DOCTORADO EN CIENCIAS SOCIALES “DEL PLAN DE AGUA PRIETA AL PLAN DE HERMOSILLO. EL PAPEL DE LOS DIPUTADOS FEDERALES POR SONORA, 1920-1929.” Tesis presentada por Jacobo Mendoza Ruiz Como requisito parcial para obtener el grado de Doctor en Ciencias Sociales Director de Tesis: Dr. Ignacio Almada Bay Hermosillo, Sonora Marzo 2012 1 Dedico este trabajo a mis hijos: Emilia Ximena, Jacobo y Elisa Regina Ustedes son mi razón de vida. 2 Firmas de Aprobación Integrantes del Jurado ______________ ____________________ _________________ Dr. Ignacio Almada Bay Dr. Javier MacGregor Campuzano Dra. Zulema Trejo Contreras 3 Agradecimientos Agradezco a “El Colegio de Sonora” por otorgarme el privilegio de haberme recibido como su alumno y formarme académicamente en esta etapa de mi vida. Doy las gracias al Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología por haberme apoyado con una beca durante el programa de estudios. Le dedico un agradecimiento especial a mi director de tesis, Dr. Ignacio Almada Bay por todo su apoyo, su tiempo y confianza depositados en este trabajo. Le reconozco su gran calidad humana y profesional, en sus opiniones o consejos ofrecidos durante los cuatro años del programa, mostró siempre su compromiso, respeto y ética docente. Agradezco a mis maestros que me dieron clases durante los cursos del doctorado y de manera particular a los miembros del jurado Dra. Zulema Trejo Contreras y Dr. Javier MacGregor Campuzano por su orientación y observaciones que fueron constantemente mejorando mi trabajo. Gracias a la perseverancia y motivación de todos ellos, fue posible arribar a la culminación de este esfuerzo. A mis amigos, a mis compañeros de escuela y trabajo porque de ellos conservo gratos recuerdos en el transcurrir de la existencia. Agradezco especialmente a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión porque como institución me dio la oportunidad de trabajar y aprender durante once años previos al regreso a mi tierra natal, Sonora. Finalmente agradezco a mi familia, a mis padres Don José y Doña Laura por su amor incondicional, a mis hermanos y sobre todo a mi esposa Patricia por 4 su cariño, comprensión y por el tiempo que no pude dedicarle para poder avanzar en mis estudios. INDICE INTRODUCCIÓN…………………………………………………………..…………………………….. 9 CAPÍTULO I CIUDADANÍA, REVOLUCIÓN Y HEGEMONÍA. ………………………………….……….………...16 1.1 Ciudadanía y representación.………………………..……………………………..………………..16 1.2 La formación del Estado posrevolucionario. ………………………………………..……………….28 1.3 La construcción y consolidación del grupo hegemónico. …………………………..………………..37 1.4 El poder político y su institucionalización . ……………………..…………………..………………..45 1.5La hegemonía sonorense: el equilibrio de fuerzas del grupo dominante. …………….………………55 CAPÍTULO II LOS HOMBRES Y LOS PLANES REVOLUCIONARIOS DE SONORA. ……………………………64 2.1 Sonora durante el porfiriato. ……………………………………………………………………….... 64 La guerra del Yaqui. …………………………………………………………………………………...…68 La huelga de Cananea. ……………………………………………………………………………….......72 2.2 El triunvirato sonorense en su ascenso al poder ….….….………………………………………..… 74 Adolfo de la Huerta. Las bases para la conciliación. …………………………………………………......74 Álvaro Obregón. La conquista del poder, primero las armas después la política……………………...…81 Plutarco Elías Calles. Resistencia y congruencia…....................................................................................99 2.3 Las dificultades Ejecutivo-Legislativo, 1920-1929. ……………………………………………..….111 2.4 El “Plan de Agua Prieta”: unificación y arribo al poder presidencial. ………………..………..……126 2.5 El “Plan de Hermosillo”: fin del grupo “obregonista”. ……………………………………………...133 CAPÍTULO III DESEMPEÑO DE LOS DIPUTADOS FEDERALES POR SONORA 1920-1929…………………….142 3.1 Distritos, Comisiones y Filiaciones Políticas………….……………….…………...………………..147 5 XXIX LEGISLATURA 1920-1922……………………………………………………………………...147 XXX LEGISLATURA 1922-1924………………………………………………………………………150 XXXI LEGISLATURA 1924-1926……………………………………………………………………...151 XXXII LEGISLATURA 1926-1928…………………………………………………………………….152 XXXIII LEGISLATURA 1928-1930…………………………………………………………………....154 3.2 Participación de los diputados federales por Sonora en la Agenda Legislativa 1920-1929………....156 XXIX LEGISLATURA 1920-1922……………………………………………………………………...157 XXX LEGISLATURA 1922-1924………………………………………………………………………162 XXXI LEGISLATURA 1924-1926……………………………………………………………………...164 XXXII LEGISLATURA 1926-1928…………………………………………………………………….167 XXXIII LEGISLATURA 1928-1930…………………………………………………………………....172 3.3El Estado de Sonora en la Agenda Legislativa Federal 1920-1929. …..…..