RAPORT O STANIE BEZPIECZEŃSTWA NA STADIONACH ZA SEZON 2008/2009 2 I. Sezon piłkarski 2008/2009 – bezpieczeństwo na stadionach w ocenie Wydziału ds. Bezpieczeństwa na Obiektach Piłkarskich PZPN oraz Ekstraklasy S.A. Raport o stanie bezpieczeństwa na obiektach piłkarskich Ekstraklasy, I i II ligi w sezonie 2008/2009 został opracowany wspólnie przez Ekstraklasę S.A. (część dotycząca Ekstraklasy) i Wydział ds. Bezpieczeństwa na Obiektach Piłkarskich PZPN. Jest to 13 kolejne opracowanie. Dokument ten dotyczy całości rozgrywek sezonu 2008/2009. Wszystkimi zagadnieniami związanymi z zapewnieniem porządku i bezpieczeństwa na stadionach koordynuje Wydział ds. Bezpieczeństwa na Obiektach Piłkarskich PZPN. Ekstraklasa S.A. prowadzi rozgrywki o mistrzostwo Ekstraklasy oraz sprawy dyscyplinarne związane z ligą zawodową. Pierwszą instancją jest Komisja Ligi, która jest organem spółki. Sprawy dotyczące bezpieczeństwa pozostają w gestii Polskiego Związku Piłki Nożnej, który typuje delegatów na mecze Ekstraklasy, I i II ligi. Dokonują oni obserwacji i oceny organizacji zabezpieczenia i utrzymania porządku na zawodach. Od początku rundy wiosennej sezonu2008/2009 delegaci są typowani na wszystkie mecze szczebla centralnego, co ma ogromny wpływ na poprawę organizacji meczów jak również wzrost odnotowywanych zdarzeń i nieprawidłowości. W sezonie 2008/2009 na meczach Ekstraklasy organizowano przedmeczowe spotkania organizacyjne z udziałem przedstawicieli klubów, Policji, służb porządkowych, spikera oraz delegata. System oparty na doświadczeniach UEFA jest kontynuowany, sprawdza się i wpływa na poprawę organizacji imprez masowych. W sezonie 2008/2009 nastąpił spadek liczby widzów, którzy obejrzeli mecze Ekstraklasy. Ogółem 240 meczów obejrzało 1.566.900 widzów, co daje średnią 52.230 widzów na kolejkę i 6.602 widzów na mecz. W porównaniu z sezonem 2007/2008 stanowi to spadek o 2%. W I lidze 291 meczów (Kmita wycofał się od wiosny 2009) obejrzało łącznie 658.363 widzów, co daje średnią 2.262 widzów na jeden mecz. W II lidze w grupie wschodniej 306 meczów obejrzało 215.213 widzów, co daje średnią 703 osoby na mecz, a w grupie zachodniej łącznie obejrzało mecze 285.422 widzów, co daje średnią 933 osoby na mecz. Najliczniejszą widownię posiadały kluby: W Ekstraklasie: 1. Lech Poznań - 215.998 widzów w sezonie, co daje średnią 14.400 widzów na mecz; 2. Górnik Zabrze - 196.083 widzów w sezonie, co daje średnią 13.072 widzów na mecz; 3. Wisła Kraków - 175.811 widzów w sezonie, co daje średnią 11.721 widzów na mecz; W I lidze: 1. Korona Kielce - 124.249 widzów w sezonie; 2. Widzew Łódź - 78.573 widzów w sezonie; 3. Zagłębie Lubin- 75. 088 widzów w sezonie; W II lidze grupie wschodniej: 1. KSZO Ostrowiec Św. - 40.000 widzów w sezonie; 2. Sandecja Nowy Sącz - 25.860 widzów w sezonie; 3. OKS Olsztyn - 23.983 widzów w sezonie; 3 W II lidze grupie zachodniej: 1. Pogoń Szczecin - 54.200 widzów w sezonie; 2. Zagłębie Sosnowiec - 41.356 widzów w sezonie; 3. Zawisza Bydgoszcz - 32.208 widzów w sezonie; Najliczniejsze grupy kibiców przyjezdnych posiadały kluby: Motor Lublin – 4.000 kibiców na meczu z Górnikiem Łęczna, Widzew Łódź – 1.155 kibiców na meczu z GKS Jastrzębie oraz 1.100 kibiców na meczu z Wisłą Płock, GKS Katowice – 998 kibiców na meczu z GKS Jastrzębie. Poważnymi uchybieniami związanymi z zorganizowanymi grupami kibiców przyjezdnych są niekompletne i mało czytelne listy lub ich całkowity