Notat om tilråding av vedtak om kontroll områdeforskrift Til: Avdelingsdirektør Elisabeth Wilmann Dato: 6.6.2019 Fra: Seksjon fiskehelse og fiskevelferd Saksnummer: 2019/112728 VEDTAK OM FASTSETTELSE AV FORSKRIFT -om kontrollområde for å forebygge, begrense og bekjempe infeksiøs lakseanemi (ILA) hos akvakulturdyr i Aukra, Fræna, Molde, Midsund, Sandøy og Vestnes kommuner, Møre og Romsdal fylke Innholdet i forskriftsforslaget Vi foreslår å opprette kontrollområde etter utbrudd av ILA på lokalitet 12988 Aukrasanden i Aukra kommune i Møre og Romsdal. Formålet med forskrift om kontrollområde som foreslått er å forebygge, begrense og bekjempe sykdommen ILA hos fisk i forskriftens virkeområde, jf. forskriftens § 2. Forskriften legger restriksjoner på aktivitet i området for å hindre videre smitte. Bakgrunn Det har blitt påvist infeksiøs lakseanemi (ILA) på fisk på sjølokaliteten 12988 Aukrasanden i Aukra kommune i Møre og Romsdal. Lokaliteten drives av Mowi Norway AS. Mattilsynet ble 15. april 2019 varslet om mistanke om ILA på sjølokaliteten 12988 Aukrasanden. Mistanken bygget på analyseresultater etter prøvetaking av fisk ved lokaliteten. Mattilsynet stadfestet ILA-diagnosen 30. april på grunnlag av nytt prøveuttak og verifisering av diagnosen ILA fra Veterinærinstituttet. Utbredelse av soner Mattilsynet har med bakgrunn i anvisninger i gjeldende ILA-beredskapsplan og lokale forhold foreslått en utbredelse av bekjempelsessone og overvåkingssone rundt lokalitet Aukrasanden for å bekjempe og overvåke sykdommen. En kontrollområdeforskrift som foreslås vil blant annet legge restriksjoner på trafikk i området. Høring Mattilsynet Saksbehandler: Ane Wilson Erdal Postadresse: Hovedkontoret Tlf: 22779255 Felles postmottak, Postboks 383 E-post: [email protected] 2381 Brumunddal (Husk mottakers navn) Telefaks: 23 21 68 01 Kontrollområdeforskrifter i forbindelse med utbrudd av ILA må etableres raskt for å sikre at riktige smittebegrensende tiltak iverksettes. Med denne bakgrunn har Mattilsynets administrerende direktør besluttet at Mattilsynet kan unnta forskriften fra krav til høring med tre måneders (minimum seks ukers) frist for innspill (jf. krav og unntak fra krav i utredningsinstruksen). For at berørte aktører i tilstrekkelig grad likevel skal bli hørt, gis partene anledning til å uttale seg om sonenes utstrekning og forskriftsforslaget både gjennom regionens forhøring med ca. en ukes frist og gjennom hovedkontorets forkortede høring på ca. en uke. Informasjon om at Mattilsynet ser for seg å opprette kontrollområde med bekjempelses- og overvåkingssone rundt lokalitet Aukrasanden ble torsdag 9. mai 2019 gitt aktører som antas å bli berørt av at Mattilsynet vurderer å opprette et kontrollområde. Mattilsynet region Midt besluttet å ha en forhøring der det ble innkalt til høringsmøte 20. mai. Det ble gitt frist til utgangen av onsdag 22. mai for å komme med innspill til forslaget til kontrollområdets utbredelse. På regionens høringsmøte og i forhøringen kom det innspill fra SalMar Farming AS, Mowi AS, Vikenco AS og Øylaks AS. Innspillene gikk på utstrekningen av kontrollområdet, utstrekning av bekjempelsessonen, bruk av medhjelper og forslag til endret forskriftstekst. Mattilsynet vurderte det som forsvarlig at lokalitetene Myrane og Juvika ble holdt utenfor overvåkingssonen i kontrollområdet. Det ble også konkludert med at supplerende prøver, utover de 10 prøvene av hjerteventrikkel og nyre som minimum skal tas i den månedlige helsekontrollen av anleggets helsetjeneste, kan tas av medhjelper. Høringsbrev med forslag til forskrift ble lagt på Mattilsynets nettsider under regelverksutvikling 29. mai. Frist for innspill ble satt til utgangen av tirsdag 4. juni 2019. Mattilsynet har mottatt innspill fra SalMar innen fristen. SalMar skriver i sitt høringsinnspill at de ønsker at lokalitetene 33017 Setevika N og 12244 Setevika tas ut av bekjempelsessonen og inn i overvåkingssonen. Det vises til SINMOD sin strømmodellering der det fremgår at lokaliteter sør i Julsundet, Setevika og Setevika N i liten grad er utsatt for smitterisiko fra Aukrasanden. Det foreslås videre at transportruten i overvåkingssonen endres slik at transportrute via Midsundet skal benyttes for slaktefiskkjøring fra Setevika til slakteri Vikenco. I forhold til prøveuttak ønsker SalMar at forskriften endres til at all fisk fra overvåkingssonen som skal ventemerdsettes må være fri for og testes for ILAV. I tillegg ønskes det at medhjelper kan benyttes til uttak av prøver dersom det er gitt opplæring og det vurderes som hensiktsmessig av helsetjenesten at dette gjøres. I tillegg til ovennevnte peker SalMar på at forskriftskravene innebærer uforholdsmessig strenge tiltak for et slakteri som ligger i en ILA-overvåkingssone, der sonen i tillegg vil ha felles