Copyright © 2015 Conselho Nacional de Pesquisa e Pós-Graduação em Direito Todos os direitos reservados e protegidos. Nenhuma parte deste livro, poderá ser reproduzida ou transmitida sejam quais forem os meios empregados sem prévia autorização dos editores. Produção Editorial: Equipe Conpedi Diagramação: Marcos Jundurian Capa: Elisa Medeiros e Marcos Jundurian Impressão: Nova Letra Gráfica e Editora Ltda. CNPJ. nº 83.061.234/0001-76 Editora: Ediciones Laborum, S.L – CIF B – 30585343 Deposito legal de la colección: MU 859-2015 Dados Internacionais de Catalogação na Publicação (CIP) E56p Encontro de Internacionalização do CONPEDI (1. : 2015 : Barcelona, ES) I Encontro de Internacionalização do CONPEDI / organizadores: Antonio Carlos Diniz Murta, Norma Sueli Padilha. – Barcelona : Ediciones Laborum, 2015. V. 12 Inclui bibliografia ISBN (Internacional): 978-84-92602-86-5 Depósito legal : MU 859-2015 Tema: Atores do desenvolvimento econômico, político e social diante do Direito do século XXI 1. Direito – Estudo e ensino (Pós-graduação) – Congressos. 2. Direito administrativo. 3. Direito tributário 4. Direito ambiental 5. Sustentabilidade. I. Murta, Antonio Carlos Diniz. II. Padilha, Norma Sueli. III. Título. CDU: 34 Catalogação na publicação por: Onélia Silva Guimarães CRB-14/071 1º Impressão – 2015 EDICIONES LABORUM, S. L. CIF B-30585343 Avda. Gutiérrez Mellado, 9 - 3º -21- Edif. Centrofama Teléfono 968 88 21 81 – Fax 968 88 70 40 e-mail: [email protected] Diretoria - Conpedi Presidente Prof. Dr. Raymundo Juliano Feitosa - UFRN Vice-presidente Sul Prof. Dr. José Alcebiades de Oliveira Junior - UFRGS Vice-presidente Sudeste Prof. Dr. João Marcelo de Lima Assafim - UCAM Vice-presidente Nordeste Profa. Dra. Gina Vidal Marcílio Pompeu - UNIFOR Vice-presidente Norte/Centro Profa. Dra. Julia Maurmann Ximenes - IDP Secretário Executivo Prof. Dr. Orides Mezzaroba - UFSC Secretário Adjunto Prof. Dr. Felipe Chiarello de Souza Pinto - Mackenzie Conselho Fiscal Prof. Dr. José Querino Tavares Neto - UFG /PUC PR Prof. Dr. Roberto Correia da Silva Gomes Caldas - PUC SP Profa. Dra. Samyra Haydêe Dal Farra Naspolini Sanches - UNINOVE Prof. Dr. Lucas Gonçalves da Silva - UFS (suplente) Prof. Dr. Paulo Roberto Lyrio Pimenta - UFBA (suplente) Representante Discente Mestrando Caio Augusto Souza Lara - UFMG (titular) Secretarias (Diretor de Informática) Prof. Dr. Aires José Rover - UFSC (Diretor de Relações com a Graduação) Prof. Dr. Alexandre Walmott Borgs - UFU 3 (Diretor de Relações Internacionais) Prof. Dr. Antonio Carlos Diniz Murta - FUMEC (Diretora de Apoio Institucional) Profa. Dra. Clerilei Aparecida Bier - UDESC (Diretor de Educação Jurídica) Prof. Dr. Eid Badr - UEA / ESBAM / OAB-AM (Diretoras de Eventos) Profa. Dra. Valesca Raizer Borges Moschen - UFES Profa. Dra. Viviane Coêlho de Séllos Knoerr - UNICURITIBA (Diretor de Apoio Interinstitucional) Prof. Dr. Vladmir Oliveira da Silveira - UNINOVE Rua Desembargador Vitor Lima, 260, sala 508 Cep.: 88040-400 Florianópolis – Santa Catarina - SC www.conpedi.org.br 4 Apresentação Este livro condensa os artigos aprovados, apresentados e debatidos no Iº ENCONTRO DE INTERNACIONALIZAÇÃO DO CONSELHO NACIONAL DE PESQUISA E PÓS-GRADUAÇÃO EM DIREITO – CONPEDI, realizado entre os dias 08, 09 e 10 de outubro de 2014, em parceria com a Faculdade de Direito da Universidade de Barcelona – Espanha. O evento teve como tema os “Actores del Desarrollo económico, político y social frente al Derecho del siglo XXI”. Para o evento foram submetidos e avaliados mais de quinhentos artigos de pesquisadores do Brasil e da Europa. Após as avaliações foram aprovados em torno de trezentos artigos para apresentação e publicação. O principal objetivo do evento foi o de dar início ao processo de internacionalização e fundamentalmente, o de construir espaços para a inserção internacional e divulgação de pesquisas realizadas pelos Pesquisadores dos Programas de Pós-Graduação em Direito do Brasil, associados ao CONPEDI. A realização deste primeiro evento procurou estimular o debate e o diálogo sobre questões atuais do Direito envolvendo a realidade brasileira e espanhola. Os artigos apresentados analisaram o papel dos “Actores del Desarrollo económico, político y social frente al Derecho del siglo XXI” praticamente em todas as áreas do Direito. Considerando a amplitude do tema, as diversas abordagens e buscando uma aproximação entre as áreas de conhecimento optou-se pela organização de seis grupos de trabalhos (GTs), que foram constituídos da seguinte forma: a) Derecho Constitucional, Derechos Humanos e Derecho Internacional; b) Derecho Mercantil, Derecho Civil, Derecho do Consumidor e Nuevas Tecnologías; c) Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social; d) Derecho Administrativo, Derecho Tributario e Derecho