1 2019– Ces avocats persécutés dans le monde 2 2019– Ces avocats persécutés dans le monde © IDHAE Institut des Droits de l’Homme des Avocats Européens – European Bar Human Rights Institute ISBN 978-99959-970-5-2 ISSN: 2354-4554 Le Code de la propriété intellectuelle interdit les copies ou reproductions destinées à une utilisation collective. Toute représentation ou reproduction intégrale ou partielle faite par quelque procédé que ce soit, sans le consentement de l’auteur ou de ses ayant cause, est illicite et constitue une contrefaçon, aux termes des articles L.335-2 et suivants du Code de la propriété intellectuelle. 3 2019– Ces avocats persécutés dans le monde Ces avocats assassinés, emprisonnés, persécutés Avocats en danger dans le monde 2019 4 2019– Ces avocats persécutés dans le monde 5 2019– Ces avocats persécutés dans le monde INSTITUT DES DROITS DE L’HOMME DES AVOCATS EUROPÉENS – ISTITUTO DEI DIRITTI DELL'UOMO DEGLI AVVOCATI EUROPEI – INSTITUT FÜR MENSCHENRECHTE DER EUROPÄISCHEN ANWÄLTE – ΙΝΣΤΙΤΟΥΤΟ ΑΝΘΡΩΠΙΝΩΝ ΔΙΚΑΙΩΜΑΤΩΝ ΤΩΝ ΕΥΡΩΠΑΙΩΝ ΔΙΚΗΓΟΡΩΝ – INSTITUDO DE DERECHOS HUMANOS DE ABOGADOS EUROPEOS – INSTITUT LIDSKÝCH PRAV EVROPSKÝCH ADVOKATU – INSTYTUT ADWOKATÓW EUROPEJSKICH NA RZECZ PRAW CZŁOWIEKA – INSTITUT FOR MENNESKERETTIGHEDER AF EROPEAEISKE ADVOKATER – INSTITUTO DE DIREITOS HUMANOS DOS ADVOGADOS EUROPEUS – EUROPEAN BAR HUMAN RIGHTS INSTITUTE Les grands barreaux d'Europe pour la défense des droits de l'Homme AMSTERDAM – ATHENES – BERLIN – BORDEAUX – BRUXELLES – GENEVE – LUXEMBOURG – PARIS – ROME Ces avocats assassinés, emprisonnés, persécutés dans le monde Rapport 2019 de l'Observatoire mondial des violations des droits de la défense et des droits des avocats AVANT-PROPOS de Monsieur le Bâtonnier Issouf BAADHIO Président de l’Union Internationale des Avocats (UIA) 2019 par Bertrand FAVREAU Président de l'Institut des droits de l'Homme des Avocats Européens www.idhae.org 6 2019– Ces avocats persécutés dans le monde 7 2019– Ces avocats persécutés dans le monde AVANT-PROPOS ÊTRE AVOCAT ! LE DANGER EXISTENTIEL PERMANENT Par Le Bâtonnier Issouf Baadhio Président de l’Union Internationale des Avocats (UIA) Le rapport 2019 de l’Observatoire mondial des violations des droits de la défense et des droits des avocats dans le monde ne se distingue pas des précédentes éditions : il représente un travail considérable et admirable de la part du Bâtonnier Favreau pour mettre en lumière un nombre croissant d’avocats menacés et n’illustre malheureusement qu’une partie du drame vécu par nos confrères en danger qui sont bien plus nombreux que les quelques centaines rapportées ici. Ce rapport constitue un outil essentiel de sensibilisation à des situations mal connues de nombreux confrères, autant que l’expression d’une forme de solidarité pour ceux qui luttent. À l’UIA, nous sommes les témoins constants du soutien que représente la plus petite trace de visibilité de l’action des avocats en danger et de la force qu’ils peuvent trouver dans toute forme de solidarité. Les manifestations de solidarité, y compris par la seule prise de conscience des persécutions vécues, permettent de casser l’isolement créé autour des avocats défenseurs. Cet isolement est parfois le résultat de politiques de dénigrement de leur lutte, y compris de la part des organes dont la fonction même serait de les protéger et de les encourager dans la défense des droits fondamentaux de façon indiscriminée. Il n’est donc pas rare que les seules formes de soutien viennent de confrères éloignés géographiquement, voire culturellement, mais sensibilisés par la légitimité du combat en ce qu’elle répond à la raison d’être de l’avocat comme défenseur et à ses valeurs fondamentales. 8 2019– Ces avocats persécutés dans le monde A la veille des 30 ans de l’adoption des Principes de Base relatifs au rôle du barreau, il n’est pas dit que le contexte actuel aurait permis aujourd’hui l’adoption de ces principes tels qu’ils ont été formulés en 1990. Il est important de rappeler la valeur de ce texte qui, bien que non conventionnel, n’en porte pas moins des règles contraignantes au moins pour les nombreux États ayant voté son adoption. A l’heure des travaux pour l’adoption au sein du Conseil de l’Europe d'une convention européenne pour les avocats et visant à assurer une protection plus efficace de la profession au sein des États membres, il est essentiel que tous les barreaux et organisations professionnels se mobilisent pour l’adoption d’un texte progressiste et qui ne fasse aucune concession sur les droits à protéger. Certes la tâche est peu aisée mais la sensibilisation des États du Conseil de l’Europe sur les situations de danger rencontrées