MOT D'OUVERTURE ARNAUD WAROLIN PRÉFET DE LA MRC DE TÉMISCAMINGUE M A N D A T S D U CONSEIL DES MAIRES ET DU C O M I T É D U GAMME DU 24 OCTOBREGAMME 2012 À ST-EUGÈNE-DE-GUIGUES CONSEIL DES MAIRES COMITÉ DU GAMME VOIR AU PARTAGE D'INFORMATION. FAVORISER LES É CHANGES ET É M E T T R E D E S RECOMMANDATIONS CONCERNANT DES PR É OCCUPATIONS TERRITORIALES, DIRIGER LA DESTIN É E DE LA MRC. TOUCHANT LA QUALIT É DE VIE, LE D É VELOPPEMENT SOCIO- É CONOMIQUE ET LES SERVICES DE PROXIMIT É OU SUR TOUT SUJET D'ACTUALIT É . EFFECTUER UNE GESTION É QUITABLE ET EFFICACE DU FONDS DE D É VELOPPEMENT DES TERRITOIRES. V O I R À L ' E X É CUTION DES DIFF É RENTS MANDATS DE LA MRC. METTRE EN PLACE LES ACTIONS RELEVANT DU MILIEU MUNICIPAL. HISTORIQUE DES REGROUPEMENTS LES MUNICIPALITÉS ET LE DÉVELOPPEMENT SOCIO-ÉCONOMIQUE DU TÉMISCAMINGUE 1 8 8 8 - 1 9 8 8 MARC RIOPEL (EXTRAITS) Constitution des municipalités locales Au 20e siècle Au début du 20e siècle, le processus de constitution d'une municipalité locale indépendante débutait avec le dépôt d'une requête auprès du conseil de comté. À cette époque, la future municipalité devait compter au moins 300 habitants, afin que sa requête soit prise en considération par le conseil de comté. Un recensement de la population pouvait toutefois être commandé et, si le nombre le justifiait, il était alors recommandé au gouvernement d'accorder au territoire son statut de municipalité. 12 juillet 1888 Constitution de la première municipalité La municipalité de Témiscamingue regroupant les cantons de Duhamel, Guigues et Laverlochère 1896 : Constitution de la municipalité du canton de Guigues 1912 : La municipalité du canton Duhamel-Est devient Notre-Dame-de- Lorrainville, celle du canton Guigues devient Saint-Bruno-de-Guigues et celle des cantons unis de Laverlochère et Baby opte pour Saint-Isidore. 1924 : Constitution de la municipalité des cantons unis de Latulipe et G a b o u r y 1930 : Le village de Lorrainville se sépare de la paroisse. 1944 : Angliers se sépare de Saint-Eugène. 1962 : Ville-Marie obtient sa charte de ville. 1985 : Le TNO Kipawa devient une muncipalité. 1988 : Regroupement des municipalités de Letang et de Témiscaming 1994 : Regroupement du village et de la paroisse de Lorrainville 1995 : Annexion de Roulier à la municipalité de Nédélec, après la tenue d'un référendum (résultats du vote : 30 pour, 27 contre) Portrait des 4 secteurs du Témiscamingue Caractéristiques des secteurs géographiques SCHÉMA D'AMÉNAGAMENT NIVEAU 01 NIVEAU 02 DE LA MRC Villages ou municipalités Secteurs regroupant plusieurs municipalités ayant des affinités ou des caractéristiques communes Niveau de services minimum : Ce sont dans chacun des secteurs, école, église, station-service, que doivent être maintenus un bibliothèque minimum d'équipements à vocation intermunicipale. NIVEAU 03 Centre administratif régional de Ville-Marie Définit la façon dont se structure le territoire Le centre administratif régional regroupe les services et équipements desservant l'ensemble du territoire. Belleterre, Fugèreville, Laforce, Latulipe-et-Gaboury, Moffet et Winneway Kipawa, Laniel et TNO Les Lacs-du-Témiscamingue, Témiscaming, Eagle village (Kebaowek) 4 SECTEURS DU TÉMISCAMINGUE SECTEUR NORD SECTEUR EST Angliers, Guérin, Nédélec, Belleterre, Fugèreville, Notre-Dame-du-Nord, Laforce, Latulipe-et-Gaboury, Rémigny, Timiskaming First Moffet