zpravidla není dosaženo). Vychází z minulosti a přítomnosti a zabývá se budoucností m ěsta Zákupy. Zpracoval M ěstský ú řad Zákupy, odbor výstavby Duben 2011 Strana 4 (celkem 51) Strategický plán rozvoje m ěsta Zákupy na období 2011-2015 Strategický plán byl konstruován v t ěchto krocích 1. Shromážd ění a analýza vybraných (nejen) statistických dat týkajících se m ěsta 2. Zpracování socioekonomického profilu m ěsta 3. Zpracování SWOT analýzy 4. Sb ěr projektových nám ětů pro návrhové období strategického plánu 5. Zpracování sumá ře p řehledu o rozvojových zám ěrech m ěsta a spolup ůsobících subjekt ů 6. Formulace strategické rozvojové vize m ěsta 7. Formulace prioritních os rozvoje 8. Formulace strategických cíl ů prioritních os rozvoje 9. Stanovení opat ření tvo řících nápl ň prioritních os rozvoje k napln ění jejich strategických cíl ů 10. Ur čení díl čích rozvojových aktivit v rámci jednotlivých opat ření 11. Návrh mechanizmu realizace strategického plánu v jednotlivých letech a příslušných kontrolních opat ření Při formulaci strategického plánu byly respektovány zásady trvale udržitelného rozvoje 2), v rámci kterého „budou napln ěny pot řeby stávajících generací, aniž by byly ohroženy možnosti generací budoucích uspokojit jejich vlastní pot řeby“. Strategický plán rozvoje m ěsta Zákupy byl zpracován ve vazb ě na tyto ú čely 1. Strategický plán bude odrážet pot řeby m ěsta Zákupy, jeho ob čan ů a podnikatelských i nepodnikatelských (neziskových) subjekt ů působících na území m ěsta tak, aby vedly k udržitelnému a vyváženému rozvoji m ěsta. 2. Strategický plán s p řihlédnutím k pot řebám území m ěsta stanoví rozvojové priority města, spole čnou rozvojovou vizi a vyplývající opat ření, která je žádoucí realizovat pro napln ění vize. 3. Strategický plán bude obsahovat aktualizacím otev řený seznam možných projekt ů města i dalších p ůsobících subjekt ů, které povedou k dosažení stanovené rozvojové vize. 4. Strategický plán bude využitelný také jako a) podp ůrný dokument k využití zdroj ů financování rozvojových projekt ů města na všech dostupných úrovních - fondy Evropské unie - národní zdroje - regionální či jiné cizí zdroje - vlastní zdroje 2) Trvale udržitelný rozvoj spole čnosti je takový rozvoj, který sou časným i budoucím generacím zachovává možnost uspokojovat jejich základní životní pot řeby a p řitom nesnižuje rozmanitost p řírody a zachovává p řirozené funkce ekosystém ů (§ 6 zákona č.