brakklegging vinteren 2020. Ved en eventuell begrensning som en bekjempelsessone pålegger SalMar for lokalitet Setevika med at ventemerd på Rindarøy ikke kan benyttes på frisk fisk, vil dette kunne medføre lengre tid for uttak av fisk, vesentlig økt grad av transport og beslaglegging av kapasitet på brønnbåt/direktelossing og de følger dette medfører ifht. slakteplanlegging og logistikk. Mattilsynets kommentarer til innspillet: Utstrekning av bekjempelsessonen: I henhold til faglig beredskapsplan for Infeksiøs lakseanemi utenfor friområder skal det som grunnlag for bekjempelsessonens utstrekning ligge en vurdering av reell smitterisiko. Det skal legges avgjørende vekt på sykdomspåvisninger, dødelighet, forekomsten av ulike akvakulturvirksomheter i området, trafikk av ulike slag mellom disse, bruk av felles landbase/utstyr, 2 topografiske og hydrografiske forhold i området, og andre risikofaktorer som er blitt identifisert gjennom smittekartlegging/epidemiologiske undersøkelser. En bekjempelsessone skal som hovedregel være minst 5-10 kilometer i radius fra smittet anlegg. Lokalitetene Setevika og Setevika Nord ligger henholdsvis 5,1 km og 6,2 km sør for lokalitet Aukrasanden. Strømmodellering viser kraftig nordgående strøm gjennom Julsundet og svært liten strømkontakt fra Aukrasanden til Setevika Nord og Setevika. Strømmodellering gir viktig informasjon, men informasjonen må likevel tolkes med forsiktighet. Avstanden til Setevika Nord er omtrent 5 km, og lokaliteten drives som en felles smittehygienisk enhet med lokalitet Setevika. På denne bakgrunn mener vi at lokalitetene Setevika Nord og Setevika må inngå i bekjempelsessonen. Det er også i samsvar med beredskapsplanen påregnelig at bekjempelsessonen har en utbredelse på minimum 5-10 km fra smittet anlegg. Transportrute: Vi har vurdert det dit hen at lokalitetene Setevika Nord og Setevika blir liggende i bekjempelsessonen. Kravene til transport i bekjempelsessonen følger av forskriftens § 8. Videre følger det av § 11 at Mattilsynet kan pålegge ytterligere tiltak overfor transportør som transporterer akvakulturdyr til eller fra anlegg i overvåkingssonen. Prøveuttak og bruk av medhjelper: Kontrollområdeforskriften pålegger alle anlegg i overvåkingssonen månedlig prøvetaking gjennomført av anleggets fiskehelsetjeneste og anbefaler i tillegg daglig uttak og evt. prøvetaking av dødfisk, gjennomført av anleggets personell. Utover dette skal alle anlegg ukentlig sende lister over dødelighet til Mattilsynet. Vi mener disse tiltakene bidrar til å redusere risikoen for at fisk som skal ventemerdsettes kan være smittet med ILAV. Bruk av anleggets fiskehelsetjeneste vil bidra til å sikre en målrettet prøvetaking i alle anlegg i kontrollområdet. Kontrollområdeforskriften, vedlegg 2, stiller krav om at det tas ut minimum 10 prøver av hjerteventrikkel og nyre i den månedlige helsekontrollen. Vi fastholder at disse 10 prøvene skal tas av autorisert personell. Vi mener likevel at supplerende prøveuttak, det vil si prøver utover 10 stk, kan tas av medhjelper. Felles brakklegging i sonen: Vi forstår innspillet dit hen at SalMar ønsker at lokalitetene Setevika Nord og Setevika skal tas ut av bekjempelsessonen, slik at fisken derfra kan ventemerdsettes ved slakteriet på Rindarøy. At fisken ikke kan ventemerdsettes ved slakteriet på Rindarøy medfører lenger tid for uttak av fisk, økt grad av transport og beslaglegging av kapasitet på brønnbåt/direktelossing. Vi viser til at det i forskriftens § 7 andre ledd åpnes for at Mattilsynet unntaksvis kan gi tillatelse til plassering i ventemerd for fisk fra akvakulturanlegg i bekjempelsessonen. Det må derfor søkes om slik plassering hvis det er ønskelig for fisk fra akvakulturanlegg i bekjempelsessonen. Tilråding Mattilsynet, ved hovedkontoret, seksjon fiskehelse og fiskevelferd, tilrår at vedlagte forskrift om kontrollområde for å forebygge, begrense og bekjempe infeksiøs lakseanemi (ILA) hos akvakulturdyr i Aukra, Fræna, Molde, Midsund, Sandøy og Vestnes kommuner, Møre og Romsdal fastsettes. Vedlegg: Forskrift om kontrollområde for å forebygge, begrense og bekjempe infeksiøs lakseanemi (ILA) hos akvakulturdyr i Aukra, Fræna, Molde, Midsund, Sandøy og Vestnes kommuner, Møre og Romsdal 3 Hjemmel: Fastsatt av Mattilsynet, hovedkontoret 6. juni 2019 med hjemmel i lov 19. desember 2003 nr. 124 om matproduksjon og mattrygghet mv. (matloven) § 19, jf. delegeringsvedtak 19. desember 2003 nr. 1790, og forskrift 17. juni 2008 nr. 819 om omsetning av akvakulturdyr og produkter av akvakulturdyr, forebygging og bekjempelse av smittsomme sykdommer hos akvatiske dyr § 36. Kapittel I. Formål, virkeområde og definisjoner § 1. Formål Formålet med forskriften er å forebygge, begrense og bekjempe sykdommen infeksiøs lakseanemi (ILA) hos akvakulturdyr innenfor