Le co-développement DANS LA COMMUNE DE DIAFOUNOU GORY La présente publication a été élaborée avec l’aide de l’Union européenne. Le contenu de la publication relève de la seule responsabilité du GRDR et de l’ARK et ne peut aucunement être considéré comme refl étant le point de vue de l’Union européenne. Migration - Citoyenneté - Développement 1 carnet Diafounou Gory -16-03.indd 20-1 12/05/11 15:31 Note d’introduction e carnet communal a été réalisé dans le cadre d’un projet initié par le GRDR (Grou- pement de recherche et de Réalisation pour le Développement Rural) en partenariat C avec l’ARK (Assemblée Régionale de Kayes) au Mali. Ce projet, financé par l’Initia- tive Conjointe de l’Union Européenne et du PNUD (Programme des Nations Unies pour le Développement) avec le parrainage de la Région Ile de France, a permis de mener une étude de capitalisation sur 50 ans de co-développement dans le Diafounou et le Diombougou, territoires historiques de migration de la Région de Kayes. Des enquêtes ont été menées au Mali, sur les territoires ciblés et en France, auprès des asso- ciations de ressortissants, afin de recueillir des informations les plus complètes possibles et de croiser les points de vue, ici et là-bas. Ce travail a aussi été mené en partenariat avec les services techniques déconcentrés de Kayes, tous les élus des territoires concernés ainsi qu’avec les associations de ressortissants maliens en France qui, grâce à leur mobilisation, ont grandement contribué à son succès. Par cette initiative, nos équipes entendent renforcer le dialogue et les pratiques pluri acteurs Nord-Sud sur le lien Migration et Développement, par la construction d’un savoir commun, indépendant et dépassionné. L’équipe du projet « Education au Co-Développement au Mali » 2 3 carnet Diafounou Gory -16-03.indd 2-3 12/05/11 15:31 Présentation générale de la commune Tableau 1: répartition de la population de la commune par village La commune de Diafounou Gory est officiellement née suite à la loi de réforme • l’hydraulique rurale ou urbaine Estimation sur la libre administration des Collectivités Territoriales en République du Mali, Total • les foires et les marchés Hommes Femmes monographie votée pour la première fois en 1993 puis modifiée en 1996. Le territoire de cette (RGPH 98) • le sport, les arts et la culture 2006 commune, présenté sur la carte ci-dessus, est composé de 14 villages dont le chef Tambacara 1433 1500 2933 3 809 lieu est Tambacara. Koméoulou 1258 1519 2777 3 607 Une grande partie de ces domaines d’action, notam- Sambaga 766 905 1671 1 893 ment sur la création et la gestion d’espaces collectifs, Oulouguéla 757 900 1657 1 877 uparavant, ce territoire était inclus dans aujourd’hui relayés au niveau des communes, ont été Guiffi 658 706 1364 1 546 Commune rurale Sakaradji 438 460 898 1 017 Figure 1: carte de la commune de Diafounou Gory une entité administrative plus vaste, l’ar- pris en charge dès le lendemain de l’indépendance de Diafounou Gory Mounia 417 426 843 955 Arondissement de Tambacara (avec pour par les ressortissants installés à l’étranger. Gakhéfily 331 368 699 792 chef lieu le village du même nom). Il s’étendait Ces migrants, ce sont inscrits très tôt dans une dyna- Bangassy 192 199 391 443 Lée Soninké 78 88 166 188 sur les territoires qui correspondent à ceux des mique double : à titre individuel, à travers le soutien Guidéouré 56 79 135 152 communes actuelles de Diafounou Gory, Diafou- fort apporté à leurs familles respectives, et à titre Hamdallaye 341 nou Diongaga, Marenkaffo et Konsiga, c’est-à-dire collectif, en s’engageant dans des projets d’intérêt Lée Hamet Diallo toute la partie ouest du Diafounou. communs pour leurs villages. Lée Gayel Sow Ainsi, depuis 1999, date à partir de laquelle la Ces associations ont construit, depuis 50 ans, le Co-Développement dans leur commune. Décentralisation était réellement effective, la commune s’est vue transférée les compétences suivantes : • les budgets et les comptes communaux, • la protection de l’environnement, • les plans d’occupation et les opérations d’amé- nagement de l’espace communal, • lla gestion domaniale et foncière et l’acquisition du patrimoine, • lla politique de création et de gestion des équipements collectifs, notamment dans les domaines suivants : • l’enseignement préscolaire et l’alphabétisation • le premier cycle de l’enseignement fondamental • les dispensaires, maternités, hygiène publique, l’assainissement et les centres de santé com- munautaire • les infrastructures routières et de communication classées dans le domaine communal • le transport public et les plans de circulation 4 5 carnet Diafounou Gory -16-03.indd 4-5 12/05/11 15:31 Dynamiques migratoires Mouvement associatif et co-développement Figure 2: comparaison nombre de migrants et population ➥ Démographie et migration recensée Total Migrants/ population ➥ Organisation des migrants et