Dato December 2019 FÆLLESAFTALE OM KYSTBESKYT- TELSE PÅ STRÆKNINGEN LOD- BJERG - NYMINDEGAB MILJØVURDERING Miljøvurdering af fællesaftalen KOLOFON Titel: Miljøvurdering af fællesaftalen for kystbeskyttelse Lodbjerg - Nymindegab Udgiver: Kystdirektoratet, Kystbeskyttelse - Drift og anlæg Forfatter: Rambøll År: 2020 Rambøll Hannemanns Allé 53 DK-2300 København S T +45 5161 1000 F +45 5161 1001 www.ramboll.dk Miljøvurdering af fællesaftalen INDHOLD 1. INDLEDNING 1 1.1 Baggrund for fællesaftalen 1 1.2 Miljøvurdering 1 1.3 Læsevejledning 3 2. IKKE-TEKNISK RESUMÉ 5 2.1 Miljøvurdering 5 2.2 Fællesaftalens indhold 5 2.3 0-alternativ 6 2.4 Miljøvurdering af fællesaftalen 6 3. BESKRIVELSE AF FÆLLESAFTALENS INDHOLD 8 3.1 Behov for at beskytte kysten 8 3.2 Mål for kystbeskyttelsen 9 3.3 Fællesaftalen som økonomisk ramme 10 3.4 Metoder til kystbeskyttelse 11 4. MILJØVURDERINGENS INDHOLD OG METODE 12 4.1 Afgrænsning 12 4.2 Metode til miljøvurdering 12 5. FORHOLD TIL ANDEN PLANLÆGNING 14 6. ALTERNATIVER 18 6.1 0-alternativ 18 7. LANDSKAB 21 7.1 Metode 21 7.2 Eksisterende forhold 22 7.3 Miljøvurdering af fællesaftalen 34 8. KYSTDYNAMIK, STRØMNING OG SEDIMENTATION 36 8.1 Metode 36 8.2 Eksisterende forhold 36 8.3 Miljøvurdering af fællesaftalen 44 9. VAND 46 9.1 Metode 46 9.2 Eksisterende forhold 46 9.3 Miljøvurdering af fællesaftalen 50 10. LUFT 52 10.1 Metode 52 10.2 Eksisterende forhold 52 10.3 Miljøvurdering af fællesaftalen 55 11. KLIMA 56 11.1 Metode 56 11.2 Eksisterende forhold 56 11.3 Miljøvurdering af fællesaftalen 58 12. JORD 60 12.1 Metode 60 12.2 Eksisterende forhold 60 12.3 Miljøvurdering af fællesaftalen 62 13. MARIN BUNDFAUNA 64 13.1 Metode 64 13.2 Eksisterende forhold 65 13.3 Miljøvurdering af fællesaftalen 69 14. FISK 71 Miljøvurdering af fællesaftalen 14.1 Metode 71 14.2 Eksisterende forhold 72 14.3 Miljøvurdering af fællesaftalen 74 15. HAVPATTEDYR, HAVFUGLE, BESKYTTEDE MARINE OMRÅDER OG BILAG IV-ARTER 76 15.1 Metode 76 15.2 Eksisterende forhold 76 15.3 Miljøvurdering af fællesaftalen 83 16. NATUR PÅ LAND 86 16.1 Metode 86 16.2 Eksisterende forhold 86 16.3 Miljøvurdering af fællesaftalen 90 17. KULTURARV OG HISTORISKE INTERESSER 93 17.1 Metode 93 17.2 Eksisterende forhold 93 17.3 Miljøvurdering af fællesaftalen 95 18. MATERIELLE GODER 97 18.1 Metode 97 18.2 Eksisterende forhold 97 18.3 Miljøvurdering af fællesaftalen 99 19. TURISME OG REKREATION 102 19.1 Metode 102 19.2 Eksisterende forhold 102 19.3 Miljøvurdering af fællesaftalen 105 20. BEFOLKNING OG MENNESKERS SUNDHED 107 20.1 Metode 107 20.2 Eksisterende forhold 107 20.3 Miljøvurdering af fællesaftalen 110 21. KUMULATIVE EFFEKTER 113 21.1 Landskab 113 21.2 Kystdynamik, strømning og sedimentation 113 21.3 Vand 114 21.4 Luft 115 21.5 Klima 115 21.6 Jord 115 21.7 Marin bundfauna 115 21.8 Fisk 115 21.9 Havpattedyr, havfugle, beskyttede marine områder og bilag IV-arter 115 21.10 Natur på land 115 21.11 Kulturarv og historiske interesser 116 21.12 Materielle goder 116 21.13 Turisme og rekreation 116 21.14 Befolkning og menneskers sundhed 117 22. AFVÆRGETILTAG 118 23. SAMMENFATTENDE VURDERING 119 24. OVERVÅGNING 121 MILJØVURDERING FÆLLESAFTALE KYSTBESKYTTELSE LODBJERG-NYMINDEGAB 1. INDLEDNING 