et Winneway Nation SECTEUR SUD SECTEUR CENTRE Kipawa, Laniel et TNO Les Lacs- Béarn, Duhamel-Ouest, du-Témiscamingue, Laverlochère, Lorrainville, Témiscaming, Eagle village Saint-Édouard-de-Fabre, Saint- (Kebaowek) Bruno-de-Guigues, Saint- Eugène-de-Guigues et Ville-Marie POURQUOI 4 SECTEURS ? Le Témiscamingue est divisé en 4 secteurs, et ce, depuis les années 1980. Le découpage et les municipalités faisant partie de chacun des secteurs avaient alors été établis, considérant les conditions favorables à un regroupement volontaire, sur les base des 5 critères suivants : 1 2 3 ACCÈS GÉOGRAPHIQUE BASSIN DE POPULATION, INFRASTRUCTURES RAISONNABLE SOIT UNE CLIENTÈLE ÉLARGIE INTERMUNICIPALES En termes de distance et Qui permet d'augmenter Équipements présents permettant l'accès aux services. le nombre d'activités offertes. dans chacun des secteurs. 5 4 MÊME DÉCOUPAGE QUE HOMOGÉNÉITÉ PLUSIEURS AUTRES ORGANISMES CSLT, Centre de santé, UPA, Facilite l'analyse des besoins, CCAT, CDET, CFP contraintes et des ressources. Ce découpage en 4 secteurs peut être modifié ou ajusté, avec l'accord des municipalités locales. ENJEUX E T D É F I S ENJEUX mise en oeuvre du DÉSÉQUILIBRE CROISSANT ENTRE LE COÛT DES SERVICES AUX CITOYENS ET LEUR CAPACITÉ DEprojet ! PAYER. 5 SUITE AU TRANSFERT DES RESPONSABILITÉS AUX MUNICIPALITÉS, PAR LES GOUVERNEMENTS PROVINCIAL ET FÉDÉRAL, CELLES‐CI SONT ALORS AUX PRISES AVEC D'IMPORTANTS DÉFICITS. PÉNURIE DE MAIN D’ŒUVRE QUALIFIÉE PROTOCOLES PLAN D'ACTION LES action bénévole qualité de vie Le vieillissement de SOUTIEN AUX ORGANISMES COMMUNAUTAIRES la population ET SOCIO-ÉCONOMIQUES Identité locale Le DÉFIS maintien OCCUPATION des dynamique services ATTRACTION ET INTÉGRATION du territoire aux RETOUR DES JEUNES EN RÉGION citoyens PERSÉVÉRANCE SCOLAIRE, ENTREPRENEURIAT JEUNESSE, EMPLOYABILITÉ ET PARTICIPATION CITOYENNE DÉVELOPPEMENT La Acceptabilité sociale TECHNOLOGIQUE PRODUCTIVITÉ des grands projets MAIN D’ŒUVRE ET ENTREPRISES La mise en valeur et INTÉGRATION DU TÉMISCAMINGUE AU la transformation locale des ressources naturelles PLAN NORD ÉVOLUTION DE LA SITUATION DÉMOGRAPHIQUE 16 636 HABITANTS EN 1996 DIMINUTION D E 9 % E N 1 5 A N S 15 137 HABITANTS EN 2011 Source : la population du Témiscamingue (excluant les 4 réserves indiennes), selon les recensements de Statistiques Canada ÉVOLUTION DU COÛT DES SERVICES PAR HABITANT EAU POTABLE En 1996, il en coûtait 46 $/habitant. ET EAUX USÉES En 2011, il en coûtait 166 $/habitant. SPORTS En 1996, il en coûtait 114 $/habitant. E T L O I S I R S En 2011, il en coûtait 220 $/habitant. MATIÈRES En 1996, il en coûtait 35 $/habitant. RÉSIDUELLES En 2011, il en coûtait 118 $/habitant. ÉQUIPEMENTS En 1996, il en coûtait 15 $/habitant. CULTURELS En 2011, il en coûtait 42 $/habitant. Source : Le ministère des Affaires municipales et de l'Occupation du territoire comptabilise les dépenses municipales par fonction (les chiffres présentés excluent la MRCT). É T A T D E SITUATION ET CONSTATS GAMMEGAMME DU DU 24 24OCTOBRE NOVEMBRE 2012 2012 À ST-EUGÈNE-DE-GUIGUESÀ ST-EUGÈNE-DE-GUIGUES COMPTE-RENDU DE L'ÉVÈNEMENT ET RECOMMANDATIONS PRÉSENTATION D'UNE ÉTUDE RÉALISÉE PAR JEAN-YVES GAUTHIER 1 PORTRAIT DES RESSOURCES HUMAINES 2 PORTRAIT DES RESSOURCES FINANCIÈRES 3 PORTRAIT DES RESSOURCES MATÉRIELLES Regroupement et mise en commun des services municipaux PARCE QUE C'EST RÉALISABLE ! PRÉSENTATION