Conflictividad y visiones de desarrollo Recursos naturales, territorio y medio ambiente (2011 – 2012) Conflictividad y visiones de desarrollo Recursos naturales, territorio y medio ambiente (2011 – 2012) Bolivia, diciembre de 2012 Antonio Aramayo Tejada DIRECTOR EJECUTIVO María Soledad Quiroga Trigo GERENTE DEL ÁREA DE INFORMACIÓN, INVESTIGACIÓN Y ANÁLISIS DE CONFLICTOS Cristian León Coronado RESPONSABLE DE LA INVESTIGACIÓN Unidad de Análisis de Conflictos Investigadores Asistentes de investigación Alejandro Arze Alegría Pamela Condori Mamani Cristián León Coronado Daniel Espinoza Flores Oscar Meneses Barrancos Nicole Jordán Prudencio Huáscar Pacheco Ortega María Bernarda Oxa Silvestro Pablo Ríos Dávila Jenny Soto García Osvaldo Vargas Loza Maricruz Zallez Iturri Gabriela L. Ugarte Borja Jefa de la Unidad de Prensa y Promoción Iván Barba Sanjinez Edición general Martín Sánchez Escóbar Diseño y diagramación Jorge Goytia Gráficos estadísticos Jorge Dávalos Córdova Ilustración de tapa ISBN: 978-99954-820-9-1 DL: 4-1-195-13 Diciembre de 2013 La Fundación UNIR Bolivia cuenta con el respaldo de una canasta de fondos conformada por el apoyo financiero de las cooperaciones de Holanda, Suecia, Suiza, Christian Aid y Trócaire. www.unirbolivia.org DISTRITAL UNO DISTRITAL DOS DISTRITAL TRES La Paz – El Alto Santa Cruz – Tarija Cochabamba – Chuquisaca Sede: Ciudad de La Paz Sede: Ciudad de Santa Cruz de la Sierra Sede: Ciudad de Cochabamba Av. 6 de Agosto Nº 2528 Av. Alemana c/ Poresaqui Nº 3665 (10 Oeste) Calle Ayacucho Nº 235 piso 2 Tel./fax: (02) 2117069 – 2119767 Tel./fax (03) 311- 5072 Tel./fax (04) 4110438 [email protected] [email protected] [email protected] AGRADECIMIENTOS La presente publicación ha sido posible gracias a la colaboración de varias personas, instituciones y organizaciones: • Leandro Cadapey, Cecilia Beyuma, Fidel Condori, Jhonny Suarez, Nolasco Paca, José Manuel Llanos, Emilio Peréz, Liberato Anse, Alfredo Ramos, María Isabel Alcalá, Martha Humberto Ruíz, Ernesto Soliz, Juan Luis Vera, Marco Antonio Hurtado, actores de los distintos conflictos analizados en el informe y quienes dieron testimonios y ampliaron el rango de comprensión de las complejas realidades del país. • La Ministra de Autonomías, Claudia Peña, y al viceministro Gonzalo Vargas, por permitirnos realizar las entrevistas necesarias. • La Confederación Nacional de Mujeres Campesinas Indígenas Originarias de Bolivia “Bartolina Sisa” y a Lorenza Quispe e Inés Miranda, por cedernos su tiempo y sus visiones. • Los periodistas Mónica Aramayo y Omar Velasco, quienes se mostraron abiertos a alentar las entrevistas realizadas en los departamentos de Oruro y Potosí. • Luis Vasquez, Cecilia Salazar, María Galindo, Erika Brockman, Marco Octavio Ribera, investigadores sociales, por dar los marcos interpretativos. • Patricia Molina, activista ambiental, por sus valiosos comentarios y análisis en relación a la temática ambiental y territorial en el conversatorio organizado en la UCB para tal efecto. • Las y los marchistas en defensa del TIPNIS, quienes nos permitieron acercarnos para realizar nuestro trabajo de campo. • Dr. Javier Murillo de la Rocha, Director de la Carrera de Ciencias Políticas de la Universidad Católica Boliviana “San Pablo” Regional La Paz, por su constante consejo y colaboración. • Los numerosos participantes de los conversatorios. • Yerko Guillén, cuyas excelentes transcripciones de las entrevistas en tiempo récord permitieron continuar con nuestro trabajo. • A Jorge Dávalos (Carioca), quien con gran imaginativa ha logrado plasmar en sus trazos nuestras más desordenadas ideas. • Antonio Aramayo, Director Ejecutivo de la Fundación UNIR Bolivia, por su ejemplo, constante ánimo y compromiso con el país, la institución y el equipo de la Unidad de Análisis de Conflictos. • Andrea Erazo y Wilma Durán, compañeras de la Fundación UNIR Bolivia, por su apoyo desinteresado en los departamentos de Chuquisaca, Tarija y Santa Cruz. • Al incansable y gran equipo de la Unidad de Prensa y Promoción de la Fundación UNIR Bolivia, a Gabriela Ugarte, su jefa, maravillosa amiga y desprendida compañera, y su equipo: Martín Sanchez, Iván Barba, Oscar Pérez y Ernesto Durán, por sus contribuciones, su humor y gran amistad. • A toda la familia UNIR, su caluroso compañerismo nos alienta todos los días. ÍNDICE AGRADECIMIENTOS 5 PRESENTACIÓN 11 CAPÍTULO 1 EL desarroLLO EN BOLIVIA. TEORÍAS Y MODELos 13 Algunos elementos básicos sobre la teoría del desarrollo 15 Los planes de desarrollo en Bolivia 19 Otras visiones de desarrollo 22 CAPÍTULO 2 La importancia estratÉgica DE LOS RECURSOS natUraLES EN BOLIVia 25 La minería del estaño 28 La nueva minería 29 La producción de gas 29 La economía boliviana de base estrecha 31 CAPÍTULO 3 CONFLictos POR RECURSOS