brak, większa liczba kibiców niż znajduje się na liście. Problemem dla organizatorów jest zbyt często późny przyjazd na mecz, a wraz z tym chęć szybkiego wejścia na stadion. Powoduje to nerwową atmosferę przed stadionem, pierwsze konflikty, agresywne zachowanie. Ilość widzów u siebie (razem z gośćmi) Ekstraklasa I LIGA Nazwa klubu SUMA Średnia Nazwa klubu SUMA Lech Poznań 215 998 14 400 Korona Kielce 124 249 Górnik Zabrze 196 083 13 072 Widzew Łódź 78 573 Wisła Kraków 175 811 11 721 Zagłębie Lubin 75 088 Lechia Gdańsk 126 894 9 064 Podbeskidzie B-B 41 350 Ruch Chorzów 120 850 8 632 GKS Katowice 39 535 Śląsk Wrocław 101 300 6 753 GKS Jastrzębie 39 060 Jagiellonia Białystok 100 000 6 667 Stal Stalowa Wola 37 800 Arka Gdynia 85 857 5 724 Górnik Łęczna 32 062 Legia Warszawa 75 573 5 038 GKP Gorzów Wlkp 30 934 Polonia Bytom 71 400 4 760 Odra Opole 26 239 Cracovia Kraków 60 101 4 007 Motor Lublin 25 885 ŁKS Łódź 58 891 3 926 Znicz Pruszków 24 950 Odra Wodzisław 55 980 3 732 Tur Turek 22 644 GKS Bełchatów 41 918 2 795 Flota Świnoujście 22 386 Piast Gliwice 41 794 2 786 Wisła Płock 18 387 Polonia Warszawa 38 450 2 563 Warta Poznań 11 753 1 566 900 6 602 Dolcan Ząbki 7 468 Kmita Zabierzów wycofał się 658 363 4 II LIGA Grupa wschodnia Grupa zachodnia Nazwa klubu SUMA Nazwa klubu SUMA KSZO Ostrowiec 40 000 Pogoń Szczecin 54 200 Sandecja Nowy Sącz 25 860 Zagłębie Sosnowiec 41 356 OKS Olsztyn 23 982 Zawisza Bydgoszcz 32 208 Hetman Zamość 15 800 MKS Kluczbork 23 144 Jeziorak Iława 15 400 GKS Tychy 21 754 Przebój Wolbrom 11 750 Unia Janikowo 18 279 Pelikan Łowicz 11 685 Raków Częstochowa 17 500 Wigry Suwałki 11 100 Elana Toruń 14 308 Nida Pińczów 10 380 Miedź Legnica 12 376 Start Otwock 8 650 Czarni Żagań 9 226 Okocimski Brzesko 7 214 Kotwica Kołobrzeg 8 522 ŁKS Łomża 6 826 Nielba Wągrowiec 7 330 Kolejarz Stróże 6 020 Jarota Jarocin 6 505 Sokół Al. Łódzki 5 718 Chemik Police 6 449 Stal Poniatowa 5 486 Lechia Zielona Góra 6 025 Concordia Piotrków Tryb. 3 325 Polonia Słubice 3 620 Ruch Wysokie Maz. 3 194 Victoria Koronowo 2 600 Górnik Wieliczka 2 923 285 422 215 213 W grupie zachodniej w trakcie sezonu z rozgrywek wycofał się Gawin Królewska Wola, a jego miejsce zajął zespół Ślęza Wrocław. Kluby te nie zostały ujęte w tabeli frekwencji. II. Decyzje Komisji Ligi w sezonie 2008/2009 dotyczące bezpieczeństwa Komisja Ligi, będąca organem dyscyplinarnym pierwszej instancji w Ekstraklasie S.A., przez cały sezon prowadziła konsekwentną politykę karania za uchybienia organizacyjne, naruszenia ustawy o bezpieczeństwie imprez masowych, stosując głównie kary finansowe w wysokości odpowiadającej popełnionym naruszeniom. Na podstawie raportów delegatów Polskiego Związku Piłki Nożnej, Komisja Ligi wydała w sezonie 2008/2009 90 orzeczeń dyscyplinarnych w sprawach dotyczących naruszenia porządku i bezpieczeństwa na zawodach organizowanych przez Ekstraklasę S.A (Ekstraklasa oraz Puchar Ekstraklasy). W porównaniu do poprzedniego sezonu liczba zajść spadła o 13%, co jest wynikiem zadowalającym. W sezonie 20087/2009 Komisja Ligi wymierzyła kary finansowe na ogólną kwotę 619.000 złotych, z czego Związkowy Trybunał Piłkarski uchylił kary na ogólną kwotę 50.000 złotych. Ostateczna kwota 569.000 złotych zasiliła fundusz Młodej Ekstraklasy. W ocenie Ekstraklasy S.A. następuje poprawa bezpieczeństwa na meczach ligi zawodowej. Na uwagę zasługuje także postawa Policji oraz innych służb i organów państwowych, które