1.1 Baggrund for fællesaftalen Siden 1983 har kystbeskyttelsesindsatsen på strækningen mellem Lodbjerg og Nymin- degab været fastlagt på grundlag af femårige fællesaftaler mellem staten, det tidligere Ringkøbing Amt og amtets fem vestkystkommuner. Den 1. januar 2007 overgik aftalen til staten og de tre nye kommuner Lemvig, Holstebro og Ringkøbing-Skjern med totalt set uændret økonomisk grundlag. I aftalen for 2009-13 er Thisted Kommune også kommet med. Den nuværende aftale forløber i perioden 2014-18 og er senere udvidet til også at omfatte 2019. Den nye fællesaftale mellem kommunerne og staten omfatter perioden 2020-24 og be- står af en økonomisk ramme, hvordet overordnede mål er, at Vestkysten så vidt mu- ligt bevares, som den er i dag ved at fastholde et naturligt kystprofil med en naturlig bred strand, hvor kystens tilbagerykning bremses. Samtidig vil størstedelen af fod- ringsefterslæbet fra aftaleperioden 2014-18 blive udlignet. Målet er desuden at opret- holde højvandsbeskyttelsen gennem en tilstrækkelig høj sikkerhed mod gennembrud af klitter og diger, så de lavtliggende områder i baglandet ikke oversvømmes. Sikker- hedskravet er: • At strækningen ud for Thyborøn skal kunne klare en storm, der i gennemsnit op- træder med 1.000 års mellemrum. • At den øvrige del af strækningen skal kunne klare en 100 års stormhændelse. Kyst- beskyttelsen er dermed en fortsættelse af den indsats, der i en årrække er gen- nemført på Vestkysten, og som er med til at opretholde sikkerhedsniveauet i for- hold til oversvømmelser og kysttilbagetrækning. Indsatsen forventes desuden at fortsætte i efterfølgende aftaleperioder. 1.2 Miljøvurdering Fællesaftalen er omfattet af kravet om miljøvurdering efter miljøvurderingsloven1, der skal sikre, at planer og programmer miljøvurderes, hvis gennemførelsen af dem kan få væsentlige indvirkninger på miljøet. Målet med miljøvurderingen er at minimere eller helt undgå negative miljøkonsekvenser ved gennemførelse af en plan eller et program. Fællesaftalen fastlægger rammerne for en fremtidig anlægstilladelse for projekter, der er omfattet af bilag 2 punkt 10k vedrørende ”Kystanlæg til modvirkning af erosion og maritime vandbygningskonstruktioner, der kan ændre kystlinjerne, som f.eks. skrå- ningsbeskyttelser, strandhøfder og diger, dæmninger, moler, bølgebrydere og andre konstruktioner til beskyttelse mod havet bortset fra vedligeholdelse og genopførelse af sådanne anlæg.” Idet fællesaftalen gælder for en strækning på 116 km vurderes det, at miljøvurde- ringslovens undtagelsesbestemmelse i § 8, stk. 2 ikke finder anvendelse. Der er derfor udarbejdet en miljøvurdering af fællesaftalen, der indeholder de oplysninger, der er nævnt i miljøvurderingslovens § 12 og bilag 4. Miljørapporten skal dog kun indeholde de oplysninger, som med rimelighed kan forlanges med hensyntagen til den aktuelle 1 Bekendtgørelse af lov om miljøvurdering af planer og programmer og af konkrete projekter (VVM), LBK nr. 1225 af 25/10/2018 | 1/121 MILJØVURDERING FÆLLESAFTALE KYSTBESKYTTELSE LODBJERG-NYMINDEGAB viden og gængse vurderingsmetoder samt til, hvor detaljeret planen er, hvad den in- deholder, og på hvilket trin i et eventuelt planhierarki