Estudios Injusticia ambiental en Tarragona Un análisis de conflictos y resistencias en el territorio El precio de la abundancia: derechos humanos a oscuras Injusticia ambiental en Tarragona Un análisis de conflictos y resistencias en el territorio Autoras: Alejandra Durán Castellanos, Beatriz Felipe Pérez, Isabel Vilaseca Boixareu. Agradecimientos: a Albert, a Clara y al Grupo de voluntarias de ESF Tarragona por su confianza y paciencia. A las personas que entregaron un poco de su tiempo y de sus saberes para hacer posible este documento: a Joan Pons, a Enric Pena, a Mathew Barton, a Aitana de la Varga, al equipo de Observatori del Deute en la Globalització y a Eloi Nolla. A todas las entidades y colectivos de personas de la provincia de Tarragona que trabajan diariamente por la construcción de un territorio social y ambientalmente más justo y en particular a todas aquellas que participaron en las Jornadas “Conflictes ambientals a Tarragona. Resistències pel control popular del nostre territori”. Las autoras y la Asociación Catalana de Ingeniería Sin Fronteras, 2018 www.esf-cat.org @ESFCatalunya /EnginyeriaSenseFronteres /esftarragona t.me/ESFCat /ESFCatalunya Índice 1. Introducción: (in)justicia ambiental en la provincia de Tarragona. 5 2. La planta química de Flix. Impunidad corporativa frente a un pasivo ambiental histórico. 8 2.1. Información sobre el conflicto. 8 2.2. Estrategias de oposición impulsadas desde los colectivos y los poderes públicos. 12 2.2.1. Acciones institucionales de incidencia y control político. 12 2.2.2. Acciones ante organismos jurisdiccionales o cuasijurisdiccionales. 13 2.2.3. Otras estrategias de incidencia política no institucionales. 15 3. El complejo petroquímico. Quien paga manda: trabajo seguro, salud en riesgo. 17 3.1. Información sobre el conflicto. 17 3.2. Estrategias de oposición impulsadas desde los colectivos y los poderes públicos. 21 3.2.1. Acciones institucionales de incidencia y control político. 21 3.2.2. Acciones ante organismos jurisdiccionales o cuasijurisdiccionales. 22 3.2.3. Otras estrategias de incidencia política no institucionales. 23 4. Centrales nucleares. ¡Ni una, ni dos, ni Ascó ni Vandellós! 24 4.1. Información sobre el conflicto. 24 4.2. Estrategias de oposición impulsadas desde los colectivos y poderes públicos. 28 4.2.1. Acciones institucionales de incidencia y control político. 28 4.2.2. Acciones ante organismos jurisdiccionales o cuasijurisdiccionales. 30 4.2.3. Otras estrategias de incidencia política no institucionales. 31 5. El Proyecto de almacenamiento de gas Castor: un pelotazo y más de mil terremotos. 33 5.1. Información sobre el conflicto. 33 5.2. Estrategias de oposición impulsadas desde los colectivos y poderes públicos. 36 5.2.1. Ejercicio de derechos participativos en procedimientos administrativos. 36 5.2.2. Acciones institucionales de incidencia y control político. 36 Injusticia ambiental en Tarragona: un análisis de conflictos y resistencias en el territorio. 3 5.2.3. Recursos Administrativos. 38 5.2.4. Acciones ante organismos jurisdiccionales o cuasijurisdiccionales. 38 5.2.5. Otras estrategias de incidencia política no institucionales. 41 6. La cantera Lemar en l’Argentera: nuevos aires de resistencia en el viejo cuento del Baix Camp. 42 6.1. Información sobre el conflicto. 42 6.2. Estrategias de oposición impulsadas desde los colectivos y los poderes públicos. 45 6.2.1. Ejercicio de derechos participativos en procedimientos administrativos. 45 6.2.2. Acciones institucionales de incidencia y control político. 46 6.2.3. Recursos administrativos. 48 6.2.4. Acciones ante organismos jurisdiccionales o cuasijurisdiccionales. 48 6.2.5. Otras acciones de incidencia política no institucionales. 48 7. BCN World, ahora Hard Rock Hotel y Casino Tarragona. 49 7.1.Información sobre el conflicto. 49 7.2. Estrategias de oposición impulsadas desde los colectivos y los poderes públicos. 54 7.2.1. Acciones ante organismos jurisdiccionales o cuasijurisdiccionales. 54 7.2.2. Otras estrategias de incidencia política no institucionales. 55 8. Reflexiones finales. 56 8.1. Algunas reflexiones sobre las dinámicas de los conflictos ambientales. 56 8.2. Algunas reflexiones sobre las luchas para combatir la injusticia ambiental. 59 9. Abreviaturas. 67 10. Notas. 68 Bibliografía. 