Ambiental; e) Teoría del Derecho, Filosofía del Derecho e História del Derecho; f) Derecho Penal, Criminología e Seguridad Pública. Além da promoção do intercambio entre as Instituições e profissionais da área do Direito do Brasil e Europa, a possiblidade de ampliar e difundir a produção cientifica no âmbito internacional e a melhoria dos indicadores dos Programas de Pós-graduação brasileiros, com a realização do primeiro evento internacional 5 a atual Diretoria do CONPEDI também cumpre com um de seus compromissos assumidos quando eleitos. A transcendência da realização deste primeiro evento internacional para os pesquisadores brasileiros da área do Direito se reflete no resultado final obtido. A publicação de 15 livros, através da Ediciones Laborum da Espanha em parceria com o CONPEDI, com todos os artigos apresentados e debatidos nos GTs representa uma expressiva conquista que trará importantes resultados para os programas de Pós-graduação brasileiros e, fundamentalmente, para a área do Direito. Barcelona/Florianópolis, março de 2015. Os Organizadores 6 I ENCONTRO DE INTERNACIONALIZAÇÃO DO CONPEDI Sumário A Constitucionalização do Direito Fundamental de Acesso à Água Potável: Uma Proposta para o Brasil e para a Espanha Zulmar Fachin e Deise Marcelino da Silva ............................................ 9 A Extrafiscalidade Tributária Aplicada na Proteção do Meio Am- biente Artificial Urbano e a Função Promocional Segundo Norberto Bobbio Bruno Soeiro Vieira e Nelson Saule Júnior ............................................. 33 A Incorporação da Sustentabilidade no Setor Energético como Desa- fio Democrático das Instituições para o Desenvolvimento Típico do Século XXI José Osório do Nascimento Neto e Emerson Gabardo .............................. 65 A Lei Tributária no Brasil: Um Processo em Permanente Construção Hélio Sílvio Ourém Campos ................................................................. 97 A Participação do Cidadão na Gestão dos Recursos Hídricos: Estudo Entre Brasil e Espanha Beatriz Souza Costa e Maraluce Custódio .............................................. 131 A Política Nacional Sobre Mudança do Clima e a Responsabilidade Comum, Porém Diferenciada Fernanda Brusa Molino e Luciana Cordeiro de Souza .......................... 169 A Proteção da Propiedade Intelectual e Cultural dos Indígenas na América do Sul: O Papel do Mercosul Anna Walléria Guerra Uchôa e Valmir César Pozzetti ........................... 195 A Redução da Discricionariedade Administrativa Frente ao Princí- pio da Sustentabilidade Urbana: Novos Desafios para a Elaboração de Políticas Públicas Angela Cassia Costaldello e Karin Kässmayer ......................................... 219 VOLUME 12 7 I ENCONTRO DE INTERNACIONALIZAÇÃO DO CONPEDI A Vedação de Retrocesso Socioambiental e a Sociedade de Risco José Adércio Leite Sampaio e Romeu Thomé ........................................... 237 Amazônia Brasileira – Breves Mitos e Realidades José Roberto Anselmo e Maria Priscila Soares Berro ................................ 271 Aperfeiçoamento das Regiões Metropolitanas no Brasil com Base no Pluralismo Jurídico e na Superação da Legalidade Estrita Miguel Etinger de Araujo Junior e Marlene Kempfer .............................. 307 As Novas Tecnologias: Princípio da Não Regressão e o Paradigma da Sustentabilidade Maria Claudia S. Antunes de Souza e Kamilla Pavan ........................... 335 Comércio Virtual e Estabelecimento Tributário: Entre o Direito Bra- sileiro e a OCDE Jonathan Barros Vita e Maria de Fátima Ribeiro ................................... 373 Competência Administrativa em Matéria Ambiental no Brasil e o Novo Regime Instituído pela Lei Complementar N. 140/2011 Marcelo Buzaglo Dantas ....................................................................... 399 Decadência do Direito da Administração Pública Anular Ato Administrativo: Uma Análise a Partir da Discussão Administrativa e Judicial Sobre a Declaração de Anistia Política aos Cabos da FAB Licenciados pela Portaria 1104/GM3/1964 Aline Sueli de Salles Santos ................................................................... 425 Qualidade de Vida: Em Busca de um Conceito Jurídico no Orde- namento Brasileiro José Fernando Vidal de Souza ............................................................... 463 8 VOLUME 12 I ENCONTRO DE INTERNACIONALIZAÇÃO DO CONPEDI a constitucionalização do direito fundamental de acesso à água potável: uma proposta para o brasil e para a espanha Zulmar Fachin1 Deise Marcelino da Silva2 Resumo O trabalho sustenta uma tese inovadora segundo a qual o direito fundamental de acesso à água potável deve receber proteção das Constituições do Brasil e da Espanha. Parte da premissa de que os direitos fundamentais são uma construção histórico-sociológica,