DES ÉLUS DES MUNICIPALITÉS D'ANGLIERS, DE LAVERLOCHÈRE ET DE ST-EUGÈNE-DE-GUIGUES GRANDES THÉMATIQUES 5 ATELIERS 1 1 3 GESTION ADMINISTRATIVE TRANSPORT, AQUEDUC ET FINANCIÈRE ÉQUIPEMENTS 2 4 TECHNOLOGIES LOISIRS RÉCRÉATIFS ET CULTURELS 5 GESTION DES RESSOURCES HUMAINES RECOMMANDATIONS FORMULÉES AU CONSEIL DES MAIRES PAR LE COMITÉ DU GAMME SÉANCE ORDINAIRE DU 16 JANVIER 2013 Lors de sa séance ordinaire du 16 janvier 2013, le conseil des maires prenait acte des recommandations émises par le comité du GAMME et réitérait alors l'importance de travailler à la mise en place d'actions pour atteindre ces objectifs. Des priorités furent alors retenues. GESTION ADMINISTRATIVE FINANCIÈRE 1 RÈGLEMENTS MUNICIPAUX UNIFORMISER LES RÈGLEMENTS MUNICIPAUX. LE COMITÉ DU GAMME RECOMMANDE L'ADOPTION D'UN BUDGET POUR L'EMBAUCHE D'UNE RESSOURCE POUR RÉALISER LE MANDAT. RECOMMANDATIONS ÉMISES PAR LE COMITÉ DU GAMME , LORS DE LA SÉANCE ORDINAIRE DU CONSEIL DES MAIRES DU 1 6 JANVIER 2 0 1 3 TECHNOLOGIES 1 2 TÉLÉPHONIE IP INTERNET IMPLANTER LA TÉLÉPHONIE IP DRESSER UN PORTRAIT DU SUR L'ENSEMBLE DU TERRITOIRE. POTENTIEL DU RÉSEAU INTERNET LARGE BANDE. MAXIMISER L'UTILISATION DU RÉSEAU INTERNET LARGE BANDE. RECOMMANDATIONS ÉMISES PAR LE COMITÉ DU GAMME , LORS DE LA SÉANCE ORDINAIRE DU CONSEIL DES MAIRES DU 1 6 JANVIER 2 0 1 3 TRANSPORT , AQUEDUC , ÉGOUTS ET ÉQUIPEMENTS 1 2 INCENDIE | VOIRIE ACHAT EN COMMUN DRESSER UN INVENTAIRE DES METTRE EN PLACE UN MÉCANISME ÉQUIPEMENTS MUNICIPAUX DES D'ACHAT EN COMMUN ET DE SERVICES INCENDIES ET DE LA DÉVELOPPEMENT DE SERVICES (EX. : VOIRIE. PLATEFORME INFORMATIQUE). RECOMMANDATIONS ÉMISES PAR LE COMITÉ DU GAMME , LORS DE LA SÉANCE ORDINAIRE DU CONSEIL DES MAIRES DU 1 6 JANVIER 2 0 1 3 LOISIRS RÉCRÉATIFS ET CULTURELS 1 2 RENTABILITÉ CONCERTATION ET SOUTIEN ÉTABLIR LES REVENUS ET RÉALISER UN GAMME SUR LE DÉPENSES CONCERTÉS. SUJET. DÉTERMINER UN COÛT DE REVIENT PAR CITOYEN, POUR FINANCER L'ENSEMBLE DE CE SECTEUR. RECOMMANDATIONS ÉMISES PAR LE COMITÉ DU GAMME , LORS DE LA SÉANCE ORDINAIRE DU CONSEIL DES MAIRES DU 1 6 JANVIER 2 0 1 3 RESSOURCES HUMAINES 1 2 MODÈLE DE CONCERTATION ET REGROUPEMENT SOUTIEN SE SERVIR DE L'EXPÉRIENCE RÉALISER UN GAMME VÉCUE PAR ANGLIERS, EXCLUSIVEMENT SUR LES LAVERLOCHÈRE ET ST-EUGÈNE- PROBLÈMES LIÉS AUX RESSOURCES DE-GUIGUES COMME HUMAINES. LABORATOIRE. PRÉSENTATION DE LEUR DÉMARCHE ET DE LEUR CONCLUSION. RECOMMANDATIONS ÉMISES PAR LE COMITÉ DU GAMME , LORS DE LA SÉANCE ORDINAIRE DU CONSEIL DES MAIRES DU 1 6 JANVIER 2 0 1 3 É T A T D E SITUATION ET CONSTATS GAMMEGAMME DU DU24 OCTOBRE8 NOVEMBRE 2012 2014 À ST-EUGÈNE-DE-GUIGUESÀ TÉMISCAMING COMPTE-RENDU DE L'ÉVÈNEMENT ET RECOMMANDATIONS JOURNÉE DE TRAVAIL ET D'ÉCHANGES DU MILIEU MUNICIPAL 1 GOUVERNANCE DE PROXIMITÉ 2 RÉVISION PERMANENTE DES SERVICES ET PROGRAMMES DU GOUVERNEMENT DU QUÉBEC IMPACTS POUR LA MRC DE TÉMISCAMINGUE ET SES MUNICIPALITÉS 3 GOUVERNANCE TERRITORIALE : VISION À MOYEN ET LONG TERME GRANDES THÉMATIQUES 2 ATELIERS 1 1 2 EFFICACITÉ ET EFFICIENCE GOUVERNANCE TERRITORIALE GRAND CONSTAT ISSU DU GAMME DU 8 NOVEMBRE 2014 Le statu quo n'est plus possible et une profonde réflexion s'impose ! RECOMMANDATIONS FORMULÉES AU CONSEIL DES MAIRES PAR LE COMITÉ DU GAMME SÉANCE ORDINAIRE DU 17 DÉCEMBRE 2014 Lors de sa séance ordinaire du 17 décembre 2014, le conseil des maires prenait acte des recommandations émises par le comité du GAMME.