Centro de Investigación y Promoción del Campesinado La presente investigación contó con el apoyo de NOVIB y EED Gianotten, Vera CIPCA y poder campesino indígena. 35 años de historia. / Vera Gianotten. – La Paz: CIPCA, 2006 412 p. – (Cuadernos de Investigación; 66) D.L. 4-1-2205-06 ISBN 99954-35-01-2 CIPCA / ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES / IPDS / HISTORIA / PARTICIPACIÓN SOCIAL / DESARROLLO RURAL SOSTENIBLE / COMUNIDADES RURALES / COMUNIDADES INDÍGENAS / EDUCACION POPULAR / INVESTIGACIÓN PARTICIPATIVA / ECONOMÍA CAMPESINA / ECONOMÍA INDÍGENA / DESARROLLO LOCAL / MEDIO AMBIENTE / GÉNERO / RECURSOS NATURALES / INTERCULTURALIDAD / AYUDA AL DESARROLLO / COOPERACIÓN INTERNACIONAL / INCIDENCIA PÚBLICA I título. 307.1412 / G433h Voor Ton DR. © 2006 Centro de Investigación y Promoción del Campesinado (CIPCA) Teléfonos: (591)2-2432272, 2-2432276 Fax: (591)2-2432269 Pasaje Fabiani No. 2578 Av. 20 de Octubre / Campos y Pinilla Casilla 5854 La Paz, Bolivia [email protected] www.cipca.org.bo Diseño de cubierta: Click diseño y creación - 706 56884 Impresión: Plural editores c/ Rosendo Gutiérrez No. 595, esquina Av. Ecuador Teléfono 2411018 / Casilla 5097 / La Paz, Bolivia e-mail: [email protected] / www.plural.bo Impreso en Bolivia Printed in Bolivia El activismo es el tipo de compromiso que absorbe a una persona hasta tal punto que –él o ella– no encuentra ni paz ni tiempo para reflexionar. La característica sobresaliente del activismo puede ser calificada como falta de percepción, falta de claridad. El activismo siempre está presente en una atmósfera de protesta, resistencia y cambio. Lo contrario a la noción que denomino activismo está contenido en el concepto de reflexión. La carne y el hueso de la reflexión es la historia. Sjef Theunis en: Socialismo y Participación, junio 19881. 1 Sjef Theunis, director de NOVIB entre 1972 y 1988. Falleció el 24 de mayo de 1993. 5 ÍNDICE SIGLAS 11 PRESENTACIÓN 17 AGRADECIMIENTOS 19 INTRODUCCIÓN 23 PARTE I RECUPERAR LA DEMOCRACIA (1971-1987) 1. CIPCA NACE Y SE EXPANDE (1971-1980) 39 Reseña histórica 39 Corrientes de pensamiento 48 Teología de la liberación 49 Educación liberadora 50 Ciencia Social crítica e investigación-acción 51 Teorías del desarrollo 53 Nacimiento (1971-1974) 55 La organización interna 56 Las zonas de trabajo 58 Las actividades 59 Primera consolidación (1975-1976) 61 La organización interna 61 Las actividades 63 Expansión (1976-1980) 73 CIPCA Nacional 74 CIPCA La Paz 77 CIPCA Cochabamba 82 CIPCA Charagua 88 CIPCA Santa Cruz 93 CIPCA y el debate político en los años 1978-1980 96 La huelga de hambre 96 Las primeras elecciones en doce años 99 Sindicalismo independiente 100 El destape político 103 Monocolor versus multicolor 104 2. CIPCA CAMUFLADO (1980-1982) 107 Estructura organizativa 177 Planificación, seguimiento y evaluación 178 Reseña histórica 107 Recursos humanos 179 A la clandestinidad 110 Participación interna 181 CIPCA Nacional 110 Participación campesina e indígena 181 SETECO - La Paz 114 Coordinación interinstitucional 183 SATA - Cochabamba 116 Las actividades 184 COTEICO - Santa Cruz 117 CDT: el gran sueño inconcluso 185 SASVAC -Charagua 118 Ajustando la dimensión económica 194 Saliendo de la clandestinidad 119 Planes microregionales: el motor organizativo 210 Proyecto Histórico Popular, el instrumento ideológico 213 3. CIPCA SE RECUPERA (1982-1987) 121 Otros ámbitos educativos 217 Publicaciones, investigación y biblioteca 221 Reseña histórica 121 Los temas nuevos: medio ambiente y género 222 Corrientes de pensamiento 128 Conclusión 227 Educación popular e investigación participativa 128 Desarrollo rural integrado 131 5. CIPCA CONSOLIDADO (1996-2005) 229 Retomando acciones y nuevas búsquedas 133 CIPCA Nacional 133 Reseña histórica 230 CIPCA La Paz 134 El nuevo escenario a fines de los años 90 237 CIPCA Cochabamba 138 Nuevos actores y relaciones sociales 237 CIPCA Charagua-Camiri 141 Desarrollo local y participación popular 240 CIPCA Santa Cruz 145 Corrientes de pensamiento 245 Hacia la institucionalización 148 Economía campesina 245 Gestión empresarial 249 PARTE II La nueva personería jurídica de CIPCA 251 CONSOLIDAR LA DEMOCRACIA (1987-2005) La organización interna 252 Estrategia 252 Misión y mandatos 253 4. CIPCA SE INSTITUCIONALIZA (1987-1996) 157 Los nuevos desafíos 255 Estructura organizativa 260 Reseña histórica 158 Modelo de gestión participativa 263 Corrientes de pensamiento 164 Planificación, seguimiento y evaluación 263 Las ONG en un contexto democrático 165 Sistematización y gestión de conocimiento 265 Medio ambiente y desarrollo sostenible 168 Recursos financieros 266 Desarrollo humano y con equidad 169 Recursos humanos 269 Género 170 Coordinación interinstitucional 270 La organización interna de CIPCA 173 Las zonas de trabajo 272 Objetivos