………………...............173 XXIX LEGISLATURA 1920-1922……………………………………………………………………...173 XXX LEGISLATURA 1922-1924………………………………………………………………………175 XXXI LEGISLATURA 1924-1926……………………………………………………………………...177 XXXII LEGISLATURA 1926-1928…………………………………………………………………….178 XXXIII LEGISLATURA 1928-1930…………………………………………………………………....179 CAPÍTULO IV VÍNCULOS, TRAYECTORIAS E INTERPRETACIONES DE LAS PARTICIPACIONES DE LOS DIPUTADOS FEDERALES POR SONORA 1920-1929…………………………………………….…181 4.1 Datos Biográficos, Vínculos y Trayectorias Políticas. ……………………………………………..181 4.2Interpretaciones sobre las participaciones en tribuna de los diputados federales por Sonora 1920-1929………...…………………………………………………………………………………….. 192 XXIX LEGISLATURA 1920-1922……………………………………………………………………...192 XXX LEGISLATURA 1922-1924………………………………………………………………………206 XXXI LEGISLATURA 1924-1926……………………………………………………………………...218 XXXII LEGISLATURA 1926-1928…………………………………………………………………….220 XXXIII LEGISLATURA 1928-1930…………………………………………………………………....225 6 CAPITULO V CONCLUSIONES……………………………………………………………………………………….229 FUENTES……………………………………………………………………………………………..…236 ANEXO 1………………………………………………………………………………………………...243 ANEXO 2…………………………………………………………………………………………...........245 RESUMEN La presente tesisanaliza las actividades y el desempeño de los diputados federales por el Estado de Sonora, así como el tipo de relación establecida con los presidentes de la República Adolfo de la Huerta, Álvaro Obregón y Plutarco Elías Calles durante el período 1920-1929, como una aportación al estudio del Estado posrevolucionario en construcción durante los años veinte y al conocimiento de la historia parlamentaria de Sonora en el Congreso de la Unión. El período 1920 a 1929, es considerado como una etapa correspondiente a la hegemonía política del grupo sonorense de revolucionarios originarios de la entidad, cuyas trayectorias se fueron vinculando a través de diversos eventos y personajes claves que encabezaban proyectos políticos divergentes particularmente en el Congreso de la Unión. Las relaciones de los Ejecutivos Federales con los legisladores es una figura que permite comprender la naturaleza y características del sistema político mexicano. En la presente investigación se pueden revisar las actividades parlamentarias de los legisladores por Sonora en el marco de la agenda legislativa local en el Poder Legislativo Federal, y se contribuye a identificar diversos objetivos de los grupos y personajes políticos que aportaron a los debates parlamentarios ideas sobre la construcción del marco jurídico posrevolucionario. A través de la revisión de los Diarios de los Debates se pueden identificar filiaciones, trayectorias y compromisos políticos expresados en el quehacer 7 parlamentario para medir la capacidad de apoyo o resistencia a los proyectos legislativos de los presidentes de la República o de los bloques parlamentarios. Esta investigación otorga nuevas interpretaciones a hechos históricos suscitados en la Cámara de Diputados durante la segunda década del siglo XX y permite conocer el diseño legislativo de las instituciones inexistentes del México moderno, producto de la Constitución de 1917, para exponer los aportes del Congreso a la gobernabilidad y estabilidad de un Estado debilitado por los conflictos armados revolucionarios y dividido por diversos grupos políticos, poderes fácticos y cacicazgos regionales. “Si los diputados son considerados representantes, esto tiene un significado orgánicamente racional sólo cuando se comprende que no son representantes de individuos ni de una multitud, sino representantes de una de las esferas esenciales de la sociedad, representantes de sus grandes intereses”. G.F. Hegel 8 INTRODUCCIÓN “Del Plan de Agua Prieta al Plan de Hermosillo. El papel de los diputados federales por Sonora,1920-1929”, permitirá avanzar del nivel descriptivo al analítico para estar en posibilidades de comprender una parte de la historia política del Estado de Sonora, a través del estudio de los hechos, factores, circunstancias y personajes que conformaron una estructura social en el nuevo Estado posrevolucionario, determinante para la historia de nuestro país y para la construcción del sistema político mexicano. El presente trabajo de investigación concentra a través de un estudio documental los sucesos relevantes en la historia de Sonora que fueron presentados y discutidos en el seno dela Cámara de Diputados del Congreso de la Unión durante el período 1920-1929, mismos que generaron identificación de causas políticas, económicas y sociales de la entidad. Conocer la participación del Congreso de la Unión en la solución de las demandas expuestas a través de diversos instrumentos del derecho parlamentario, será la labor de análisis e investigación que realizaré para otorgar seguimiento, control y evaluación de los asuntos en los que los participaron legisladores federales por Sonora. El trabajo se organizará por legislaturas federales, abarcando el trabajo desarrollado en las XXIX, XXX, XXXI, XXXII y XXXIII Legislaturas de la