par nos confrères est à la portée de nous tous, avocats et barreaux. De même, s’il ne nous est pas toujours possible de nous engager directement auprès des confrères menacés, il est à notre portée d’acquérir ce rapport fondamental, de le lire et de le diffuser auprès de nos pairs pour que chacune de ses éditions occupe la place qui lui est due non seulement dans nos bibliothèques mais aussi dans nos esprits, afin qu’à chaque acte de défense nous pensions à ceux qui se mettent en danger pour l’honorer. Bâtonnier Issouf Baadhio Président de l’Union Internationale des Avocats (UIA) 9 2019– Ces avocats persécutés dans le monde A la mémoire d’Anne-Marie CIVILISE qui a supporté pendant de nombreuses années la lente et fastidieuse élaboration de ce qu’elle appelait « l’Annuaire ! » … et sans la patience et l’engagement d’avocat de laquelle cette publication n’aurait jamais existée. B.F. 10 2019– Ces avocats persécutés dans le monde 2019 « Une escalade perceptible de la violence à l’encontre des avocats »… Il est vrai, ainsi que le relève si justement le bâtonnier Issouf Baadhio, que cette ultime parution à plus d’un titre « ne se distingue pas des précédentes éditions ». Elle vient en marteler le message. Car, si l’on ne s’en tient qu’aux chiffres : le bilan paraît aussi triste que les années précédentes. Plus encore, si l’on y regarde de plus près, il s’assombrit considérablement. Car, en vérité, le danger se banalise et le mal progresse, dans le temps même où la prise de conscience s’est accrue. Au moins 130 avocats ont été assassinés dans l’exercice ou en raison de leurs fonctions en 2018, chiffre suffisamment révélateur. Il s’agit là d’un minimum (qui ne demande qu’à être rectifié) et qui ne peut plus se lire qu’à l’aune des régions où le mal est endémique (au moins 33 au Mexique, 18 au Brésil, 9 au Honduras, 7 en Colombie, etc..). Et cela, même si en y ajoutant les autres pays d’Amérique Latine, on peut enregistrer là, plus de la moitié des victimes de cette comptabilité funèbre. Plus symptomatique est le fait que l’on ne peut limiter cette hécatombe aux discours usuels sur les ravages causés par la guerre des cartels de drogue, dont on sait par exemple, qu’ils ont fait plus de 30 000 morts au Mexique en 2018, un record depuis plus de 20 ans. En effet, force est de constater que le modus operandi, lié au crime organisé, consistant à supprimer l’avocat de l’adversaire qui a trop bien accompli sa mission, ou son propre avocat dont les résultats ont été en-deçà de l’issue espérée ou parfois imprudemment annoncée, tend à se développer. Si le mobile n’est pas nouveau, c’est le fait qu’il semble en progression dans des pays comme le Brésil, l’Inde ou le Pakistan, voir à Saint-Domingue aux États- Unis, qui peut interpeller. En 2018, 18 avocats ont été tués au Brésil, dont la moitié en un mois entre le 20 juin et le 21 juillet. Parmi eux les femmes ont payé un lourd tribut. Un rapport, toujours non officiellement révélé, à la suite d’une enquête organisée par l'Ordre des avocats brésiliens (OAB) afin d'identifier les causes possibles de la violence à l'encontre des avocats et d’y apporter des réponses, révèle que, depuis 2016, il y a eu 72 meurtres d'avocats au Brésil. Parmi ceux-ci, 45 ont été formellement reconnus comme étant directement liés à la pratique professionnelle. Le président actuel de la Commission nationale pour la défense des prérogatives et la valorisation de la profession d’avocat, Cássio Telles, qui a été responsable du groupe de travail, a averti : "Ces chiffres sont absolument incroyables et alarmants", a-t-il averti…il y a une escalade perceptible de la violence à l'encontre des avocats". Cette vérité ne s’applique pas qu’au Brésil. 11 2019– Ces avocats persécutés dans le monde Gardons nous de nous fier aux apparences : si l’on ne compte que 12 avocats assassinés aux Philippines en 2018, c’est parce que quatre d’entre eux ont miraculeusement réchappé aux balles des sicaires. Ce sont bien 16 avocats qui y avaient été promis à la mort. Le Pakistan où plus de 100 avocats ont été assassinés depuis 2007–dont 60 pour la seule année 2016, aura connu 9 mort en 2018. Le phénomène est grandissant en Inde qui ne compte que 8 morts mais qui aurait dépassé son voisin, le Pakistan, si deux tentatives d’assassinat n’avaient pas échoué au cours de cette année. On a déjà dit le caractère limité de cet effort statistique. Et il ne s’agit pas ici d’entrouvrir une discussion sur les chiffres ou une comparaison à connotation macabre. En outre, sauf cas exceptionnel (groupes paramilitaires), il ne s’agit pas d’imputer ici les assassinats aux États sur le territoire desquelles ils sont commis.