y estrategia de trabajo 174 Regiones y zonas tradicionales 272 Zonas de trabajo 176 Apertura de dos nuevas oficinas regionales 275 8 9 Las oficinas regionales 276 Siglas CIPCA La Paz 277 CIPCA Cochabamba 280 AA Ayuda en Acción CIPCA Cordillera 285 ACF Agencia de Co-Financiamiento CIPCA Santa Cruz 288 ACLO Acción Cultural Loyola CIPCA Beni 292 ACSUR Asociación para la Cooperación con el Sur “Las Segovias” CIPCA Norte 295 ADN Acción Democrática Nacionalista Las actividades 299 AIPE Asociación de Instituciones de Promoción y Educación AIPE Asociación Interinstitucional para Programas de Emergencia (hasta 1986) Organizaciones campesinas indígenas democráticas y eficaces 301 ALCA Area de Libre Comercio de las Américas Propiedad y derecho a la tierra, territorio y recursos naturales 304 ALOP Asociación Latinoamericana de Organizaciones Promoción Economía rural sostenible 307 AMUPEI Articulación de Mujeres por la Equidad y la Igualdad Democracia intercultural y eficacia en gobiernos e instituciones ANAPO Asociación Nacional de Productores de Oleaginosas Locales e intermedias 312 ANDEB Asociación Nacional de Evangelistas de Bolivia Políticas públicas favorables a campesinos indígenas 318 ANED Asociación Nacional Ecuménica de Desarrollo AOD Ayuda Oficial de Desarrollo (ODA) PARTE III AP Asamblea Popular DEBATES DE AYER, HOY Y MAÑANA APARAB Asociación de Productores Agroforestales del Norte Amazónico de Bolivia APCOB Apoyo Para el Campesino-Indígena del Oriente Boliviano 6. ALGUNOS TEMAS RECURRENTES 327 APDHB Asamblea Permanente de Derechos Humanos de Bolivia APG Asamblea del Pueblo Guaraní APP Asociación de Productores de Papa Relaciones con las organizaciones campesinas indígenas 330 ASP Asamblea por la Soberanía de los Pueblos Democracia y ciudadania intercultural 334 APT Asociación de Productores de Trigo Desarrollo rural sostenible 339 ATICA Programa Agua Tierra Campesina Rol de la investigación 347 BID Banco Interamericano de Desarrollo Incidencia pública 350 BM Banco Mundial Interrelación con las agencias de cooperación 353 BOCINAB Bloque de Organizaciones Campesinas e Indígenas del Norte Amazónico de Bolivia Organización interna 358 CABI Capitanía del Alto y Bajo Izozog Reflexión final 360 CAFOD Catholic Agency for Overseas Development [Agencia Católica Británica para el Desarrollo] Cámara de Industria, Comercio, Servicios y Turismo de Santa Cruz EPÍLOGO 365 CAINCO Central Ayorea Nativa del Oriente Boliviano CANOB Cámara Agropecuaria del Oriente CAO Capítulo Boliviano de Derechos Humanos, Democracia y Desarrollo BIBLIOGRAFÍA 369 CBDHDD Comité Catholique Contre la Faim et pour le Développement [Comité Católico Francés CCFD contra el Hambre y para el Desarrollo) ANEXOS 379 CDTAC Central Departamental de Trabajadores Asalariados del Campo 1. Cronología general. 35 años de vida institucional 381 CDT Comunidad de Trabajo 2. Personas entrevistadas 393 CEAAL Consejo de Educación de Adultos de América Latina 3. Cuadernos de Investigación y otras publicaciones significativas 397 CEBEMO Agencia de Co-Financiamiento Católica de Holanda 4. Miembros de Directorios y Asambleas de CIPCA 1984-2005 405 CEDEAGRO Centro de Desarrollo Agropecuario 5. Redes interinstitucionales 409 CEJIS Centros Estudios Jurídicos de Investigación Social 6. Agencias de cooperación 410 CEMSE Centro Múltiple de Servicios Educativos 10 11 CENDA Centro de Comunicación y Desarrollo Andino DS Decreto Supremo CEP Centro de Estudios y Proyectos EBRP Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza CEPAL Comisión Económica para América Latina de las Naciones Unidas ECORA Educación Comunitaria y Radio CEPO Consejos Educativos de los Pueblos Originarios ECCAI Escuela de Capacitación Campesina Indígena CETHA Centro de Educación Técnica, Humanística y Agropecuaria EED Evangelischer Entwicklungsdienst [Servicio de las Iglesias Evangélicas en Alemania para CIAS Centros de Investigación y Acción Social el Desarrollo] CIAT Centro de Investigación para la Agricultura Tropical EE.UU. Estados Unidos CIDETI Comité Interinstitucional para el Desarrollo de Tiraque EIB Educación Intercultural Bilingüe CIDOB Central Indígena del Oriente Boliviano / Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia ELN Ejército de Liberación Nacional CIPCA Centro de Investigación y Promoción del Campesinado ENDAR Estrategia Nacional de Desarrollo Agropecuario y Rural CINEP Centro de Investigación y Educación Popular ENTEL Empresa Nacional de Telecomunicaciones CIPYM Consejo Indígena del Pueblo Yuracaré - Moxeño ERBOL Educación Radiofónica de Bolivia CIU Comité de Iglesias Unidas ESADE Escuela Superior de Administración de Empresas (Barcelona) CNCB Confederación Nacional de Colonizadores de Bolivia EZE Evangelischen Zentralstelle für Entwicklungshilfe [Central Evangélico de Alemania para CNRA Consejo