planen eller programmet befin- der sig. Miljøvurderingen er foretaget på et overordnet niveau, da fællesaftalen indeholder den økonomiske ramme for at opnå målsætninger for fastholdelse af kysten på stræknin- gen mellem Lodbjerg og Nymindegab, og derfor ikke er detaljeret i forhold til den kon- krete udformning af kystbeskyttelsen. Den konkrete udformning, placering og eventu- elle afværgetiltag af kystbeskyttelsen fastlægges i forbindelse med det konkrete pro- jekt, der er miljøvurderet i ”Miljøkonsekvensrapport - Kystbeskyttelse Lodbjerg Nymin- degab, 2019”. Miljøkonsekvensrapporten er udarbejdet sideløbende med denne miljø- vurdering af fællesaftalen, hvorfor den viden, der er tilvejebragt i VVM-processen, jf. miljøvurderingslovens § 12, stk. 3 er anvendt i miljøvurderingen. Gennemførelse af processen Miljørapporten giver en kort beskrivelse af fællesaftalen og dens forventede miljøpå- virkninger. Miljørapporten danner grundlag for en offentlig høring om fællesaftalens eventuelle miljøpåvirkninger. Miljøvurderingsprocessen kan opdeles i følgende faser: • Miljøemner udpeges og høres hos de berørte myndigheder. • Miljørapporten udarbejdes. • Miljørapporten sendes i offentlig høring sammen med fællesaftalen. • Der udarbejdes en sammenfattende redegørelse. • Miljørapporten offentliggøres sammen med den sammenfattende redegørelse og fællesaftalen. Høring af berørte myndigheder Kystdirektoratet, Kystbeskyttelse – Drift og Anlæg har i henhold til miljøvurderingslo- ven § 32 foretaget en høring af berørte de myndigheder om indholdet af miljøvurderin- gen. Der fremkom fire bemærkninger. Bemærkningerne præsenteres neden for sammen med en redegørelse for håndteringen af dem i miljørapporten. Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse gør opmærksom på, at områderne vest for Bov- bjerg, vest for Ringkøbing og syd for Hvide Sande, er områder hvor ankring, fiskeri og arbejde på havbunden frarådes på grund af risikoen for at støde på ”unexploded ord- nance” (UXO). Området ved Hvide Sande befinder sig på kanten af en zone, hvor samme forholdsregler gælder. Forsvarsministeriets Ejendomsstyrelse skal gøre op- mærksom på følgende krav, som bør fremgå af aftalen: Såfremt der i forbindelse med arbejdet på eller i havbunden konstateres rester af ammunition eller genstande, der kan være farlige (UXO), skal arbejdet straks indstilles og der tages kontakt til Forsva- rets Operationscenter, jf. BEK 1351 af 29. november 2013 § 14 om sejladssikkerhed ved entreprenørarbejde og andre aktiviteter mv. i danske farvande. Håndtering: Bemærkningen håndteres på projektniveau, når den konkrete udformning af kystbeskyttelsen kendes. Der foretages ikke konkret arbejde som følge af fællesaf- talen, hvorfor bemærkningen ikke er relevant for fællesaftalen. Søfartsstyrelsen | 2/121 MILJØVURDERING FÆLLESAFTALE KYSTBESKYTTELSE LODBJERG-NYMINDEGAB Søfartsstyrelsen vurderer, at det nævnte projekt har ingen eller kun marginal betyd- ning for sejladssikkerheden, og derfor ikke vil omfatte farvandsafmærkning Håndtering: Bemærkningen behandles ikke yderligere. Fiskeristyrelsen Fiskeristyrelsen har ingen kommentarer til den overordnede plan. I forbindelse med detailplanlægningen,