wzmocniły swoje działania w zwalczaniu szeroko rozumianego chuligaństwa stadionowego. Likwidacja poczucia anonimowości i znaczna wykrywalność sprawców czynów związanych z naruszeniem porządku na obiektach piłkarskich, wprowadzenie skutecznego prawa, jak 5 również budowa nowoczesnych obiektów piłkarskich powinny sprawić, iż zarówno liczba widzów oraz bezpieczeństwo zawodów będą wzrastać z każdym kolejnym sezonem Ekstraklasy. Komisja Ligi wymierzyła: 6 kar zakazu rozgrywania zawodów z udziałem publiczności na części lub całym obiekcie sportowym łącznie w 6 meczach (Górnik Zabrze, Ruch Chorzów, Jagiellonia Białystok, Lechia Gdańsk, Lech Poznań); 2 kary na 5 meczów zakazu udziału grup zorganizowanych w meczach wyjazdowych (Lech Poznań – 2 i Wisła Kraków – 3); 84 kary finansowe, z czego 3 kary zostały zawieszone na okres 6 miesięcy – łączna kwota kar 619. 000 PLN; 1 kara dla spikera na kwotę 1.000 PLN; 1. Kary zakazu rozgrywania zawodów z udziałem publiczności na części lub całym obiekcie sportowym Komisja Ligi wymierzyła w/w kary za naruszenie porządku w następujących spotkaniach Ekstraklasy: Górnik Zabrze – Piast Gliwice (cały obiekt na 1 mecz w zawieszeniu na 10 miesięcy) klub Górnik; Ruch Chorzów – Górnik Zabrze (cały obiekt na 1 mecz) – klub Ruch; Jagiellonia Białystok (cały obiekt na1 mecz – odwieszenie kary) – orzeczenie ZTP; Lechia Gdańsk – Arka Gdynia (cały obiekt na 1 mecz) – klub Lechia; Lech Poznań – Lechia Gdańsk (cały obiekt na 1 mecz w zawieszeniu na 6 miesięcy) klub Lech; Górnik Zabrze – Polonia Warszawa (cały obiekt na 1 mecz – odwieszenie kary) klub Górnik; Podstawą do wymierzenia kar było rażące naruszenie porządku polegające na: wtargnięciu kibiców na płytę boiska, zaatakowaniu kibiców gości, bójkach z ochroną, odpalaniu środków pirotechnicznych, niszczeniu reklam, rzucaniu śnieżkami w pole gry, rzuceniu butelką w sędziego, paleniu szalików, wywieszaniu niedozwolonych transparentów. 2. Kary zakazu udziału zorganizowanych grup w meczach wyjazdowych Komisja Ligi wymierzyła w/w kary za naruszenie porządku w następujących spotkaniach Ekstraklasy: Lechia Gdańsk – Lech Poznań - klub Lech – 2 mecze; Cracovia – Wisła Kraków - klub Wisła – 3 mecze; Podstawą do wymierzenia kar było rażące naruszenie porządku polegające na: bójkach z ochroną, wyłamaniu ogrodzenia, zachowaniu antysemickim. 6 3. Kary finansowe Komisja Ligi Ekstraklasy S.A. wymierzyła 84 kary finansowe w tym 1 kara dla spikera. Wysokość tych kar wynosiła od 1.000 PLN do 50.000 PLN. Najwyższe kary finansowe łącznie w całym sezonie otrzymały kluby: Górnik Zabrze - 111.000 PLN, Lechia Gdańsk - 81.000 PLN, Ruch Chorzów - 78.000 PLN, Polonia Bytom - 66,500 PLN, Jagiellonia Białystok - 46,500 PLN, Arka Gdynia - 45.000 PLN, Lech Poznań - 45.000 PLN. Najniższe kary finansowe łącznie w całym sezonie otrzymały kluby: Śląsk Wrocław - 5.000 PLN (jedna kara), Piast Gliwice - 9.000 PLN (cztery kary), Legia Warszawa - 14.000 PLN (dwie kary), GKS Bełchatów - 16.000 PLN (cztery kary). Podstawą do wymierzenia kar było: odpalanie środków pirotechnicznych, palenie szalików, naruszenie zasad sprzedaży biletów dla kibiców gości, wtargnięcie kibiców na płytę boiska, niedozwolone transparenty, demolowanie obiektu, rasistowskie zachowanie, nieprzygotowanie płyty boiska, zaniedbania organizacyjne, opóźnienie rozpoczęcia gry. 4. Nałożono 1 karę dla spikera GKS Bełchatów w wysokości 1.000 PLN za niewłaściwą pracę na zawodach.