PLANIFICATION 2010 - 2020 Plan Départemental d'Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés des Alpes de Haute-Provence 2010 1 SOMMAIRE 1. ELEMENTS DE CADRAGE ET CONTEXTE ........................................................7 1.1. CADRE REGLEMENTAIRE ET JURIDIQUE ....................................................7 1.1.1 Historique ...............................................................................................7 1.1.2 Cadrage réglementaire...........................................................................7 1.1.3 Portée juridique et contenu du plan........................................................8 1.2. PERIMETRE DU PLAN ET DECHETS PRIS EN COMPTE............................10 1.2.1 Périmètre du plan .................................................................................10 1.2.2 Les déchets pris en compte..................................................................11 1.2.3 Les déchets non pris en compte...........................................................12 1.2.4 Les documents d’orientation.................................................................12 1.2.5 Les déchets pris en compte par les documents de planification...........13 2. DIAGNOSTIC DU TERRITOIRE – SITUATION DEPARTEMENTALE ...............14 2.1. DYNAMIQUE DEMOGRAPHIQUE ET TYPE D’HABITAT ..............................14 2.1.1 Evolution de la population.....................................................................14 2.1.2 Le type d’habitat ...................................................................................17 2.1.3 La population touristique ......................................................................17 2.2. ORGANISATION ADMINISTRATIVE..............................................................18 2.2.1 Organisation intercommunale...............................................................18 2.2.2 Le SYDEVOM.......................................................................................21 2.3. INVENTAIRE DES EQUIPEMENTS EXISTANTS ET FLUX DES DECHETS 23 2.3.1 La collecte des ordures ménagères et les quais de transfert................23 2.3.2 Les collectes sélectives........................................................................27 2.3.3 Les composteurs domestiques et collectifs ..........................................30 2.3.4 Le compostage des déchets verts........................................................30 2.3.5 Le co-compostage................................................................................33 2.3.6 Les boues résiduaires urbaines............................................................33 2.3.7 Les matières de vidanges.....................................................................37 2.3.8 Les déchèteries ....................................................................................38 2.3.9 Installations de stockage des déchets inertes ......................................40 2.3.10 Centres de traitement des déchets non dangereux..............................42 2.4. RESULTATS 2006 et 2008 .............................................................................44 2.5. EVOLUTION DES FLUX .................................................................................48 3. OBJECTIFS ET DISPOSITIONS DU PLAN........................................................48 3.1. REDUCTION A LA SOURCE..........................................................................49 3.1.1 Initiatives de réduction à la source .......................................................49 3.1.2 Mise en place d’une politique locale de prévention ..............................49 3.2. DEVELOPPEMENT DES COLLECTES SELECTIVES...................................50 3.3. VALORISATION ORGANIQUE.......................................................................50 3.3.1 Compostage domestique......................................................................50 3.3.2 Compostage des gros producteurs.......................................................52 3.3.3 Compostage des déchets verts ............................................................52 Plan Départemental d'Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés des Alpes de Haute-Provence 2010 2 3.4. GESTION DES BOUES ET SOUS-PRODUITS..............................................52 3.4.1 Mise en œuvre des plans d’épandages................................................53 3.4.2 Promouvoir le co-compostage..............................................................53 3.4.3 Mise en œuvre d’un schéma départemental de gestion des matières de vidanges et des graisses .................................................................56 3.4.4 Evolution des coûts d’investissement et de fonctionnement.................58 3.5. TRAITEMENT DES ORDURES MENAGERES RESIDUELLES.....................60 3.5.1 Collecte et transfert des ordures ménagères........................................60 3.5.2 Sites de traitement des déchets ménagers et assimilés résiduels........61 3.6. DECHETS NON MENAGERS.........................................................................63 3.6.1 Les déchets inertes ..............................................................................63 3.6.2 Les Déchets d’Activités de Soins à Risque Infectieux (DASRI)............63 3.7. RECENSEMENT ET RESORPTION DES DECHARGES BRUTES ...............63 3.7.1 Définition des sites concernés..............................................................63 3.7.2 Le recensement des sites et les actions engagées ..............................64 3.7.3 Objectifs et préconisations du plan pour les décharges brutes.............66 3.7.4 Obligations et responsabilités des Maires ............................................67 3.8. SYNOPTIQUE GENERAL DE LA GESTION DES DECHETS A 5 ET 10 ANS ......................................................................................................67 3.9. DEFINITION DU DECHET ULTIME................................................................68 4. ORGANISATION PRECONISEE........................................................................69 4.1. JUSTIFICATION DU SCENARIO RETENU ....................................................70 4.2. LISTE DES EQUIPEMENTS PRECONISES ..................................................76 4.2.1 Les quais de transfert...........................................................................76 4.2.2 Les déchèteries ....................................................................................76 4.2.3 Les recycleries......................................................................................76 4.2.4 Solutions retenues pour l’élimination des déchets d’emballages et des JRM ......................................................................................................77 4.2.5 L'énumération des solutions pour la collecte sélective des Déchets d’Equipements Electriques et Electroniques (DEEE) ...........................80 4.2.6 Les composteurs domestiques.............................................................81 4.3. LES CRITERES D’IMPLANTATION POUR LES FUTURS CENTRES DE TRAITEMENT DES DECHETS ET CENTRES DE STOCKAGE DES DECHETS ULTIMES................................................................................................................82 4.4. IMPACT SOCIAL – EMPLOIS LIES A LA GESTION DES DECHETS............82 4.5. COMMUNICATION ET CONCERTATION ......................................................83 4.5.1 Communication institutionnelle et de terrain.........................................83 4.5.2 Concertation sur les projets d’équipement soumis à autorisation administrative .......................................................................................84 4.6. RECAPITULATIF DES EQUIPEMENTS PROPOSES PAR COLLECTIVITE .84 4.7. OBSERVATOIRE DES DECHETS..................................................................85 5. MAITRISE DES COUTS .....................................................................................86 6. ECHEANCIER – EVALUATION – MESURES DE SUIVI ....................................87 6.1. EVALUATION ET MESURES DE SUIVI.........................................................87 Plan Départemental d'Elimination des Déchets Ménagers et Assimilés des Alpes de Haute-Provence 2010 3 7. PROGRAMME D’ACCOMPAGNEMENT DU PLAN DANS LA DEMARCHE DE LA PREVENTION...............................................................................................88 FICHE N° 1 – OPERATION “STOP PUB”...................................................................89 FICHE N° 2 – EXEMPLARITE DU CONSEIL GENERAL ET DES EPCI .....................90 FICHE N° 3 – LIMITATION DES SACS ( MAGASINS ET MARCHES)........................91 FICHE N° 4 – DEVELOPPEMENT DES RECYCLERIES ...........................................92 FICHE N° 5 – MISE EN PLACE D’UN OBSERVATOIRE DES DECHETS..................93 FICHE N°6 – PROMOTION DE L’EAU DU ROBINET.................................................94 FICHE N°7 – SENSIBILISATION AUX GESTES QUOTIDIENS GENERATEURS DE DECHETS, ACHATS ECO-RESPONSABLES .....................................95 FICHE N°8 – MISE EN ŒUVRE DES FILIERES PRIORITAIRES ..............................96 FICHE N°9 – MISE EN ŒUVRE DES CONDITIONS POUR UN FINANCEMENT INCITATIF ............................................................................................97 FICHE N°10 – COMPOSTAGE DOMESTIQUE .........................................................98 LEXIQUE ...................................................................................................................99 GLOSSAIRE............................................................................................................106