UCHWAŁA NR XVII/121/2019 RADY MIEJSKIEJ W ŁOBZIE z dnia 30 grudnia 2019 r. Rady Miejskiej w Łobzie w sprawie przyjęcia Strategii Rozwiązywania Problemów Społecznych na terenie Gminy Łobez na lata 2019- 2029 Na podstawieart. 18 ust.2 pkt.15 ustawy o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2019 r. poz. 506, 1309, 1571, 1696, 1815) i art.17 ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. 2019 r. poz.1507, 1622, 1690, 1818) Rada Miejska w Łobzie uchwala, co następuje: § 1. Przyjmuje się Strategię Rozwiązywania Problemów Społecznych Gminy Łobez na lata 2019- 2029, która stanowi załącznik do niniejszej uchwały. § 2. Wykonanie uchwały powierza się Burmistrzowi Łobza. § 3. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczący Rady Miejskiej Bogdan Górecki Id: D540F288-30AB-44CE-95B8-088AF1C8C409. Podpisany Strona 1 Strategia Rozwiązywania Problemów Społecznych na terenie Gminy Łobez 2019 – 2029 Id: D540F288-30AB-44CE-95B8-088AF1C8C409. Podpisany Strona 1 2019-2029 SPIS TREŚCI 1. Wstęp ................................................................................................................ 3 1.1. Metodyka opracowywania Strategii ............................................................................................. 4 1.2. Kontekst planowania strategicznego ............................................................................................ 5 1.3. Uwarunkowania formalne opracowania Strategii ........................................................................ 5 1.4. Spójność z dokumentami strategicznymi ..................................................................................... 9 2. Podstawowe informacje o Gminie Łobez .................................................... 11 2.1. Demografia ................................................................................................................................. 13 2.2. Kapitał społeczny i gospodarczy Gminy Łobez ......................................................................... 16 2.2.1. Gospodarka i finanse ........................................................................................................... 16 2.2.2. Rynek pracy ......................................................................................................................... 22 2.3. System Oświaty .......................................................................................................................... 24 2.4. Infrastruktura Gminy .................................................................................................................. 27 2.4.1. Infrastruktura mieszkalna ................................................................................................... 27 2.4.2. Infrastruktura techniczna ..................................................................................................... 28 2.5. Życie kulturalne, sportowe i rekreacyjne ................................................................................... 29 2.6. Opieka zdrowotna ....................................................................................................................... 33 2.7. Bezpieczeństwo publiczne.......................................................................................................... 34 2.8. Potencjał do rozwiązywania problemów społecznych ............................................................... 34 2.8.1. Współpraca z organizacjami pozarządowymi ..................................................................... 35 2.8.2. Pomoc społeczna ................................................................................................................. 38 3. Dziedziny planowania strategicznego .......................................................... 42 3.1. Wspieranie rodziny ..................................................................................................................... 43 3.2. Wsparcie osób niepełnosprawnych ............................................................................................ 52 3.3. Zdrowie psychiczne .................................................................................................................... 61 3.4. Profilaktyka i rozwiązywanie problemów uzależnień od substancji psychoaktywnych ............ 66 3.5. Przeciwdziałanie przemocy w rodzinie ..................................................................................... 80 3.6. Aktywność i integracja seniorów ............................................................................................... 93 3.7. Promocja zatrudnienia, reintegracja zawodowa i społeczna osób podlegających wykluczeniu społecznemu .................................................................................................................................... 101 3.8. Wsparcie osób z problemem ubóstwa ..................................................................................... 109 3.9. Przestępczość............................................................................................................................ 118 3.10. Rewitalizacja społeczna ......................................................................................................... 126 4. Analiza SWOT ............................................................................................. 129 5. Misja i wizja rozwiązywania problemów społecznych ............................ 131 6. Zakładane rezultaty realizacji Strategii .................................................... 131 7. System wdrażania Strategii ........................................................................ 132 7.1. Plan komunikacji społecznej dokumentu ................................................................................. 132 1 Id: D540F288-30AB-44CE-95B8-088AF1C8C409. Podpisany Strona 2 2019-2029 8. Monitoring ................................................................................................... 133 9. Ewaluacja ..................................................................................................... 134 9.1. Zakres ewaluacji ....................................................................................................................... 134 9.2. Sposób ewaluacji ...................................................................................................................... 134 9.3. Narzędzia ewaluacji: ................................................................................................................ 134 9.4. Okres ewaluacji ........................................................................................................................ 134 10. Ocena ryzyka ............................................................................................. 135 11. Wnioski i podsumowanie .......................................................................... 135 Spis tabel i wykresów ...................................................................................... 138 Rysunki ........................................................................................................................................ 138 Tabele .......................................................................................................................................... 138 Wykresy....................................................................................................................................... 139 Wykaz materiałów źródłowych ...................................................................... 140 Słowniczek pojęć: • Gmina Łobez – termin odnosi się do Gminy wiejsko – miejskiej. • UM – Urząd Miejski • MGOPS – Miejsko – Gminny Ośrodek Pomocy Społecznej • NGO – (ang. non - government organization) – organizacja pozarządowa • PFRON – Państwowy Fundusz Rehabilitacji Osób Niepełnosprawnych • NFZ – Narodowych Fundusz Zdrowia • PUP – Powiatowy Urząd Pracy • GUS – Główny Urząd Statystyczny • GKRPA – Gminna Komisja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych • ZI – Zespół Interdyscyplinarny • PCPR – Powiatowe Centrum Pomocy Rodzinie • KBPN – Krajowe Biuro Przeciwdziałania Narkomanii • KPP – Komenda Powiatowa Policji • PARPA – Państwowa Agencja Rozwiązywania Problemów Alkoholowych • ŁDK – Łobeski Dom Kultury • CIS – Centrum Integracji Społecznej 2 Id: D540F288-30AB-44CE-95B8-088AF1C8C409. Podpisany Strona 3 2019-2029 1. WSTĘP trategia Rozwiązywania Problemów Społecznych dla Gminy Łobez1 jest dokumentem definiującym najważniejsze kierunki interwencji w odniesieniu do problemów społecznych występujących na terenie Gminy Łobez. Wskazuje ona obszary S problemowe, priorytetowe kierunki działań oraz wytyczne dla wdrażania planowanych zadań. W celu osiągania rezultatów i celów Strategii, planowane do realizacji działania podlegają stałemu monitoringowi i okresowej ewaluacji. Planowanie strategiczne zakłada myślenie długofalowe, skupione na dążeniu do realizacji określonego celu działań. W obszarze rozwiązywania problemów społecznych jest to przede wszystkim integracja osób i rodzin z grup szczególnego ryzyka, a w konsekwencji zachowanie lub podniesienie spójności społecznej w społeczności lokalnej. Badania wskazują, iż „zarządzanie i rozwój przy pomocy konstruowania strategii jest skuteczną i wypróbowaną metodą zarówno w regionach, poszczególnych krajach i Gminach. Wypróbowaną, czyli przyspieszającą osiągnięcie założonego celu lub celów”2. W Strategii uwzględniono zakres problematyki społecznej, który ma swoje źródło w regulacjach normatywnych. W przedstawionym kontekście planowaniem strategicznym objęto następujące dziedziny: 1. Wspieranie rodziny 2. Wsparcie