AKTUALIZACJA LOKALNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI MIASTA PARCZEW NA LATA 2017-2023 AKTUALIZACJA LOKLNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI MIASTA PARCZEW NA LATA 2017-2023 Spis treści Wstęp ...................................................................................................................................................... 5 1. Zasady i przesłanki jakimi kierowano się przy tworzeniu Aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Parczew ........................................................................................... 5 2. Założenia metodologiczne ......................................................................................................... 10 3. Opis powiązań LPR z dokumentami strategicznymi i planistycznymi gminy i regionu .... 14 Część I-Diagnoza ............................................................................................................................... 23 1. Ocena skutków i stopnia wdrażania Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Parczew na lata 2011-2023 ............................................................................................................................... 23 2. Charakterystyka i diagnoza sytuacji przestrzenno-społeczno-gospodarczej miasta i gminy Parczew .................................................................................................................................... 30 2.1. Ogólne informacje o gminie ................................................................................................... 30 2.2.Uwarunkowania kulturowo-historyczne ................................................................................ 31 2.3. Uwarunkowania społeczne, gospodarcze, środowiskowe, przestrzenno-funkcjonalne i techniczne ........................................................................................................................................ 36 2.4. Diagnoza czynników i zjawisk kryzysowych oraz potencjałów wzrostu ......................... 37 2.4.1. Sfera społeczna .......................................................................................................... 37 2.4.2. Sfera gospodarcza ..................................................................................................... 50 2.4.3. Sfera środowiskowa ................................................................................................... 52 2.4.4. Sfera przestrzenno-funkcjonalna .............................................................................. 54 2.4.5. Sfera techniczna ......................................................................................................... 55 3. Obszar i potrzeby rewitalizacji Miasta Parczew ..................................................................... 58 3.1 Procedura delimitacji obszaru rewitalizacji ..................................................................... 58 3.2 Wielokryterialna analiza przestrzenna Gminy Parczew ................................................ 63 3.2.1. Obszar zdegradowany .................................................................................................... 73 3.2.2. Obszar rewitalizacji ......................................................................................................... 75 3.3 Charakterystyka obszaru rewitalizacji ............................................................................. 78 3.3.1 Charakterystyka i zidentyfikowane problemy sfery społecznej na obszarze rewitalizacji................................................................................................................................... 78 3.4 Problemy w pozostałych sferach w obszarze rewitalizacji ........................................... 81 3.4.1. Sfera gospodarcza .......................................................................................................... 81 3.4.2. Sfera przestrzenno-funkcjonalna .................................................................................. 82 3 AKTUALIZACJA LOKLNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI MIASTA PARCZEW NA LATA 2017-2023 3.4.3. Sfera techniczna .............................................................................................................. 82 3.4.4. Sfera środowiskowa ........................................................................................................ 82 3.5 Raport z badania ankietowego .............................................................................................. 82 3.6 Zasoby i potencjał obszaru rewitalizacji .......................................................................... 95 Część II - Wizja stanu i obszaru po przeprowadzeniu rewitalizacji ........................................... 100 1. Wizja ........................................................................................................................................... 