naissance Village Le phénomène de migration est une des grandes migrants totale (%) du co-développement particularités de la Région de Kayes. La commune Lée Soninké 111 67 Guidéouré 88 65 de Diafounou Gory est elle aussi très marquée par Sambaga 889 53 rès tôt, les ressortissants des villages de Tableau 3: proportion de migrants en France par village ce phénomène puisque l’on évalue la proportion Koméoulou 1399 50 cette zone, à la manière des autres vil- Migrants en total migrants Proportion Village de migrants à prêt de 35% de la population totale Ouéloguéla 830 50 lages qui composent le territoire, se sont France du village en France Guiffi 395 29 T aujourd’hui ; avec des villages où le nombre de regroupés dans les territoires d’accueil, en France Bangassy 30 35 86% Tambacara 650 22 Tambacara 500 650 77% migrants atteint prêt de 70% de la population! Sakaradji 104 12 particulièrement, en groupements. Le but de ces Les destinations des migrants sont diverses, et peuvent Gakhé Fily 74 11 groupements était, à l’image de ce qui se faisait au Koméoulou 930 1399 66% Mounia 72 9 Mali, de mutualiser un certain nombre de dépenses Ouéloguéla 500 830 60% Tableau 2: nombre de migrants par village Bangassy 35 9 à travers des systèmes de caisses de solidarités (les Gakhé Fily 40 74 54% Hamdallaye 134 NC tontines, parfois considérées comme les ancêtres Guiffi 203 395 51% Figure 3: pays de résidence des ressortissants de du microcrédit). Lée Soninké 46 111 41% Diafounou Gory Mounia 25 72 35% Sambaga 300 889 34% Les dépenses prises en charge étaient celles liées à Guidéouré 26 88 30% des évènements peu prévisibles et qui représentent Sakaradji 30 104 29% des sommes importantes. C’était le cas notamment Hamdallaye 12 134 9% pour la gestion des décès : une cotisation était mise en place (qui existe toujours) pour prendre en charge les frais de rapatriement et funérailles. collectifs dans leur village. Sans oublier qu’en parallèle, les expatriés avaient Petit à petit, cette pratique s’est développée jusqu’à pour mandat d’œuvrer pour subvenir aux besoins être offi ciellement reconnue en 1981, à travers fondamentaux des familles vivant dans leurs villages une loi reconnaissant le droit de se constituer et ne bénéfi ciant pas d’infrastructures suffi santes. en association pour les étrangers. Cette date est être regroupées en 3 grandes catégories. Tout d’abord, Toutefois, une partie de ces besoins nécessitaient importante car elle a amorcé de nouvelles pratiques les migrations nationales, souvent à destination de des efforts fi nanciers trop importants pour demeurer dans les projets des associations (nouvelle struc- la capitale économique et administrative du pays, à l’échelle d’une famille, comme le creusement d’un turation des groupements, création d’un bureau, Bamako. Peuplée de près de 2 millions d’habitants puits pour l’accès à l’eau potable. Les associations redistribution des responsabilités, facilitation des en 2010, elle constitue, malgré le taux de chômage se sont donc organisées, et ont mis en place de partenariats). important qui touche toutes les catégories de la nouvelles caisses de cotisations pour des projets population, la ville la plus dynamique du pays. dans l’ensemble de la population expatriée. Ainsi, Certains migrants choisissent aussi de chercher des ce document propose d’illustrer le rôle du co-déve- opportunités de travail dans les pays de la sous-région : loppement dans les évolutions socio-économiques Mauritanie, Sénégal, Gambie, Guinée, Côté d’Ivoire… du pays, à travers le prisme des relations entre les Enfi n, d’autres ont opté pour les Etats-Unis ou l’Europe associations de ressortissants résidants en France et où la France reste la destination la plus représentée leurs territoires d’origine. 6 7 carnet Diafounou Gory -16-03.indd 6-7 12/05/11 15:31 ➥ Les projets des associations Les thématiques d’action ont été regroupées comme suit : ’une des conséquences majeure de ce phé- Figure 4: localisation des projets portés par les migrants nomène migratoire est l’omniprésence des AGR/Systèmes coopératifs : moulins, projets portés par les migrants dans les infras- coopératives. L Agriculture : aménagements de retenues tructures sociales, culturelles, économique de la d’eau. commune. Ainsi, 12 des 14 villages de la commune Culte : construction de mosquées, construction ont bénéficié d’initiatives de ce type, tout domaine de miradors, clôtures de cimetières confondu. Seuls deux hameaux ne présentent pas Désenclavement : construction de ponts de telles réalisations aujourd’hui: Lée Hamet Diallo Eau potable : puits, forages, systèmes et Lée Gayel Sow. d’adduction d’eau potable, châteaux d’eau Education : constructions d’écoles (medersa, Ce sont deux hameaux à dominante de peuplement écoles franco-arabes, écoles françaises), Peuhl, et qui ont suivi des trajectoires différentes de logements enseignants, clôtures d’écoles.