natUraLES EN BOLIVia 35 La estructura social boliviana y los conflictos por recursos naturales 38 Crecimiento económico, desigualdad social y pobreza 39 Ausencias y desafíos institucionales 40 Aspectos coyunturales que intervienen en el desarrollo de conflictos por recursos naturales 43 Conflictividad social en torno a los recursos naturales 45 Caso Mallku Khota 49 Caso campo Margarita 52 Caso Coroma-Quillacas 55 CAPÍTULO 4 CONFLictos POR temas ambientaLES, territoriaLES Y LÍMITES AL patrón desarroLLista 61 La problemática ambiental y los conflictos sociales 64 La situación ambiental de Bolivia 64 Marco normativo ambiental en Bolivia 67 Los conflictos ambientales en Bolivia 68 Conflictos ambientales urbanos 70 Conflictos sociales por impactos de las actividades extractivas 71 Una mirada agregada a la conflictividad ambiental en el período 74 Conflictos en defensa de territorios indígenas 76 Marco normativo de los derechos indígenas territoriales 79 Los pueblos indígenas de tierras bajas 80 Pueblos mojeño, yuracaré y chimane del Territorio Indígena Parque Nacional Isiboro Sécure (TIPNIS) 81 Pueblo weenhayek 82 Las marchas indígenas 83 Primera marcha indígena: por el territorio y la dignidad 84 Segunda marcha indígena: por el territorio, el desarrollo y la participación política de los pueblos indígenas 85 Tercera marcha indígena: por la tierra, el territorio y los recursos naturales 85 Cuarta marcha indígena: por la soberanía popular, el territorio y los recursos naturales 86 Quinta marcha indígena: por la defensa histórica de los territorios indígenas, modificación de la Ley INRA y autodeterminación de los pueblos 86 Sexta marcha indígena: por las autonomías indígenas, tierra y territorio y el Estado plurinacional 87 Séptima marcha indígena: por el territorio, las autonomías y los derechos de los pueblos indígenas 87 El conflicto del TIPNIS desde la perspectiva territorial y ambiental 88 Otros conflictos territoriales 94 Visiones de desarrollo confrontadas en los conflictos por el territorio 95 BIBLIOGRAFÍA 97 FICHA TÉCNICA / Entrevistas semi estructuradas realizadas para el informe por el equipo de la Unidad de Análisis de Conflictos 105 ANEXOS 107 Anexo 1 Vista panorÁmica DE LA conFLictiVidad SOCIAL 109 Las tendencias de la conflictividad 2011-2012 111 ANEXO 2 Participación DE LAS MUJERES EN conFLictos SOCIALES Y conFLictos DE GÉnero 115 ANEXO 3 RECURSOS natUraLES DE ALta demanda EN EL mercado internacionaL 119 Indio 119 Zinc 119 Estaño 120 Quinua Real 120 La demanda y la irrupción de los países del grupo BRIC 120 ANEXO 4 TIPNIS 2.0: MOVimientos Y REDES SOCIALes 121 La red y la protesta social 121 Twitter: #TIPNIS 123 Facebook: grupos y páginas 123 ÍNDICE DE GRÁFICOS Y TABLAS CAPÍTULO 1 Cuadro 1 Planes de desarrollo en Bolivia (1943-2007) 19 CAPÍTULO 3 Gráfico 1 Cantidad de conflictos y etapas políticas en Bolivia (1982-2012) 40 Cuadro 2 Distribución del ingreso fiscal 42 Gráfico 2 cantidad de conflictos por recursos naturales (Segundo semestre de 2011 - Primer semestre de 2012) 46 Gráfico 3 Sectores sociales movilizados por recursos naturales (Segundo semestre de 2011 - Primer semestre de 2012) 46 Gráfico 4 Distribución departamental de conflictos por recursos naturales (Segundo semestre de 2011 - Primer semestre de 2012) 47 Cuadro 3 Medidas de presión en conflictos por recursos naturales (Segundo semestre de 2011 - Primer semestre de 2012) 47 Gráfico 5 Acciones directas de demandantes según problemáticas (Segundo semestre de 2011- Primer semestre de 2012) 48 Gráfico 6 Tipos de conflicto por recursos naturales (Segundo semestre de 2011 - Primer semestre de 2012) 48 Mapa 1 Ubicación geográfica de la concesión minera Mallku Khota 50 Cuadro 4 Breve cronología del conflicto de Mallku Khota (mk) 2012 51 Mapa 2 Ubicación geográfica del campo Margarita 53 Cuadro 5 Breve cronología de conflicto por el campo Margarita 2011 - 2012 54 Mapa 3 Ubicación geográfica del tramo sin delimitación interdepartamental 56 Cuadro 6 Breve cronología del conflicto Coroma-Quillacas (2011-2012) 58 CAPÍTULO 4 Gráfico 7 Cantidad de conflictos ambientales (2010-2012) 69 Gráfico 8 Problemática de los conflictos ambientales (segundo semestre de 2011 - primer semestre de 2012) 70 Gráfico 9 Cantidad de conflictos ambientales urbanos (2010-2012) 71 Gráfico 10 Cantidad de conflictos por efectos de las actividades extractivas (2010-2012) 74 Cuadro 7 Sectores movilizados (segundo semestre 2011 - primer semestre de 2012) 75 Cuadro 8 Sectores movilizados (primer semestre 2010 - primer semestre de 2011) 75 Cuadro 9 Alcance de los conflictos (segundo semestre 2011 - primer semestre de 2012) 76 Cuadro10 Actores movilizados a favor de la construcción del tramo II de la carretera Villa Tunari - San Ignacio de Moxos 90 Cuadro 11 Actores movilizados