UCHWAŁA NR III/24/14 RADY GMINY STARY DZIERZGOŃ z dnia 30 czerwca 2014 r. w sprawie uchwalenia zmiany studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stary Dzierzgoń Na podstawie art. 10, 11, 12 ust. 1 Ustawy z dnia 27 marca 2003r. ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (tj. Dz. U. 2012 r., poz. 647 z późn. zm.1)) i art. 18 ust.2 pkt. 15 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. 2013 r., poz. 594, zm. poz. 645 i 1318 oraz z 2014 r. poz. 379.) Rada Gminy Stary Dzierzgoń uchwala, co następuje: § 1. W wyniku zmiany zasad polityki przestrzennej gminy uchwala się zmianę Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stary Dzierzgoń uchwalonego Uchwałą Nr I/1/00 Rady Gminy Stary Dzierzgoń z dnia 7 marca 2000 r. § 2. Zmianę Studium stanowią: 1) Uwarunkowania, w postaci tekstowej – załącznik nr 1a do niniejszej Uchwały „Uwarunkowania synteza” oraz w postaci graficznej – załącznik nr 1b do niniejszej Uchwały „Uwarunkowania rozwoju przestrzennego” 1:20000; 2) Kierunki zagospodarowania przestrzennego, w postaci tekstowej – załącznik nr 2a do niniejszej Uchwały „Kierunki zagospodarowania przestrzennego i polityki przestrzennej” oraz w postaci graficznej – załącznik nr 2b do niniejszej Uchwały „Kierunki zagospodarowania przestrzennego i polityki przestrzennej” 1:20000; 3) Uzasadnienie przyjętych rozwiązań oraz synteza ustaleń projektu studium, załącznik nr 3 do niniejszej Uchwały; 4) Rozstrzygniecie o sposobie rozpatrzenia uwag wniesionych do projektu studium załącznik nr 4 do niniejszej Uchwały. § 3. Zobowiązuje się Wójta Gminy Stary Dzierzgoń do realizacji zasad polityki przestrzennej, zawartej w niniejszej zmianie Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stary Dzierzgoń. § 4. Traci moc Uchwała Nr I/1/00 Rady Gminy Stary Dzierzgoń z dnia 7 marca 2000 r. w sprawie uchwalenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy Stary Dzierzgoń. § 5. Uchwała wchodzi w życie z dniem podjęcia. Przewodniczacy Rady Gminy Marian Maślanka 1) Zm. poz. 951 i 1445, z 2013 r. poz. 21, 405, 1238 i 1446 oraz z 2014 r. poz. 379. Id: BBAE811B-41FB-4A92-9545-681E8D192AF8. Podpisany Strona 1 Załącznik Nr 3 do Uchwały Nr III/24/14 Rady Gminy Stary Dzierzgoń z dnia 30 czerwca 2014 r. I. UZASADNIENIE PRZYJĘTYCH ROZWIĄZAŃ Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego gminy to dokument własny samorządu gminy Stary Dzierzgoń, sporządzany przez Wójta Gminy, na podstawie Ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 27 marca 2003 r. (t.j. Dz. U. 2012 poz. 647 z późn. zm.) oraz Uchwały Rady Gminy Stary Dzierzgoń Nr VIII/42/09 z dnia 27 listopada 2009 roku w sprawie przystąpienia do sporządzenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Stary Dzierzgoń. Niniejsze opracowanie stanowi zmianę – aktualizację dotychczasowego dokumentu studium sporządzonego w roku 1999 - 2000 i uchwalonego Uchwałą Nr I/1/00 Rady Gminy Stary Dzierzgoń z dnia 7 marca 2000 r. na podstawie obowiązującej wówczas Ustawy z dnia 07 lipca 1994r. o zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 1999 r. Nr 15, poz. 139, z późn. zm.). Od czasu sporządzenia dokumentu studium nie dokonano jego zmian. Najistotniejsze przesłanki do sporządzenia zmiany studium to: - weryfikacja i aktualizacja ustaleń studium w odniesieniu do dokumentów planistycznych ponadlokalnych, w tym w szczególności strategii rozwoju województwa pomorskiego, planu zagospodarowania przestrzennego województwa oraz uwarunkowania wynikające z zadań służących realizacji ponadlokalnych celów publicznych – zgodnie z art. 9 ust.2 ustawy z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. 2012.647 z późn. zm.), - weryfikacja i aktualizacja ustaleń studium w odniesieniu do strategii rozwoju gminy Stary Dzierzgoń, - umożliwienie realizacji inwestycji, w tym budowa elektrowni wiatrowych wraz z towarzyszącą infrastrukturą – zgodnie z wnioskami złożonymi do Wójta Gminy Stary Dzierzgoń przez podmioty inwestycyjne, - weryfikacja i dostosowanie ustaleń studium do obowiązującego prawa ze szczególnym uwzględnieniem przepisów ochrony środowiska i przyrody, - aktualizacja przebiegu granicy administracyjnej gminy. W odniesieniu do studium z roku 1999 zmieniła się granica administracyjna gminy na mocy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 grudnia 1999 (Dz. U. 1999 nr 110 poz.1266), według którego z terenu gminy Stary Dzierzgoń zostały wyłączone obręby Prakwice i Pachoły (na rzecz gminy Dzierzgoń). Natomiast na mocy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 31 maja 2001 roku (Dz. U. 2001 nr 62 poz. 631 z późn. zm.) został utworzony nowy powiat sztumski (wyodrębniony z powiatu malborskiego) z siedzibą w Sztumie, w granicach którego znajduje się gmina Stary Dzierzgoń. Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego nie jest przepisem gminnym – aktem prawa miejscowego. Stanowi jednak wykładnię - zapis polityki przestrzennej gminy i według obowiązującej ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym jest jedynym dokumentem, w którym gmina określa zasady rozwoju przestrzennego dla całego obszaru w granicach administracyjnych. Studium służyć ma także jako materiał koordynujący w zakresie gospodarowania przestrzenią, zwłaszcza dla planów miejscowych sporządzanych dla fragmentów gminy. Jest to dokument sporządzany obligatoryjnie dla każdej gminy w granicach administracyjnych. Polityka przestrzenna to wyraz generalnych zasad rozwoju i kierunków, w jakich zmieniać się będzie funkcjonowanie gminy w zakresie użytkowania i zagospodarowania terenów. Władze samorządowe muszą same rozstrzygnąć, jak najefektywniej wykorzystać i powiększać trwałą bazę materialną rozwoju oraz zasoby naturalne gminy. Określone w studium zasady polityki przestrzennej stanowią deklarację działań samorządu w poszczególnych dziedzinach. Kierunki zmian w zagospodarowaniu przestrzennym związane są integralnie z rozwojem społeczno - gospodarczym gminy uwzględniająca ochronę środowiska przyrodniczego i kulturowego. Główne sektory gospodarki w gminie to rolnictwo, handel i usługi (rzemieślnicze i budowlane), oraz usługi inne (edukacja, administracja, zdrowie, turystyka). W studium przewiduje się rozwój przemysłu związanego z produkcją Id: BBAE811B-41FB-4A92-9545-681E8D192AF8. Podpisany Strona 1 energii ze źródeł odnawialnych na skutek wniosków podmiotów inwestycyjnych. Na terenie gminy prowadzone są badania geologiczne w zakresie możliwości wykorzystania złóż gazu ziemnego (koncesja Ministra Środowiska 29/2008/p na poszukiwanie gazu łupkowego). Według prognozy demograficznej będzie następował stopniowy spadek liczby mieszkańców gminy (8,8% do roku 2030) oraz jednocześnie wzrost liczby gospodarstw domowych o ok. 8% (wzrost gospodarstw jedno i dwuosobowych). Będzie następował systematyczny przyrost liczebności w wieku poprodukcyjnym, by w końcu prognozowanego okresu wzrosnąć o około 70%. Dynamiczny wzrost liczebności najstarszej grupy wiekowej wymuszać będzie zwiększoną potrzebę rozwoju opieki społecznej. Dokonana na podstawie prognozy demograficznej prognoza stanu aktywnych zawodowo wskazuje, że w latach 2010-2030 będzie następował dość znaczący ich spadek i w końcu 2030 roku wyniesie ok. 14%. Z prognozy demograficznej nie wynika potrzeba znacznego zwiększania podaży terenów pod rozwój budownictwa mieszkaniowego ponad tereny przeznaczone na te cele w dotychczasowych dokumentach planistycznych. Podstawową działalnością gospodarcza w gminie pozostanie rolnictwo. W związku z rozwojem przemysłu w zakresie odnawialnych źródeł energii na obszarze gminy wyznaczono obszary rozmieszczenia obiektów elektrowni wiatrowych o mocy przekraczającej 100kW. Na rysunkach studium pokazano przestrzennie te obszary, gdzie potencjalna lokalizacja obiektów do wytwarzania energii (głównie wiatrowej) jest najmniej konfliktowa wraz z obszarem oddziaływania tych urządzeń na otoczenie. II. SYNTEZA USTLAEŃ STUDIUM Tekst studium składa się z dwóch części: 1. Uwarunkowania rozwoju przestrzennego - tekst i rysunek w skali 1:20 000 oraz 2. Kierunki rozwoju przestrzennego i polityki przestrzennej – tekst i rysunek w skali 1:20 000. W części pierwszej przedstawiono uwarunkowania z uwzględnieniem wniosków z dokumentów ponadlokalnych w tym Koncepcji przestrzennego zagospodarowania kraju 2030 i Planu zagospodarowania przestrzennego województwa pomorskiego. Na podstawie analizy uwarunkowań, uwzględniając wyniki prognozy demograficznej (perspektywa do roku 2030), uwzględniając wnioski złożone do studium opracowano kierunki rozwoju przestrzennego i polityki przestrzennej. W ramach kierunków obszar gminy podzielono na strefy funkcjonalno – przestrzenne na podstawie istniejącego użytkowania, zagospodarowanie i uzbrojenie terenu, naturalnych elementów środowiska – ściana lasu, brzeg jeziora, rzeka, itp., głównych tras komunikacyjnych, predyspozycji naturalnych terenu dla rozwoju nowych funkcji, uwzględniono także zamierzenia, plany oraz możliwości przekształceń terenów otwartych i planowane nowe inwestycje, w tym w zakresie elektroenergetyki. A – wielofunkcyjne ośrodki wiejskie - Stare Miasto – Stary Dzierzgoń strefa rozciągająca się w rejonie drogi wojewódzkiej nr 515 i obejmuje obręby geodezyjne Adamowo, Stare Miasto, Piaski Morąskie i część obrębów geodezyjnych: Kielmy, Stary Dzierzgoń, Mortąg fragment obrębu Folwark - w tej strefie wyznaczono tereny, na których możliwe są działania urbanizacyjne. Jest to obszar o najkorzystniejszych możliwościach rozwoju z punktu widzenia obsługi w zakresie