74 4 En las últimas décadas, los movimientos sociales 1. Introducción: y algunos sectores académicos vienen mostran- do un creciente interés teórico y práctico por (in)justicia la idea de justicia ambiental y otras categorías vinculadas a la misma. Esta teoría de justicia se presenta como una matriz conceptual alterna- ambiental en tiva para comprender la crisis ambiental y sus manifestaciones. Entendemos en esta investiga- la provincia de ción la noción de justicia ambiental como la dis- tribución equitativa de cargas y beneficios deri- Tarragona vados del uso de los recursos naturales entre los miembros de la comunidad global, incluyendo las futuras generaciones, con el objetivo de ga- rantizar unos estándares mínimos de bienestar a todos los seres humanos (Jaria i Manzano et. al, 2016; Jaria i Manzano, 2015). La mayoría de los conflictos ambientales hoy en día pueden explicarse desde el prisma analítico de la justicia ambiental, es decir, responden de un modo u otro a una serie de asimetrías am- bientales asociadas a los intercambios de recur- sos biofísicos del planeta. Si analizamos estos intercambios a través de parámetros biofísicos como los flujos de materia y energía, así como el trabajo, el agua y la tierra incorporados en los mismos, puede apreciarse una serie de des- igualdades ocultadas por la ciencia económica convencional (que solo se centra en los flujos monetarios) y por la aparente reciprocidad que transmiten los precios de mercado (Hornborg y Martinez-Alier, 2016). La maquinaria del sistema-mundo capitalista opera a través de dos movimientos centrales: por un lado, unas dinámicas estables de acapa- ramiento de recursos por parte de algunos te- rritorios (Norte global, urbes, grandes capitales, etc.), así como algunos grupos sociales podero- sos; y, por otro lado, las dinámicas de traslación Injusticia ambiental en Tarragona: un análisis de conflictos y resistencias en el territorio. 5 permanente de los pasivos ambientales [1] tan- ciación de Alumnos y Ex-Alumnos de Derecho to en sentido territorial (del Norte al Sur global, Ambiental (AAEDAT) en la Universidad Rovira de las urbes al mundo rural, de las capitales a las i Virgili (URV). provincias periféricas), como en un sentido tem- poral (del presente a las generaciones futuras). Las jornadas tuvieron por objetivo profundizar en el contexto en el que han emergido una serie Igual que muchos países europeos y del Norte de conflictos ambientales localizados en la pro- global, Cataluña es una región con un elevado vincia de Tarragona, sus causas y repercusiones, consumo energético, cuya economía, basada de la mano de las entidades del territorio. Parti- en el crecimiento de sectores poco productivos, ciparon representantes de la Plataforma Ciuta- como los servicios o la construcción, se nutre de dana en Defensa de les Terres del Sènia, la Xarxa fuentes de energía, materias primas y fuerza de per la Sobirania Energètica, Cel Net, Salvem la trabajo de bajo coste originarios de países del Platja Llarga, Aturem Barcelona World, la Pla- Sur (Ramos-Martín et. al., 2009). Así pues, gran taforma pel Riu Siurana, Flix Net y la Associació parte de los pasivos ambientales asociados a Defenterra. Las jornadas se conformaron como los consumos de la población de esta región son punto de encuentro, tanto para las entidades trasladados a la periferia mundial. entre sí, como para la ciudadanía, pues en pocas ocasiones se ha puesto el foco de manera con- Por otro lado, en la región también constatamos junta en muchas de las manifestaciones de injus- marcados desequilibrios territoriales en la ubi- ticia ambiental que se padece en la Provincia y cación de las infraestructuras y proyectos con en sus protagonistas. mayores impactos socio ambientales. La pro- vincia de Tarragona -especialmente algunas re- El presente estudio pretende reflejar los temas giones, como las comarcas de Terres de l’Ebre o abordados en las Jornadas. En él se analizan la comarca del Baix Camp- viene concentrando algunos de los conflictos ambientales más rele- desde hace décadas una cuota desproporciona- vantes que han tenido lugar en la provincia de da de los pasivos ambientales del metabolismo Tarragona con el triple objetivo de: documentar social [2] de Cataluña, asociados al sector turís- desde sus orígenes una serie de conflictos am- tico y de ocio, al sistema interno de generación y bientales relevantes (por su impacto, duración, distribución de energía y al escaso sector indus- magnitud, grado de oposición); ayudar a alzar trial de la región. la voz de las entidades protagonistas de estos conflictos; y, finalmente, recopilar, analizar y Conscientes de esta realidad, en noviembre valorar las acciones de resistencia frente a estos de 2017 el grupo de Tarragona de Enginyeries proyectos. Sense Fronteres decidió organizar unas jorna- das tituladas “Conflictes ambientals a Tarrago- La selección de los casos analizados atiende a na. Resistències pel control popular del nostre su vinculación con la idea de justicia ambiental territori” con el fin de visibilizar la realidad de expuesta. Son casos cuyas repercusiones van injusticia ambiental latente en la Provincia de más allá de la provincia de Tarragona, es decir, Tarragona. Se realizaron con el apoyo de la Aso- aunque los