100 2. Cele, kierunki działań i ich komplementarność .................................................................... 100 2.1 Cele strategiczne, cele operacyjne i ich kierunki ..................................................... 101 2.2 Mechanizmy zapewniania komplementarności poszczególnych działań oraz przedsięwzięć rewitalizacyjnych ............................................................................................. 103 3. Charakterystyka planowanych przedsięwzięć rewitalizacyjnych ....................................... 105 4. Szacowana wartość projektów ............................................................................................... 132 Część III - Wdrażanie i monitoring ................................................................................................. 136 1. System realizacji Aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Parczew ........ 136 2. Struktura zarządzania realizacją Lokalnego Programu Rewitalizacji ............................... 141 3. System monitorowania i oceny Lokalnego Programu Rewitalizacji .................................. 142 4. System wprowadzania modyfikacji w reakcji na zmiany w otoczeniu programu ............ 148 Część IV-Strategiczna Ocena Odziaływania na Środowisko..................................................... 150 Załącznik 1 Raport z procesu partycypacji ................................................................................... 154 Załącznik 2 Dokumentacja fotograficzna ...................................................................................... 162 4 AKTUALIZACJA LOKLNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI MIASTA PARCZEW NA LATA 2017-2023 Wstęp Na podstawie art. 52 ustawy z dnia 9 października 2015 r. o rewitalizacji (Dz. U. z 2016 r. poz. 1020) Gmina Parczew przystąpiła do opracowania programu rewitalizacji zgodnego z wymaganiami wynikającymi z Wytycznych Ministerstwa Infrastruktury i Rozwoju w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020. Aktualizacja Lokalnego Program Rewitalizacji stanowi narzędzie służące do zintegrowanego zarządzania działaniami podmiotów uczestniczących w procesie rewitalizacji, dla osiągnięcia jego celów. 1. Zasady i przesłanki jakimi kierowano się przy tworzeniu Aktualizacji Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Parczew Gmina Parczew od 2010r. posługuje się Lokalnym Program Rewitalizacji Miasta Parczew jednak w związku z wejściem w życie Ustawy o rewitalizacji oraz Wytycznych w zakresie rewitalizacji w programach operacyjnych na lata 2014-2020 należało ponownie dokonać analizy problemów oraz wyznaczyć obszary zdegradowane w gminie. Zaktualizowany dokument będzie stanowił narzędzie do rozwiązywania kluczowych problemów społecznych, gospodarczych, środowiskowych, przestrzenno- funkcjonalnych i technicznych w Gminie Parczew w perspektywie lat 2017-2023. Ponadto, stanowił będzie podstawę do aplikowania o środki finansowe na realizację projektów infrastrukturalnych i społecznych w ramach środków krajowych i regionalnych. Przy tworzeniu LPR kierowano się zasadami, które mają na celu zapewnić skuteczność realizacji programu. Szczególną uwagę poświęcono: • przejrzystości i rzetelności przy tworzeniu procedur kwalifikacji wniosków i wyboru projektów dotyczących rewitalizacji, • ocenie spójności i racjonalności planowanych działań rewitalizacyjnych wpisanych do Lokalnego Programu Rewitalizacji w odniesieniu do innych strategii, programów oraz planów obowiązujących i dotyczących rozwoju miasta, • wysokiemu udziałowi społeczeństwa w pracach na etapie powstawania Lokalnego Programu Rewitalizacji i tworzenia projektów, w celu zapewnienia skuteczności prowadzonych działań w przeciwdziałaniu negatywnym lokalnym zjawiskom społecznym i gospodarczym. 5 AKTUALIZACJA LOKLNEGO PROGRAMU REWITALIZACJI MIASTA PARCZEW NA LATA 2017-2023 • ocenie efektywności działań rewitalizacyjnych realizowanych na zdegradowanym obszarze w zakresie zapewnienia trwałych efektów rozwojowych tego obszaru. Gmina na etapie przygotowania i wdrożenia LPR dokładała wszelkiej staranności służącej przygotowaniu Lokalnego Programu Rewitalizacji Miasta Parczew zapewniając koordynację i integrację działań przy jego tworzeniu. Miasto Parczew realizując zadania zaplanowane w LPR, planuje uzyskać efekt spójności przestrzennej prowadzonych projektów, niwelacji zjawisk kryzysowych, oraz trwałej poprawy warunków życia mieszkańców na tym obszarze. Plany inwestycyjne zawarte w LPR, tworzone były w warunkach pełnej partycypacji społeczności lokalnej przy opracowywaniu programu jak i projektów rewitalizacji, co daje podstawę do wspólnego działania mieszkańców i władz lokalnych. W celu zagwarantowania skuteczności i efektywności LPR, program zawiera mechanizm monitorowania realizacji zaplanowanych